市发改委党组2025年度政治生态分析研判报告

更新时间:2025-12 来源:网友投稿

2025年,在市委的坚强领导和科学指引下,市发改委党组始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南,深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神,牢牢把握政治机关属性,以党的政治建设为统领,将全面从严治党要求贯穿于发展改革工作各领域、全过程,持续用力、久久为功,不断巩固拓展风清气正、干事创业的良好政治生态。

一、主要工作情况

委党组坚持把营造良好政治生态作为基础性、经常性工作来抓,系统谋划、整体推进,取得了显著成效,呈现出鲜明特点。

(一)政治建设统领作用充分彰显,践行“两个维护”的政治自觉更加坚定牢固。一是政治忠诚教育入脑入心。将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,贯穿于党组理论学习中心组学习、专题读书班研讨、支部“三会一课”、主题党日活动等全过程、各方面。全年围绕党中央关于深化改革开放、构建新发展格局、推进中国式现代化、发展新质生产力等重大战略部署,精心组织专题学习研讨12次,邀请专家学者辅导解读5场。通过系统学习,引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在谋划重大规划、审批重大项目、制定调控政策时,主动同党中央精神对标对表,确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。二是政令畅通机制高效运转。建立健全重大政策“政治要件”落实闭环管理机制,对中央赋予我市的重大战略任务实行“清单化管理、项目化推进、节点化督办”。制定详尽的落实方案和责任分解表,明确时间表、路线图、责任人。全年动态管理、重点督办涉及京津冀协同发展、现代化产业体系构建、能源安全保障等国家战略落地事项28项,建立专项台账,实施销号管理。通过高频次调度、跨部门协同、穿透式督查,有效推动了各项国家战略部署在我市落地生根、开花结果,中央政令在市发改委系统得到不折不扣地执行。

(二)思想根基持续深化筑牢,理论武装与实践转化能力显著增强。一是创新理论武装走深走实。持续巩固拓展主题教育成果,创新构建“读原著、学原文、悟原理+专题研讨深化认识+实践调研解决问题”三位一体的学习模式。聚焦总书记总书记关于发展新质生产力、统筹发展和安全、推动高质量发展等重要论述,结合我市发展实际,班子成员带头领题、深入基层开展“穿透式”调研30余次,各业务处室形成具有较高决策参考价值的调研报告19篇。其中,《我市能源结构转型路径与政策支持体系研究》《数据要素市场化配置对我市经济增长的驱动机制研究》等报告提出的对策建议,被吸纳进省级相关规划和政策文件,特别是《我市能源结构转型路径研究》获省政府主要领导批示肯定并采纳应用,理论学习的成果有效转化为推动工作的实际举措。二是廉政思想防线层层加固。坚持教育在先、预防为主,将中央八项规定及其实施细则精神作为干部教育培训的必修课,纳入新入职干部培训、处级干部轮训的重要内容。全年组织开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育8场,选取发改系统近年来发生的违纪违法典型案例,特别是项目审批、资金分配、招投标管理等高风险领域的反面教材,编印《我市发改系统违纪违法典型案例警示录》,发放至全体党员干部。通过深入剖析案件根源、违纪心理和惨痛教训,用身边事教育身边人,引导党员干部时刻保持清醒头脑,知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变的思想堤坝。

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针对存在的问题,委党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向,以更高标准、更实举措,持续深化政治生态建设,推动全面从严治党向纵深发展,为在新征程上开创发展改革工作新局面提供坚强保障。

(一)持续强化政治引领,确保党中央政令畅通无阻。一是深化政治能力系统培训。将提升党员干部政治能力摆在首位,完善常态化长效化学习机制。建立重大政策落实“回头看”机制,2026年重点对中央经济工作会议、党的二十届四中全会精神中涉及发展改革职能的50项具体任务,开展专项督查评估,确保执行不偏向、不变通、不走样。二是健全重大决策政治安全评估机制。在编制重大规划、布局重大项目、制定重要政策过程中,全面嵌入“政治安全”“经济安全”“产业链供应链安全”“数据安全”等风险评估模块。建立多部门会商研判机制,对可能存在的政治风险、意识形态风险、经济金融风险进行前置性、系统性评估,坚决防范化解偏离正确政治方向和发展轨道的风险隐患。

(二)深化标本兼治,筑牢拒腐防变坚固防线。一是提升智慧监督效能。加快推进“智慧发改”监督子系统建设,打通“投资项目在线审批监管平台”“财政资金监管平台”与“干部廉政档案数据库”之间的数据壁垒。运用大数据、人工智能技术,对项目超期未验收、资金异常流动、审批环节超时限、廉政风险点异动等情形进行实时监测、智能分析和自动预警,实现监督关口前移。二是开展重点领域“清源”行动。聚焦政府和社会资本合作项目规范管理、地方政府专项债券资金使用绩效、产业扶持资金精准滴灌等关键领域,开展专项整治行动。重点核查项目合规性、资金使用真实性和效益性、是否存在利益输送等问题。建立健全跨部门联合惩戒机制,对发现的严重违规违纪违法主体,纳入“黑名单”管理,实施联合惩戒,形成强大震慑。

(三)突出专业赋能,打造高素质专业化发改铁军。一是实施“政策研究员”能力跃升计划。每年遴选20名左右有潜力的中青年骨干,赴国内顶尖高校经济管理学院、国家级高端智库,进行为期3-6个月的脱产或在职研修,系统学习前沿经济理论、政策分析方法和重大战略研判。围绕“新质生产力培育”“城市韧性建设”“全球产业链重构应对”等重大主题,组建跨处室、跨领域的专项研究小组,开展前瞻性、储备性政策研究,提升自主研判和战略谋划能力。二是推行“一线赛马”实战练兵机制。将长三角科技创新共同体共建、国家级临空经济示范区申报建设、重大外资项目引进落地、能源保供稳价等急难险重任务和重大改革攻坚一线,作为培养锻炼干部的“赛马场”。有计划地安排优秀干部在关键吃劲岗位担当重任,在实战中提升统筹协调、应急处突、攻坚克难的能力,加快培养储备一批懂经济、通政策、善谋划、会协调、敢担当的复合型干部。

(四)聚焦主责主业,以优良政治生态护航高质量发展。一是深化改革攻坚行动。勇担改革“排头兵”责任,牵头推进*要素市场化配置综合改革试点,聚焦数据要素,着力破除数据确权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的体制机制障碍。探索用能权、排污权等要素市场化交易机制,推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,激发市场活力和内生动力。二是实施发展提质行动。牵头制定并推动落实《我市传统产业智能化改造数字化转型(智改数转)三年行动计划路线图》,明确重点行业、技术路径、支持政策和目标体系。强化绿色低碳发展导向,加大对企业绿色化技术改造的支持力度,目标全年新增认定省级以上绿色工厂50家,国家级绿色制造示范单位5家以上,推动产业高端化、智能化、绿色化转型。三是夯实安全筑基行动。强化底线思维和极限思维,全面建成覆盖粮食、能源、重要矿产、应急物资等的市级战略物资储备监测预警平台,实现动态监测、智能预警、统一调度。建立健全重要物资储备项目滚动库,实行动态管理,确保储备项目库保有量常年维持在200个以上,并根据形势变化及时调整优化,全面提升应对重大风险挑战的物资保障能力和应急响应水平。