春晖永绽，万象更新。今天是正月初*，我们在这里召开全局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”。首先，我代表局党组向大家拜个晚年。今天是收假，更是“收心”；今天是开年，更是“开工”。2026年是丙午马年，是“十五五”规划的开局之年，是中华人民共和国成立77周年，也是我们党建党105周年。在这个极具历史厚重感与时代使命感的年份，住房城乡建设工作肩负着稳增长、惠民生、防风险、促转型的重任。年前，全国住房城乡建设工作会议及省市系列重要会议已擂响战鼓，明确要求以“起步即冲刺”的姿态开启新征程。我们今天这堂课，既是思想动员课，也是工作部署课，更是责任落实课。全局上下必须迅速从“休假模式”切换至“决战状态”，以龙马精神跑出住建加速度，以实干实绩向建党和建国双献礼。
一、以“人民城市”为纲，在深化城市内涵式发展中跑出更新迭代“加速度”
总书记总书记在中央城市工作会议上深刻指出，“城市发展不能只考虑规模经济效益，必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要”，这一重要论述为我们推动城市从外延扩张向内涵提质转变提供了根本遵循。正因如此，我们要深刻把握“十五五”时期城市工作“两个转向”的历史新方位，坚决摒弃“大拆大建”的旧有惯性，坚定走好“精明增长、精致建设、精细治理”的内涵式发展新路。当前，我市城市建成区面积已达*平方公里，常住人口城镇化率突破*%，但市政管网老化、公共服务设施不均衡、历史遗存保护乏力等短板依然突出。为此，我们必须把城市更新作为推动高质量发展的综合抓手，坚持“先体检、后更新”，坚持“无体检、不更新”，将城市体检发现的问题清单转化为更新项目的任务清单，统筹推进“民生、发展、安全”三大工程，下足“绣花”功夫，把“人民城市为人民”的庄严承诺书写在*大地的每一寸热土上。
（一）织补城市功能短板，系统化推进设施升级与环境重塑。一是构建全域覆盖的市政基础设施体系。聚焦城市运行短板，全面实施老化燃气管道更新改造收官行动。2026年底前，必须完成运行满30年及评估存在隐患的*公里燃气管网改造任务。同步统筹推进供水、排水、供热等老旧管网集成更新，避免“拉链路”现象。大力推进城市排水防涝工程体系建设，重点攻坚*处易涝风险点，结合海绵城市建设理念，系统提升雨水管网设计标准与行泄能力。加快城市生命线安全工程全覆盖，将燃气、桥梁、供水、综合管廊等全部纳入市级智慧监测平台，实现“一网统管、秒级预警”。二是织密便捷舒适的社区服务网络。以完整社区建设为切入点，精准补建“一老一小”服务设施。在去年完成*个完整社区试点基础上，今年新增*个试点单元，重点补齐托儿所、老年服务站、社区卫生服务站等短板。持续推进老旧小区改造“楼道革命、环境革命、管理革命”，全年新开工改造城镇老旧小区*个，惠及居民*万户。统筹推进既有住宅加装电梯，优化联合审查流程，推行“成片化、规模化”加装模式，全年确保新增电梯*部。开展城市小微公共空间“针灸式”改造，利用闲置地、边角地建设口袋公园*个，新增社区绿道*公里，实现推窗见绿、出门进园。三是打造全龄友好的无障碍人居环境。系统推进城市道路、公共交通场站、公园广场等无障碍设施排查与提升，确保新建项目100%符合无障碍设计规范。针对残疾人、老年人等特殊群体，开展“爱老助残”家庭适老化改造，全年完成*户困难家庭改造任务。推动既有多层住宅加装电梯与无障碍设施有效衔接，畅通居家养老“最后一百米”。
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三、以“本质安全”为基，在筑牢住建领域风险防线中提升治理“硬实力”
总书记总书记在对安全生产作出的最新重要指示中强调，“各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险”。这是谆谆告诫，更是铁的纪律。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官交账之年，绝不允许出现“功亏一篑”的情况。从我市住建领域安全形势看，既有房屋使用年限增长带来的结构性风险，也有市政设施超负荷运行带来的运行风险，还有施工高峰期人机交叉带来的作业风险，“灰犀牛”与“黑天鹅”并存。我们必须以最高标准、最严要求、最实举措，把“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）落到实处，不仅要打好隐患歼灭战，更要打好转危为安的机制重塑战，用住建系统的“辛苦指数”换取城市的“安全指数”和群众的“幸福指数”。（一）以房屋全生命周期管理为牵引，构建既有建筑安全长效屏障。一是全覆盖完成自建房安全整治销号“回头看”。在去年完成隐患整治的基础上，聚焦3层以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，组织专业技术力量开展逐栋复核。重点核查是否存在结构安全隐患回潮、违规装修破坏承重构件等问题。建立健全自建房用地、规划、建设、经营、改扩建等全链条监管机制，坚决杜绝新增违建。对存在严重安全隐患且拒不整改的，坚决依法予以停业、封闭直至拆除。二是全面推行房屋定期体检与养老金制度试点。借鉴先行城市经验，结合我市实际出台房屋体检管理办法，明确不同类型房屋的体检周期、项目及费用承担机制。探索建立住宅专项维修资金补充机制，通过公共账户与个人账户相结合模式，为老旧房屋“治病”提供稳定资金池。今年在*个街道开展试点，覆盖住宅小区*个。三是强化装饰装修活动全过程监管。落实物业服务企业“吹哨人”责任，建立装饰装修登记及现场巡查制度。对擅自变动建筑主体和承重结构、增加荷载等行为，第一时间发现、第一时间制止、第一时间上报。城管执法部门接报后必须24小时内到场处置，形成闭环震慑。
（二）以城市生命线运行为核心，打造韧性安全城市坚固防线。一是燃气安全从“治标”向“治本”深度推进。完成剩余瓶装液化气居民用户“瓶改管”“瓶改电”攻坚扫尾，实现全市范围内餐饮等工商业用户管道燃气应改尽改。全面建成燃气安全智慧监管平台，为燃气管网及相邻空间加装物联感知设备*万套，实现泄漏预警分钟级响应。严查第三方施工破坏燃气管道行为，建立施工信息互通及现场交底刚性制度。二是排水防涝实现从“应急处突”向“常态韧性”转变。系统评估城市内涝风险，完成*个历史易涝积水点深度治理。加快推进雨水管渠设计标准提升，新建区雨水管网设计重现期不低于3年一遇，核心区达到5年一遇。强化与气象、水利部门数据共享，建立内涝风险预警阈值模型，提前预置排涝力量和设备。三是桥梁隧道实施全寿命周期健康监测。对城市重要桥梁、隧道、地下通道建立结构健康监测系统，实时采集应力、变形、沉降等数据。根据监测评估结果，有序实施加固改造或限载通行。今年完成*座老旧桥梁加固改造工程。
（三）以施工安全系统治理为重点，压实企业主体责任末端落实。一是重大事故隐患实现动态清零常态化。依托全国工程质量安全监管平台，构建隐患“排查、入库、整改、销号”数字化闭环链条。对深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危大工程，严格执行专项方案编制、审查、论证、验收及监测全流程管理。市、县（区）两级监督机构每季度开展全覆盖“逐企业、逐项目、逐设备”检查。凡是发现重大隐患未消除、无方案施工的，一律责令停工并记入严重失信行为。二是关键岗位人员履职实现“人证合一”智能化。全面应用实名制管理系统与“安全日志”电子化模块。重点核查项目经理、总监理工程师、专职安全管理人员到岗率及履职痕迹。对于长期不在岗、委托签字、资料造假等行为，依法予以罚款并暂扣安全生产考核合格证书。推广安全管理人员佩戴记录仪上岗，客观还原现场管理实况。三是强化全链条教育培训质效。分层级、分专业开展精准化安全培训。对企业主要负责人重点强化法定职责与红线意识；对一线作业人员侧重操作规程、风险辨识与应急避险；对特种作业人员严控实操考核标准。将近年来国内外典型事故案例制作成警示片，作为新进场人员培训“必修课”。全年培训覆盖*万人次。
同志们！开局关系全局，起步决定后势。2026年的征程已经铺开，摆在住建人面前的，既是施展才干、建功立业的广阔舞台，也是逆水行舟、不进则退的激流险滩。我们要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以“闯”的精神破难题，以“创”的劲头谋转型，以“干”的作风抓落实。不必等候炬火，我们便是光；不必观望远方，脚下即是路。让我们乘着“十五五”开局的浩荡东风，策马扬鞭、奋蹄疾驰，用一砖一瓦筑起人民城市的幸福底座，用一笔一画书写*住建事业高质量发展的时代华章，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷，向建党105周年、建国77周年献礼！