乡镇是我国现行政权结构中最低一级的政府，是一个相对特殊的工作机构。对上要代表党和政府的形象，把党和政府的各项政策方针贯穿到基层；对下要直接服务群众、引导生产、发展经济，要把党的温暖关怀送到群众手中。实际工作中，还要应对处理农民期望快速致富和经济缓慢增长之间的矛盾。

在上级政府、部门和基层群众行成的工作夹缝中，乡镇干部成了新的弱势群体。在乡镇干部中，流传着“五苦”的说法，这“五苦”是：晋升机会少，工作环境差，物质待遇差，学习机会少，工作困难多。这些都极大地挫伤了乡镇干部的工作积极性，改变这一现状不是一蹴而就的，如何从管理者入手以科学的领导方法和技巧充分挖掘和利用现有资源，通过调整管理方法来弱化体制缺陷带来的问题，调动干部的积极性，在做好政策上传下达、上级精神和要求的贯彻落实都是极其重要的。

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5.强化钢性管理，坚决维护制度权威

一位管理学家曾说：“制度的有效性有多长，关键是看该制度的灵活性和严肃性是否平衡。”领导者制定规章制度一定要灵活，随时间、环境的变化而变化，不可一成不变。一个好的规章制度，必然是不断发展不断发展完善着的。同时也要符合单位个性，与单位的实际情况相吻合。按制度办事，用制度管人，以制度约束人。作为领导，要坚决维护制度的权威性，要坚持“制度面前人人平等”，克服老好人思想。在制度执行上要对于那些有违纪现象，但又没达到处罚程度，也就是“大错不犯，小错不断”的人，可建立违纪档案，实行违纪累计，体现出由量变到质变的过程，累积到一定程度，一次性处理，避免规章制度被逐步弱化。规章制度严则有之，不严则无。在执行中，领导要对事不对人，要有敢冒天下之大不韪的精神和勇气，不怕得罪违纪者，及时对违纪者作出相应处理，树立制度的严肃性，让所有干部感觉到制度约束的钢性要求，从而达到制度管人的目的。

6.积极创造条件，改善办公生活环境

俗话说：吃饱了不想家。要想干部安心于基层工作，必须为职工提供较为舒适的环境，为干部工作做好生活保障。提高办公条件，改善工作环境。配备各类办公设施，规范办公物品摆放，使办公区域更趋于现代化、人性化，达到了整齐划一的效果。严格规范机关食堂管理，提高就餐标准，配备职工洗衣房、浴室等，改善住宿条件，保证干部在单位的正常生活。健全娱乐设施，保证干部工作之余有效调节，真正达到“干部工作顺心，伙食吃着放心，卫生环境舒心”的实际效果。