经市人大常委会党组同意，今天我们召开全市人大系统综合君起草工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于君写作、调查研究的重要论述，全面落实党中央关于改进文风、提升君质量的部署要求和省委、市委工作安排，总结交流近年来全市人大系统综合君起草工作经验，分析存在的短板和不足，研究部署下一阶段重点任务，动员全市人大系统办公室进一步提升政治站位、锤炼过硬本领、打造精品力作，以高水平的君服务人大及其常委会依法履职行权，为“十五五”良好开局贡献人大智慧和力量。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识人大综合君起草工作的重要地位

综合君起草是人大办公室的核心业务之一，是服务人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权的重要载体，是发挥参谋助手作用最直接的体现。总书记总书记高度重视君和文风建设，强调“文章是思想的外衣”“好文章要有高度、有深度、有温度”。人大机关的君具有高度的政治性、法律性、程序性和规范性，是人大意志和履职成果的文字表达，是统一思想、凝聚共识、推动工作的重要工具。全市人大系统办公室必须从服务人大依法履职、展示人大制度优势的政治高度，深刻认识做好综合君起草工作的极端重要性。

（一）深刻认识综合君是服务人大依法履职的重要载体。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会通过会议审议、作出决议决定、提出审议意见等方式依法行使职权，而这些履职成果很大程度上通过君来体现和表达。一份高质量的常委会工作报告，能够全面总结人大履职成效、科学谋划下步工作思路，向全体代表和全市人民交出满意答卷。一份高质量的审议意见，能够精准指出问题症结、提出切实可行建议，推动“一府一委两院”改进工作。一份高质量的调研报告，能够深入反映社情民意、提出有价值的决策参考，为党委政府科学决策提供依据。全市人大系统办公室要从服务人大依法履职行权的高度，把君起草作为办公室的核心竞争力来打造。人大君不同于党委君和政府君，有其独特的文体特征和语言风格，突出的是法律性、程序性、准确性和严肃性。要把出精品、当高参作为君工作的追求，努力使每一篇君都成为服务人大履职的精品力作。

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（一）强化组织领导，建立层层负责的工作体系。各县（市、区）人大常委会办公室要高度重视君起草工作，把君质量作为办公室工作的生命线。办公室主任是君质量的第一责任人，要亲自研究部署、亲自组织讨论修改、亲自把关审核重要君。分管副主任要具体抓、统筹协调君起草力量。君起草科室要切实负起主体责任，力争出手的每一篇君都达到高质量高标准。要建立君工作责任清单，将各环节责任明确到人，形成层层负责、人人有责的工作体系。

（二）完善制度机制，构建科学规范的工作流程。要全面梳理和修订完善各项工作制度和操作规范，建立健全君起草任务承接分配机制、调研论证机制、集体讨论修改机制、审核把关机制、质量评价反馈机制等制度体系。要制定完善各类常用君的标准化模板和写作规范，提高君的规范性和一致性。要建立君起草全流程管理制度，每一个环节都明确工作标准和时限要求。要建立制度动态修订完善机制，根据形势任务变化及时调整优化相关制度规定。

（三）营造良好氛围，形成追求精品的价值导向。要在全市人大系统办公室大力倡导“君无小事、精品无止境”的工作理念，营造崇尚学习、鼓励创新、追求卓越的浓厚氛围。要组织开展优秀君评选活动，搭建学习交流平台。要建立君质量点评制度，用案例教育大家。各级领导要带头改进文风，率先垂范倡导优良文风。要关心关爱君起草人员，在政治上多激励、工作上多支持、生活上多关照，激发他们干事创业的积极性，让付出者有回报、让奋斗者有舞台。

同志们，综合君起草是人大办公室的核心业务，是服务人大依法履职的重要方式。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在市人大常委会党组的坚强领导下，胸怀大局、担当实干，潜心钻研、精益求精，以更多高质量的君精品服务人大依法履职行权，为奋力谱写“十五五”高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量！

谢谢大家！