迎接考验 抓住机遇
在脱贫攻坚中彰显组织担当
——“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲
（2018年X月X日）
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第一、立足“精兵强将”引领脱贫，打造善打胜仗的干部队伍。打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，核心在党，关键在干部。一要注重改进作风。【宋朝有个叫王圭的，当了16年宰相，昏昏庸庸没有任何建树，只知道“取旨、领旨、传旨”，被人们讥讽为“三旨相公”。】现在我们有的干部也和网圭相似，工作虚浮，满足于参加会议、听上级要求、传达精神，工作只求“差不多”“过得去”。脱贫攻坚工作中存在的诸多问题，绝大多数都与干部作风浮漂、工作不落实有关。转作风、抓落实，就是要不折不扣落实好省委书记谢书记提出的“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”16字要求。对标中央，就是要把中央决策部署落到实处，做到思想到位、行动对标，令行禁止、听从指挥。沉下身心，就是要牢固树立宗旨意识，真正把脱贫攻坚当成个良心活，扑下身子、付出真心，视群众为亲人。真抓实干，就是要摸清实情、拿出实招，脚踏实地干、扎扎实实做。较真碰硬，就是要敢担当、有作为，不能当推三阻四的“踢球干部”、害怕风险的“鸵鸟干部”、躲事避事的“泥鳅干部”，以较真促认真，以碰硬求过硬。下一步，要通过内部的纵向监督管理和外部的横向监督制约，促进党员干部以从严从实的作风做好脱贫攻坚工作。二是注重激励引导。【西方有则寓言故事，北风和太阳争论谁的能力更大。他们决定，谁能让行人脱下衣服，谁就赢了。北风一开始就猛烈地刮，路上的行人紧紧裹住自己的衣服，风刮得越猛，行人衣服裹得越严。太阳把温暖的阳光洒向行人，慢慢地，行人们开始汗流浃背，脱光了衣服，跳到了旁边的河里去洗澡。】对干部的日常管理也是同样道理，特别是在脱贫攻坚这种大战役中，不能只是一味地对干部提要求，更要营造一种主动作为的氛围，激发他们干事创业的激情和热情。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的“学校”，作为检验考察干部的“赛场”，在脱贫攻坚一线发现、识别“千里马”，真正让实干的人实惠，让吃苦的人吃香。再如，对先进典型、先进事迹要大张旗鼓地宣传，一方面发挥好示范带动作用，另一方面是给予先进典型应有的荣誉。今天上午，在市委庆祝“七一”表彰会上，我们就表彰了一大批在扶贫攻坚等表现突出的党员干部。三是注重关心关爱。扶贫干部带着组织重托，带着贫困群众期待，放下机关的舒适工作，扛着责任和压力，给予他们政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，是组织部门的职责所在。组织部门作为干部之家，更应该让干部感受到家的温暖，在政治上给予关心、生活上给予关爱，帮助干部解决好工作生活中的实际困难，给他们“兜好底”，让他们无后顾之忧。比如，要经常性开展谈心谈话。以前我们是“不调整不谈话”，造成了对干部了解掌握不够，干部有困难也没地方倾诉。今后，我们在日常工作、调研座谈、督导暗访的时候，要积极主动地找基层干部谈心谈话，倾听他们的心声，了解他们的困难，能解决的及时帮助解决，即使暂时不能解决，也要让他们有一个倾诉的渠道。前不久，市里组织对市派第一书记进行了体检，各县区也对县派第一书记进行了体检。这种做法就很好，下一步，还要更加积极主动地关心他们的实际困难。“患难见真情”，只有在干部困难的时候及时给予帮助，才能不断增强组织的向心力、凝聚力，才能更好地引导干部相信组织、依靠组织，自觉地服从组织决定。
第二，立足“强基固本”推动脱贫，构筑坚强有力的基层组织。基层党组织作为脱贫攻坚中最前沿阵地的“基本作战单元”，只有充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用，使之真正成为精准扶贫的攻坚堡垒，才能打好、打赢精准扶贫攻坚战。一要持续在强化政治引领上下功夫。***书记曾经说，从中央到地方，各级党组织都为群众办了很多实事、好事，老百姓得到了不少既得利益，但是大多都是直接打进了群众的银行卡里，他们没有切身感受到农村支部为他们办的好事，缺乏应有的获得感。出现这种现象，从根子上讲，是我们基层党组织政治引领功能不强，老百姓不知道谁在为他们服务。政治功能不强，直接原因是基层组织建设不力，但主要原因是支部书记能力不强。比如，全市XX个软弱涣散村级党组织，大多数是因为支部书记缺失或能力不强。所以说，强化政治引领，建强基层堡垒，首先必须选准配强村书记。针对当前村支部书记年龄偏大等问题，要以明年村“两委”换届为契机，提前摸底、提前谋划，利用换届加强对村级班子结构的调整优化，通过吸纳返乡人才、致富能手、退复军人、大学毕业生等群体进入村“两委”班子，进一步优化村干部队伍特别是支部书记队伍年龄结构。要特别注重村“两委”班子建设，发挥好村级党组织在脱贫攻坚上的引领作用，探索“党支部+”的扶贫模式，实现扶贫产业发展到哪里，党组织和党的工作就覆盖到哪里。要持续深化拓展运用“四议两公开”法，特别是脱贫攻坚中的一些重大决策事项，都要通过“四议两公开”程序，以决策的公开透明、公平公正，推动扶贫政策落地见效。要着力激发党员的先锋模范作用，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导党员与贫困户结对帮扶，通过党员承诺践诺，树立起先锋形象，让群众感受到信仰信念的力量。二要在持续强化服务功能上下功夫。党的十八大以来，从中央到地方各级党委，大力推进服务型、学习型、创新型党组织，服务型党组织建设取得了长足进展。在脱贫攻坚中，要进一步加强基层服务型党组织建设，以市县乡村四级便民服务平台建设为重点，持续深化便民服务机制。在乡镇，我们按照中组部“把信息化手段与党建工作相结合”要求，已经试点建设了54个乡镇党群服务综合信息平台，开发设计了党建管理、便民服务、事件处理、平安综治、电子商务等多个功能模块，提高了党建工作的信息化水平。下一步，还要通过合理规划服务项目，进一步整合服务资源，拓宽服务范围，推动乡镇综合服务中心功能由单一向多元提升。三是在持续强化强化基层保障上下功夫。【大家知道，宗教势力拉拢群众的方式十分简单，就是在群众生病或者有困难的时候，让教会的“兄弟姐妹”带上一两百元去看望。“巧妇难为无米之炊”，基层组织干部经费不足，帮助群众有心无力，群众就很容易被教会感化成信徒。】所以，为基层组织提供必要的人、财、物保障，既是基层党组织开展工作的必要条件，也是我们落实党建责任的重要内容。在村级服务经费上，要逐步建立经费合理增长机制，在今年提升村（社区）支部书记报酬的基础上，对其他“两委”班子成员的报酬也要逐步提升，同时，要探索建立服务群众专项经费机制，增加村级服务群众专项经费，保证村基层党组织有钱办事。总之，通过各种途径强化基层基础保障，让基层组织有钱办事。
第三、立足“常态长效”保障脱贫，构建务实高效的制度体系。没有规矩，不成方圆。建立工作规范，强化执行落实，是加强组织部门自身建设的必然要求，也是推动党建与扶贫深度融合的基本保障。一要着力抓落实。当前，组织工作的形式任务和方式方法都在发生深刻变化，必须注重研究新情况新问题，运用创新思路和改革办法，推动组织工作在创新中发展。在工作的整体推进上，不但要抓好“两头”这个关键，更要突出抓好“中间”这个大多数。比如，在党建品牌塑造上，******曾经指出：“有的地方抓党建，长期在几个点上打转转，甚至用拔苗助长的方式栽培典型，用开小灶、吃偏饭的方式催生典型，结果不仅不能以点带面，而且助长虚浮之风。”这也启示我们，对一些经过实践检验的好做法，要抓好拓展延伸和巩固提升，赋予时代内容，切实做到务实为本，提升整体功能，力争不断创出新的经验和品牌。二要着力补短板。大家都知道，一只木桶能盛多少水并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，人们把这一规律总结为“木桶原理”，又称“短板理论”。那么在基层党建工作中要做到“容积”最大化，就要补齐“短板”，不能只抓“盆景”，不抓“森林”，只有这样，才能实现基层党组织服务能力的整体提升。那么，究竟怎么补？我觉得，首先是要建立台账，做到底数清。前面我们列举了当前工作中的一些短板，如机关党建、城市党建和两新组织党建等，当然，实际工作中并不止这些。对这些问题，要逐一建立起工作落实计划台账，定任务、定目标、定进度、定责任，实行动态管理。其次是分类指导，做到方法活。坚持分类施策，不能眉毛胡子一把抓。比如，针对村级组织运转经费“短板”，要严格按照市委确定的标准，督促各县区落到实处。对今年村（社区）支部书记报酬新标准执行情况，不少县区还没有落实。再次跟进督查，做到措施实。就这些“短板”工作，要用钉钉子的精神，下大功夫、花大力气，决不能不能抓抓停停、断断续续，制定工作标准，明确阶段任务，逐一对账销号。三要着力强责任。实践证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就无法确保工作落地见效。省委、市委分别出台了对市县和乡镇党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法，层层压实领导责任特别是“一把手”责任。作为组织部门，我们要按照考评办法，强化考核“指挥棒”作用，特别是要抓好乡镇党委书记和党务副书记这个群体，对脱贫攻坚中不履行职责，工作敷衍应付的，该约谈的约谈、该批评的批评、该调离的调离、该处分的处分，严规矩、压责任、树导向。同时，要落实好督导责任，细化分解任务，定期开展暗访督查。
同志们，打赢脱贫攻坚这场硬仗，组织部门责任在肩、责无旁贷，我们必须以高度的责任感和使命感，用心工作、务实重干，攻坚克难、奋发有为，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。