大家上午好。今天,我们在此召开“多措并举促进青年群体就业创业”专题协商座谈会,恰逢其时,意义深远。刚才,XX区人社局的同志全面介绍了我区青年就业创业工作的基本情况与面临的挑战,各位政协常委、委员围绕平台整合、技能匹配、新业态保障、社区赋能等关键环节,提出了许多有深度、有温度、有锐度的意见建议。XX区委社工部、商务局、总工会、团区委等部门的同志也作了积极回应。大家的发言准备充分、思考深入,充分体现了政协委员心系发展、履职为民的责任担当,也为我们下一步的工作打开了思路、指明了方向。在此,我代表XX区政协,向大家的辛勤付出和真知灼见表示衷心的感谢!
青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量,是区域发展的希望与未来。促进青年群体高质量充分就业创业,不仅是关乎民生福祉的“国之大者”,更是驱动区域创新发展、增强城市活力的战略支点。XX区作为XX市的核心城区,拥有雄厚的产业基础、优越的政策环境和领先的生活品质,这为广大青年施展才华、实现梦想提供了广阔舞台和坚实基础。然而,我们也必须清醒地认识到,在全球经济结构深刻调整、国内产业转型升级加速的宏观背景下,青年就业创业工作正面临着新的形势与挑战。根据最新统计,截至2025年第三季度,我区城镇登记青年就业率保持在96.2%的较高水平,但结构性矛盾依然突出,技能错配、信息不对称、创业支持体系不健全等问题,成为制约青年发展的现实瓶颈。因此,如何将我区的独特优势转化为青年发展的胜势,如何构建一个更加友好、更具活力、更能支撑青年成长成才的生态系统,是我们必须共同答好的时代考题。下面,我结合大家的发言,谈几点意见。
一、夯实基础,强化体系,构建精准高效的全链条服务新格局
就业是民生之本,是青年安身立命的基石。做好青年就业工作,必须从体系化建设入手,打通堵点、破解难点,实现从“人找政策”到“政策找人”的根本转变。
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二、激发活力,优化生态,培育支持青年创新创业的丰沃土壤 创业是更高质量的就业,是激发社会活力的重要引擎。我们不仅要为青年“找工作”铺路,更要为他们“创事业”搭台,让XX区成为青年创新创业的逐梦之地、圆梦之城。
第一,要大力支持“轻创业”“微创新”,显著降低青年创新门槛。并非所有创业都需要巨额资本和宏大叙事。对于大多数青年而言,基于兴趣、技能和身边需求的“轻创业”“微创新”,是开启创业之路的更优选择。为了鼓励这种小而美、小而精的创业形态,需要从资金和政策层面给予倾斜。在此,我提议,由区财政、团区委和区内金融机构共同发起,探索设立首期规模为1000万元的“XX区青年微创新基金”。该基金改变传统项目评审的重资产、重规模导向,重点支持那些具有新颖创意、应用前景好、启动成本低的种子期、初创期项目,特别是那些能解决社区治理、文化传承、便民服务等“小切口”问题的项目。基金的评审流程应简化,引入青年代表和市场专家,决策周期要短,单个项目资助额度可在5万至20万元之间,以“小额、多次、滚动”的方式,为青年创业的第一步“输血供氧”。同时,要全面落实各项财政补贴政策,例如,对符合条件的青年创办实体,提供最高3万元的一次性创业补贴;对入驻指定孵化器的青创企业,给予最长三年的场地租金减免;对获得创业担保贷款的青年,给予全额财政贴息。通过这一系列“组合拳”,切实减轻青年创业的早期负担。 第二,要精心组建“创业导师团”,提供全程陪伴式服务。青年创业者往往空有热情与技术,却缺乏市场经验、管理能力和社会资源。一位优秀的导师,就是一盏指路的明灯。我们要整合全区乃至全市的优质资源,研究组建一支高水平的“XX区青年创业导师团”。这支导师团的成员应多元化,既要包括成功的企业家、资深投资人,也要吸纳在法律、财务、技术、市场等领域的专家学者。计划在2026年上半年,首批聘请不少于100名导师,建立导师信息库,并向全社会公布其专业领域和服务方式。服务模式要从过去的“讲座式”向“陪伴式”转变,建立“导师一对一结对”机制,为重点青创项目提供为期不少于一年的深度辅导,定期开展“项目巡诊”、私董会等活动。导师团每年应承诺提供不少于5000小时的公益服务时长,覆盖青年创业者超过1500人次。通过这种传帮带,将成功者的经验、智慧和资源,精准赋能给正在路上的青年创业者,提高其创业成功率。
第三,要主动保障新业态发展,积极拓展多元就业空间。随着数字经济的蓬勃发展,网络主播、平台骑手、独立设计师等新就业形态,已成为吸纳青年就业的重要渠道。据不完全统计,我区目前从事各类灵活就业的青年已超过2万人。我们对待新业态,不能沿用旧的监管理念,而应秉持包容审慎的态度,主动为其发展创造良好环境。商务、人社、市场监管等部门要联合开展专题调研,厘清平台、企业与从业者之间的法律关系,研究出台保障新业态从业青年劳动报酬、休息休假、社会保险等基本权益的指导意见。要鼓励和引导平台企业为从业青年购买商业意外险、职业伤害险,探索将他们纳入工伤保险保障范围。工会、共青团组织要主动延伸服务手臂,建立新业态青年服务站或线上社群,为他们提供法律咨询、困难互助、技能交流的平台,增强他们的职业归属感和组织认同感。
各位委员,同志们,促进青年就业创业是一项系统工程,需要全社会共同努力。区政协将继续发挥专门协商机构作用,围绕这一主题持续跟踪问效、建言献策。希望各相关部门能够认真吸纳本次会议的成果,将其转化为具体的工作举措和政策文件。各街道、社区要切实履行好属地责任,将服务青年的触角延伸到“最后一公里”。让我们携手并肩,共同推动形成政府正确引导、市场激发活力、社会多方协同、青年大胆创业的生动局面,为XX区在新时代新征程中实现更高质量发展,注入源源不断的青春动力!
谢谢大家!