——在市委理论学习中心组集体学习时的讲话
前不久，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》正式印发，这是加强党的建设特别是政治建设的重大举措。这次市委理论学习中心组集体学习，主要任务是深入学习《意见》《条例》并进行研讨交流，目的是进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，以党的政治建设为统领推进全面从严治党，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
会前，大家已经对《意见》《条例》进行了自学。刚才，我们又进行了集体学习，X名同志联系思想和工作实际作了发言，交流了学习体会，表达了旗帜鲜明讲政治的清醒自觉，表达了深入贯彻《意见》《条例》、全面加强党的政治建设的责任担当，表达了严守党的政治纪律政治规矩、做政治上的明白人的坚定决心。大家通过学习交流，上了一堂深刻的党性教育课、政治教育课。
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一要在改进作风中确保落地见效。旗帜鲜明讲政治，必须坚决反对形式主义、官僚主义，坚决纠正一切影响抓落实的作风顽症。在十九届中央纪委三次全会上，******将力戒形式主义、官僚主义作为加强党的政治建设的重要任务作出部署；这次学习的《意见》，也明确把“坚决反对‘四风’特别是形式主义、官僚主义”作为一项重要任务，在表述上将以往的“反对形式主义、官僚主义”变成了“坚决反对形式主义、官僚主义”，释放出以坚决反对形式主义、官僚主义来加强党的政治建设的强烈信号。中央决定将 2019 年作“基层减负年”，中办近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，目的也是为了更好地推动党中央决策部署和***指示要求在基层落地生根。形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题，更是严肃的政治问题。陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上，没有把工作重心放在解决问题上，而是以报材料代替抓落实、以报材料来结案了事；没有深入一线去吹糠见米、真抓实做，而是浮在面上敷衍应付，甚至编造事实、拼凑数据、弄虚作假，企图蒙混过关；个别领导好大喜功，问题尚未解决就大肆宣扬、急于邀功。这些都是典型的形式主义、官僚主义。大家要联系实际想一想，表态多调门高、行动少落实差的问题在自己身上、自己分管的部门和领域到底有没有、有哪些，真正从这些案例中汲取教训，做到举一反三、警钟长鸣。比如，有没有以会议落实会议、以文件落实文件，对上级指示只当“收发室”“传声筒” ，“上下一般粗”的问题；有没有把“说过了”当作“做过了”、把“做过了”当作“做好了”，不去“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，导致工作长期难以落地、问题迟迟得不到解决的问题；有没有调研、督查、考核搞形式、走过场，片面强调“留痕”，把“留痕”等同于“留绩”，没有真正发现和解决问题的问题；有没有该报告的不报告、该请示的不请示，把问题捂着盖着“压”在那里，把短板弱项“横”在那里，生怕组织知道，或者一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩、实则不担当的问题。凡此种种，形式主义、官僚主义只是表象，不讲政治才是根本。我们要从讲政治的高度，聚焦形式主义、官僚主义问题，拿出见人见事的整改措施，以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变。
二要在提升能力中确保落地见效。旗帜鲜明讲政治，既要有态度、有行动，更要有本领、有招数。必须针对实际工作中遇到的问题，拿出行之有效的措施，确保抓落实有效率、有效益、有效果。在秦岭北麓西安境内违建别墅整治工作上，中央专项整治工作组之所以能推动问题得到彻底整治、长远规范，讲政治是根本，讲政策、讲策略、讲方法是关键。作为领导干部，要不断加强学习，解决好能力不足、本领恐慌的问题。要按照党的十九大提出的全面增强“八种本领” 的要求，勤于学习、勤于实践，勤于思考、勤于总结，着力培养专业能力、专业精神，避免少知而迷、无知而乱。比如，《意见》明确提出要“强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维”，我们要切实领会和把握“五大思维”的科学内涵和实践要求，加快转变思维方式，以思维方式转变带动工作方式转变。比如，《意见》明确提出要“坚持民主集中制”，我们要把发扬民主和正确集中有机结合起来，善于运用民主的办法汇集意见、科学决策，善于通过协商的方式增进共识、凝聚力量，同时善于集中、敢于担责，防止议而不决、决而不行。还比如，《意见》明确提出要“坚持群众路线”，我们要不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，改进和创新联系群众的途径方法，善于汇集民智民力，把党的主张变为群众自觉行动。
三要在搞好结合中确保落地见效。旗帜鲜明讲政治，不能就政治建设说政治建设，必须以政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，把党的政治建设融入到重大决策部署的制定和落实全过程中，思想建设以坚定政治信仰为着力点，组织建设以严格政治标准为着力点，作风建设以夯实政治根基为着力点，纪律建设以严格政治纪律为着力点，制度建设以涵养政治生态为着力点，反腐败斗争以永葆政治本色为着力点，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，做到党的政治建设和各项业务工作紧密结合、相互促进。无论做什么工作，都要善于从政治上观察、分析和解决问题，决不能忽视政治、淡化政治、不讲政治。
四要在纠正偏差中确保落地见效。旗帜鲜明讲政治，要有正确的认识、正确的行动，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。在这方面，我们要提升站位、准确把握，决不能走歪了、跑偏了、搞错了。比如，《意见》明确指出，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”。“低级红”“高级黑”有很多具体表现，但本质上都是似“褒”实“贬” 、似“扬”实“抑”、似“红”实“黑”。“高级黑”者，大奸似忠、口蜜腹剑，厚重其外、祸心其内；“低级红”者，看似一片忠心在帮忙，其实根本是不帮忙甚至是帮倒忙。“低级红”有一部分原因是能力不足造成的“无心之失”，但也不乏别有居心者有意为之；而“高级黑” 则基本上都属于“两面人” 。对“低级红”“高级黑”，不仅宣传部门要高度警醒、坚决防范，各级党组织和广大党员都要头脑清醒、坚决抵制。比如，文山会海问题，督查检查考核过多过频、片面强调“留痕”问题，既分散了基层抓落实的精力，也影响了抓落实的效果，往大处讲，就是影响了党中央决策部署和***指示要求在基层的贯彻落实。对此，必须坚决予以纠正。还比如，***在中纪委全会上明确要求，“对来自中央领导同志家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制”。现实中，有的干部要么缺乏应有的辨别力，要么出于一己之私，对这样的问题不抵制、不报告，甚至主动逢迎、有求必应，这是决不允许的。要始终坚持奉公守法，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，决不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。
全市各基层党组织和广大党员干部要认真学习《意见》和《条例》，强化思想自觉和行动自觉，进一步增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，准确把握重大事项请示报告的重要意义、基本原则、主要内容和工作要求，加强组织领导，强化责任担当，确保《意见》和《条例》提出的各项要求、任务和举措落到实处，以政治建设的加强引领带动全市党的建设质量全面提高。