今天召开这次全市乡村振兴示范带建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于“三农”工作的重要论述，总结前一阶段示范带建设的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。目标是统一思想、凝聚共识，坚持问题导向，聚焦补短强弱，狠抓落地见效，以示范带的率先突破，辐射带动全市乡村实现全域美丽蝶变，奋力开创*市“三农”工作新局面。
实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。总书记总书记深刻指出，“民族要复兴，乡村必振兴”，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。建设乡村振兴示范带，是*市委、市政府立足市情、着眼长远作出的战略决策，是落实全面振兴部署的先行棋和突破口。自这项工作启动以来，各区县、各部门积极行动，广大干部群众热情参与，示范带建设取得了阶段性成效，一批规划起点高、产业特色明、带动能力强的示范片区初步显现，乡村面貌焕然一新，农民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。在*片区，农文旅深度融合的新业态正吸引着越来越多的市民游客；在*河流域，绿色生态农业品牌效应日益凸显；在*故里，传统村落的活化利用探索出了新的路径。可以说，一幅幅产业兴、生态美、乡风淳的动人画卷正在*大地上徐徐展开。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到工作中存在的短板和弱项。一些地方对示范带建设的战略意义认识还不够深刻，将其等同于一般的项目建设，缺乏系统性谋划和全局性考量；部分区域的产业培育仍停留在“小而散”的层面，产业链条短，品牌不响亮，联农带农机制不够紧密；人居环境整治存在“盆景”现象，示范点之外的区域改善不明显，“脏乱差”问题时有反弹；乡村治理的现代化水平有待提升，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分；农村综合改革的系统性、协同性不强，“沉睡”的资源资产尚未被充分激活。这些问题，既是制约示范带“成色”的关键，也是影响乡村全面振兴的瓶颈。解决这些问题，必须拿出更大的决心、更强的力度、更实的举措。下面，围绕坚持补短强弱、狠抓落地见效，以“带”的突破引领“面”的提升，我讲四点意见。
一、聚焦产业兴旺筑牢乡村全面振兴的坚实根基
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改革是乡村振兴的根本动力。必须加力推动农村综合改革，破除束缚“三农”发展的体制机制障碍，把蕴藏在农村的巨大潜力激发出来，为乡村高质量发展注入新动能。
（一）深化土地制度改革，盘活农村核心资源。土地是农民的“命根子”，也是农村最重要的生产要素。要坚持落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，稳妥完善承包地“三权”分置制度，鼓励和引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。要按照中央部署，稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作，探索落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和闲置农房使用权，为发展乡村旅游、返乡创业提供空间载体。要有序推进集体经营性建设用地入市改革，建立城乡统一的建设用地市场，保障农村集体经济组织分享土地增值收益。
（二）要加快产权制度改革，激活农村“沉睡”资产。农村资产资源种类繁多，但长期以来产权不明、权能不全，难以转化为资本。要按照“精准确权、有效赋权、充分活权”的总体要求，加快推进农村产权制度改革。要在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，深化股份合作制改革，建立健全股权管理和收益分配制度。要对林权、水域滩涂养殖权等各类资源性资产进行确权颁证，明晰权属。在“确权”的基础上，要探索“赋权”，积极开展农村承包土地经营权、农民住房财产权等抵押贷款试点，赋予这些“死资产”金融属性。最终要实现“活权”，建立健全农村产权流转交易市场和服务平台，促进各类产权要素公开、公正、规范流转，让农民手中的资产能够流动起来、增值起来。
（三）强化要素保障，畅通城乡循环渠道。乡村振兴离不开资金、人才等要素的支撑。要大力推动金融下乡、惠农，引导金融机构将更多资源配置到“三农”领域，创新开发符合农业农村特点的信贷产品和服务模式，完善农业保险体系，有效缓解农业经营主体“融资难、融资贵”问题。要破除妨碍城乡要素自由流动的壁垒，鼓励和支持企业家、大学生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业创新，完善他们在社会保障、子女教育、创业扶持等方面的政策，让他们回得来、留得住、干得好。要健全城乡融合发展体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。
同志们，示范带建设是一场攻坚战，更是一场持久战。任务艰巨，使命光荣。全市上下要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，闻令而动、听令而行，以钉钉子精神把各项工作抓实、抓细、抓出成效。各级党委、政府要扛起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。各相关部门要各司其职、密切配合，形成强大工作合力。要建立健全督查考核和激励机制，对工作不力、进展缓慢的要严肃问责，对成效显著、贡献突出的要予以表彰奖励。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，全力以赴推进乡村振兴示范带建设，努力将其打造成为产业兴旺的引领带、生态宜居的展示带、乡风文明的风景带、治理有效的样板带、生活富裕的幸福带，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设、谱写*市高质量发展新篇章而努力奋斗！