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旗帜鲜明地做好意识形态工作

——深入学习XJP***关于意识形态工作的重要论述
党的十八大以来，XJP***紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，站在党和国家全局高度，对意识形态工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明了意识形态工作“为什么”、“干什么”、“怎么干”的基本问题，为做好新形势下意识形态工作提供了基本遵循和科学指南。

一、意识形态工作是党的一项极端重要的工作

XJP***指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”深入理解、准确把握“极端重要”这一战略定位的内涵和实质，就要着眼于“三个事关”，从坚持和发展中国特色社会主义伟大事业、巩固党的群众基础和执政基础的高度，来认识意识形态工作的重要性和紧迫性。

巩固党的群众基础和执政基础，跑好“接力赛”中这一棒，必须加强意识形态工作。XJP***强调，“党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题”。我们党历来高度重视和善于做好意识形态工作，在革命战争年代，靠“枪杆子”和“笔杆子”闹革命，用“笔杆子”的精神力量激发了人民群众的革命热情，点燃了中国革命的“星星之火”；改革开放以来，始终强调物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”。我们党不断发展壮大，领导人民取得革命、建设和改革伟大成就的一条基本经验，就是用好意识形态工作这一政治优势。历史和实践证明，经济发展并不必然带来执政地位的巩固，一些多年执政的大党、老党，在推动经济快速发展后，反而丢掉了政权。我们要在中国特色社会主义伟大事业“接力赛”中跑好这一棒，就必须在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不放松意识形态工作。

进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，续写“大文章”的新篇章，必须加强意识形态工作。XJP***指出：“我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背景下，解答“如何续写中国特色社会主义新篇章”的课题，首先要做好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现在一些错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗帜。XJP***强调，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。

在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义是党面临的“赶考”的继续。形势越复杂、任务越艰巨，就越需要加强意识形态工作，筑牢思想防线。

实现中华民族伟大复兴中国梦，在物质和精神上都“强起来”，必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。XJP***指出，“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来”，“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久”。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把经济建设搞上去，同时一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

二、意识形态工作的根本任务是要做到“两个巩固”

XJP***指出：“现在，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”“两个巩固”进一步明确了意识形态工作“干什么”的问题，我们必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点。

着眼于坚持和发展中国特色社会主义，坚定理想信念主心骨。

中国特色社会主义是道路、理论体系、制度三者的统一，是当代中国发展进步的根本方向。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克思主义的一元指导，决不搞指导思想“多元化”；

坚持在创新中推进马克思主义中国化，决不把它当成僵化的教条。要加强理论武装和思想引导，补足精神之“钙”，打造“金刚不坏之身”，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群众的中国特色社会主义信念，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。

着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。XJP***指出，“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观”。社会主义核心价值观同我们的历史文化相契合，同正在进行的奋斗相结合，同需要解决的时代问题相适应，是全社会价值认同的“最大公约数”。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为意识形态工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值追求。要引导人们讲道德、尊道德、守道德，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

着眼于“四个全面”战略布局，唱响时代发展主旋律。习近平***强调，“意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责”。党的十八大以来，以XJP同志为***的党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是我们党治国理政的总方略，也是党和国家工作的大局。意识形态工作要紧紧围绕“四个全面”战略布

局来开展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要深化理论研究阐释，讲清楚“四个全面”的战略布局是反映我国发展现实需要、符合人民群众热切期待的重大战略思想，也是解决我们面临的突出矛盾和问题的科学理论指南，使广大干部群众切实理解和把握其深刻内涵和重大意义。要围绕群众关心的热点问题，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，引导社会情绪，增进社会共识，凝聚社会智慧。要创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增强全社会协调推进“四个全面”战略布局的精神力量，唱响时代发展的主旋律。

着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们面临的“最大变量”，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一手抓管理，推动外在“管网”向内在“治网”转变，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。

三、认真落实党委意识形态工作的主体责任

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。XJP***要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，把意识形态工作抓起来。始终把意识形态工作领导权管理权话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

增强政治意识，牢牢掌握领导权。毛泽东同志指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”要建立党委意识形态工作责任制，通过督查考核、监督评议等，把党管意识形态原则落到实处，把各级党委的政治责任和领导责任落实到位。党委主要负责同志要旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误思潮。意识形态工作没有旁观者，必须全党动手。各条战线各个部门都要从党和国家工作全局出发，从讲政治、讲党性的高度，自觉抓好本领域的意识形态工作，自觉把自身工作同意识形态工作结合起来，一起动手来做，打“整体战”、出“组合拳”、奏“交响乐”，形成强大合力。要建好管好宣传思想队伍，确保意识形态工作领导权掌握在忠于党、忠于人民的人手里。

增强阵地意识，牢牢掌握管理权。XJP***指出，要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。要加强前沿阵地建设，把党校、干部学院、社会科学院、高校等，建设成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地，建好管好用好各类基层宣传文化阵地。要推进传统媒体与新兴媒体融合发展，努力做到传播技术发展到哪里，正面舆论宣传就跟进到哪里。各级各类传播渠道都要坚持党管媒体原则不动摇，敢抓敢管，敢于亮剑，决不给错误观点和言论提供空间、提供方便。

增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态“话语”，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须高度重视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。要加强理论创新，用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，

讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。
构建和谐社会视角下的意识形态工作

——对新时期社会主义意识形态创新着力点的分析
正如我们党在革命、建设和改革各个时期，完成每一项重大战略任务都需要思想理论的统一和舆论的支撑一样，构建社会主义和谐社会周样需要社会主义意识形态工作发挥凝聚、激励、整合、调节等功能。然而，两者之间的关系并非如此简单，意识形态发挥作用的方式也并非象完成单纯经济目标一样，从外面发挥间接的作用，而是除此之外还要从深层次发挥直接服务的功能，两者相互促进、相辅相成。正确认识和处理建设和谐社会与加强意识形态工作的关系，充分把握意识形态工作对构建和谐社会的功能，从而有针对性地创新意识形态工作，这是一个意义深远的重大现实课题。

一、社会主义和谐社会的提出标志着社会主义意识形态理论

的拓展和延伸

社会主义和谐社会可以从两个方面来理解：其一是作为具体实践性目标，它是我国现代化建设中一项长期战略任务，作为社会建设，它与经济建设、政治建设、文化建设一道构成社会主义建设的‘四位一体”；其二是作为一种理念、价值，它体现出对人性的关怀和对人的意义的深层次思考，体现了社会主义的本质要求，是新的历史时期我们党执政思维的一个重要基础，是社会主义意识形态理论的拓展和延伸。

这一点也可以从意识形态内在的规定性看出。意识形态是系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。它体现特定阶级或社会集团的根本利益，表现在哲学、宗教、政治思想、法律思想、道穗、文学艺术等形式中。作为社会哲学的基本范畴，意识形态并非是单线性、平面型的结构，就一般意义来说，可以分为三个层面：认知——解释层面；价值——信仰层面；目标——策略层面。①这三个层面在不同的历史时期、不同的社会形态中发挥的作用以及表现的方式也各不相同，正是通过这种变化，

不同历史时期的意识形态就具有不同的特征。例如从原始社会末期到奴隶社会早期，宗教、图腾等在意识形态结构中的作用就显得很突出，价值——信仰层面的特征和作用就更为明显。不同宗教间的意识形态最大的和首要的差别往往在于认知——解释层面的不同，而在同一社会形态内部意识形态的创新和发展，则主要是在目标———策略层面的创新和发展。

改革开放以来，我们党和政府在意识形态上进行了多次创新和发展，通常来说，这些创新并非第一、二层面的创新，固而是目标——策略层面的创新，它们与社会主义现代化建设事业直接相表里，二者之间存在着一种密切关联。马克思指出，意识形态具有强烈的政治倾向性，它是特定阶级、社会集团对现存和构想中的社会制度进行解释、辩护或对某种社会制度进行批判、改造的理论体系。在社会中占统治地位的意识形态总是统治阶级的意识形态。根据马克思的意识形恋概念，我们可以看到，新中国成立后，意识形态功能的一个重要转向，就是从阶级斗争的工具转变成为社会建设的手段，从‘期异”转向‘求同”，即整合全社会的思想认同，构筑共同的思想基础。+-届三中全会果断地停止使用‘以阶级斗争为纲”的口号，做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。这一工作重心的转移同时意味着意识形态在目标——策略层面的发展和创新。相应地，在科学发展观指导下提出了构建和谐社会目标，这意味着意识形态的又一次拓展和延伸。两相比较，不难发现它们之间的共同点：消解已有意识形态过于强烈的政治倾向性。如果说邓小平提出‘发展经济是当代中国最大的政治”，通过政策转向使中国从崩溃边缘走上正确轨道，改革开放20多年，给‘不够格的’社会主义补了课，那么以构建和谐社会目标的提出为标志，中国进入了新的发展时代。构建和谐社会、全面建设小康社

会的进程，将是中国大踏步融入世界发展潮流、走上世界文明大道的进程。和谐社会的提出所波及的范围既包含执政思维、意识形态、施政方向，也包含社会意识的人道化、非功利化。作为社会主义意识形态的范畴，和谐社会理念有着十分鲜明的特性：

一是阶级性与科学性的辩证统一。十六届六中全会决定在提到构建社会主义和谐社会的原则时指出：‘必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。”这说明，坚持以人为本同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、代表中国最广大人民的根本利益以及‘立党为公”、‘执政为民”的要求是一脉相承的。同时，和谐社会不仅仅在理想层面提出了一项目标，而且还提出了一种科学的发展理论，即‘统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。’这强化了一种科学的思维理念和思维方法，即马克思主义哲学的辩证思维理念和辩证思维方法。

二是继承性与创新性的辩证统一。‘和谐”并不是一个新词，它是有人类社会以来人们孜孜追求的理想目标，特别是带有明昱的中国传统文化色彩。‘和为贵”、‘君子和而不同’都表明了崇尚和谐、追求和谐的传统文化，建设和谐社会对广大人民群众来说，有着深厚的文化底蕴和广泛的社会认同，从这个意义上讲，它体现了对传统文化的继承性。另一方面，我们今天所要建设的和谐社会是社会主义制度下的和谐社会，并不是以往传统社会形态下的和谐社会，它们的根本区别就在于传统和谐状态是建立在少数人统治、剥削多数人的基础上的暂时的、表面上的和谐，而今天的和谐社会则是人与人完全平等，全体人民在根本利益一致基础上的和谐。而且，和谐理念也不是对以往发展理念进行细枝末节的修补，而是党执政兴国和实现民族复兴的崭新理论，是包括发展指导思想、方向与目标、实现途径与评价标准在内的一整套社会建设理论。

三是民族性与世界性的辩证统一。和谐社会的价值对于当下中国的意义是勿庸置疑的。另一方面，和谐社会一经提出就引起了国际社会的普遍关注，形成了‘和谐世界’韵国际认同。‘和谐世界’韵构想是在和谐社会理念的指导下，倡导的一种新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观，有助于改变人们看待国际关系的视角，对国际政治的健康发展有积极的推动作用。然而，这并不等于说，和谐社会理念作为惠识形态概念，已经失去了传统意义上的阶级性了，和谐社会在世界范围内广泛的指导意义恰恰说明，随着工业社会走向知识社会，人的主体地位和主导作用日益凸现出来，人的解放和发展、人的现代化呼声不断增强，人本理性逐渐取代工具理性而占据主导地位。和谐社会在世界范围内得到广泛认同，不是资产阶级‘物本”价值观的胜利，而是马克思主义‘人本”价值观的胜利。

综上所述，和谐社会并非是某个经济指标的划定，更不是社会主义建设过程中某项技术性的工作，它的提出是我们党的执政理念的飞跃，反映了社会主义的本质要求和广大人民群众的根本利益诉求，本质上是一种社会观念结构，是意识形态的上层建筑。

与此相适应，和谐社会不仅需要转化为中国共产党的执政思维，而且需要内化为每个人特别是党员干部的价值观和方法论，从理想、信念、情感、意志、态度上树立起与和谐社会相适应的价值理念。

二、意识形态工作在构建社会主义和谐社会中发挥着综合性

的功能

由于和谐社会从理念、价值层面可以归属社会主义意识形态范畴，因此，意识形态工作为和谐社会建设提供支撑和服务更加直接，渗透力更强。

第一，意识形态工作促进人们对和谐价值理念的认同。任何统一的行动首先来自思想、价值的认同。和谐社会作为一种价值理念，可以归属于社会主义意识形态范畴。然而，这种价值理念要成为人们发自内心的心理认同还需要意识形态工作发挥渗透服务、论证解释功能，这关系着和谐思想能否实现从制度政策层面转化为民众社会心理层面，关系着社会主义和谐社会建设实践能否顺利向前推进。意识形态就是通过系统性的论证，通过统一的学术性专门术语表明某种价值理念、组织制度的合理、合法性，进而表明群体行为的目标、方法的正当性和应然性，从而使个人确信自己采取与群体一致的行为是合理的，并形成高度的自觉惟。加强意识形态工作，对广大人民群众‘灌输’和谐的价值观念，形成对和谐的心理和价值认同，有利于促进人们追求人与人、人与社会、人与自然之间和谐，有利于保持整个社会的稳定。

第二，意识形态工作构建人们心理、精神的和谐状态。这是和谐社会的前提和基础，和谐社会不仅是指一个社会生活秩序或状态的和谐平安，甚至首先是指人们精神心理状态的和谐安宁。在某种意义上甚至可以说，没有人们宁静的心理精神状态，就不可能有真正持久的、和谐的社会生活秩序或状态。换言之，比之于构建社会生活的和谐秩序或状态，构造人们心理精神的和谐秩序或状态更为根本。例如，在现实生活中，由于一些不公造成了人们之间的摩擦与冲突，使之成为牵动全社会各个阶层的一个普遍的社会问题。但是这些摩擦和冲突有不少并不仅仅是由财富分配不公而引起的，在很大程度上也是由于人们不公平感所致。显然，财富分配的不公和人们的不公平感并不是一回事，后者内含着诸如文化、心理、传统、习惯等复杂因素，在一定意义上，它主要取决于人们的价值观念和伦理道德意识。这表明，人们公平、公正的要求和效率意识的矛盾反映出一个问题：在对个人利益和他人利益或社会利益的关系的理解和处理上存在着明显的侗颇与失衡。为此，协调利益关系，构建和谐社会，需要两种机制。一种是平衡机制，主要指福利和税收；另一种更为重要的机制是动力机制，即需要精神激励。从这个方面也可以说，意识形态工作对于构建和谐社会发挥着根本性作用。因为人类毕竟是靠思想来引导发展的，个人的行为是凭精神来支撑的，意识形态在调节理顺情绪，消除社会中滋生和蔓延的孤独、无助、失落、彷徨的焦虑情绪，形成符合社会主义道德要求的义利观，从而在化解人民内部矛盾方面发挥着强大的功能。

第三，意识形态工作发挥包容、整合差异主体的功能。所谓‘和谐”是指具有不同性质的主体之间处于良性运行中的共存、共生，无差别谈不上和谐，尖锐的对抗性的差异更谈不上和谐。目前，我们所生活的世界，从物质形态到观念形态，都充满了多样性和差异性，我国经济社会生活中出现了一些新的矛盾和问题，不同社会阶层和社会成员有着不同的利益诉求。构建和谐社会，必须使差异主体对差异本身具有基本的认同，并对相互合作抱有起码的兴趣。这就需要社会组织者在加强法制建设、整合利益关系的同时，运用意识形态的引控力量促进社会共识，提高社会的兼容性。意识形态工作具有这方面的职能：为人们提供一套认识社会现象的基本范式，使人们对现存秩序产生一种理应如此或只能如此的心理认同：有效引导社会的归因倾向，促使人们对身边的事情进行‘趋和”的原因归结，形成积极的社会态度；为社会提供基本的价值体系，为社会选择和社会评价提供标准，引导社会风尚，减少社会冲突和越轨行为；在激发社会活力的同时形成社会合力。

第四，意识形态工作为防止霸权文化破坏和谐氛围提供‘防火墙”。找国建设和谐社会面临的挑战其中之一就是西方敌对势力通过意识形态渗透来制造和激化人民内部矛盾，从价值信仰层面和具体事件问题构成和谐社会建设的威胁。一方面，他们在追求政治、经济利益最大化的同时，不遗余力地扩大其文化影响，推行文化霸权，运用各种现代传播手段宣扬其基本价值观，鼓吹文化的同质化或普遍主义，对价值观不同的国家则进行攻击和责难，实际上是在宣扬一个文化中心决定论。他们采用各种形式和手段，通过召开研讨会、设立基金会、开展合作研究，进行培训等途径，千方百计地用他们那一套政治观点、意识形态和生活方式对我们进行渗透，极力宣扬西方的价值观念和腐朽没落意识形态。在这种国际背景下，国内极少数人不顾中国历史和现实特点，鼓吹在政治上主张西方式的多党制和三权分立的民主，在经济上主张私有化，在思想文化上主张取消马克思主义的指导地位，在价值观上主张损人利己的极端个人主义。这在一定程度上影响了和谐社会建设的思想基础。另一方面，他们抓住我国所谓的人权、宗教、民族等问题，利用改革进程中的一些问题、困难和矛盾，采取多种手段，在个别人、个别事件上大做文章，妄图使人民内部矛盾复杂化、激烈化，甚至无限升级。

一些人还歪曲党和入民的奋斗历史，诋毁革命领袖和党的优良传统，鼓吹历史虚无主义等等，在一定程度上引起社会思想的混乱。因此，只有加强社会主义意识形态工作，高举爱国主义和社会主义文化的光辉旗帜，在积极吸收借鉴人类文明发展有益成果的同时，确保国家的文化安全，在激烈的国际文化竞争中占据主动，才能为社会发展创造和谐的环境。

三、着眼构建社会主义和谐社会，全面创新意识形态工作

社会意识形态从来都不是一成不变的，它总是随着经济社会的发展和党的战略任务的变化而不断变化。构建社会主义和谐社会这一重大任务的提出，必然对我国社会主义意识形态建设提出新的更高的要求。如何适应这一要求，积极探索意识形态建设的创新途径，使意识形态的功能作用在构建和谐社会的过程中不断得到加强与拓展，已成为时代提出的重要课题。

第一，要在目标定位上创新意识形态工作。意识形态通常有一个核心价值目标，即把什么作为意识形态工作的根本目标，是以物为根本，还是以政治为根本都体现出意识形态在目标定位和价值取向上的不同。在我国社会主义建设历史上就存在着‘以阶级斗争为纲”、‘大跃进”、‘‘大二公”等错误的价值理念，分别体现着以政治为本和以物为本的错误意识形态。社会主义相谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，这六个基本特征处处体现出以人为本，把人作为根本目标而不是手段的理念，因此，在目标定位上创新意识形态工作就必须从原来以物为本或以政治为本的思路和办法中脱离出来，切实把人作为加强意识形态工作的目标。一方面，要把人的全面发展作为意识形态工作的出发点和归宿。社会的经济发展、全面进步本身并不是目的，社会发展的终极目的是人。要克服把意识形态工作等同于‘完成任务”、‘解决问题’韵政治宣传手段，等同于突击性的‘救火”行为和‘听话教育’的错误倾向，要避免把意识形态工作看成是代替人思想或强加给别人思想的工作，而应把它看作是一项帮助人们解决思想上的认识问题，实现人的思想进步和素质提高的工作。另一方面，要适应和满足人的正常需要。关注人的需要，满足人的要求，是社会主义和谐社会的根本要求，也是对社会主义意识形态工作的基本要求。从社会发展的终极目标来看，意识形态的功能并不单纯在于反作用和服务于经济基础，它是满足人的需要的客观要求。人的需要是多层次的，而满足于物质生活之上的精神需求，是人超越于其他生物的最重要的特征之一，更是人的发展的曼高层次的要求，而意识形态中的许多内容是人的精神需要的重要组成部分。因此，意识形态工作要把着眼点放在促进人的发展、提高人的思想觉悟和认识能力、最大限度地挖掘人的智慧和潜力上来，不断满足人的精神文化的需要。只有在这样的观念指导下，意识形态工作才充满人情味，才有影响力、感召力和生命力，才能促进人自身的和谐。

第二，要在内容任务上创新意识形态工作。在构建社会主义和谐社会中，思想政治工作应该从构建和谐社会的实际出发，对人们在现实生活中存在的影响和谐的实际问题进行深入的研究、分析，充实有关内容。一是要把和谐发展理论的研究、宣传作为意识形态工作的重要内容。要加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，加强对我国历史上关于社会建设理论的研究，加强国外社会建设理论的研究，深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，使我们关于新形势下构建社会主义和谐社会的理论更加完备，使我们推进社会主义和谐社会建设的工作更加富有成效。二是要在全社会倡导宽容、谦让的社会公共道德。良好的公民道德是构建和谐社会的基石，要倡导一种宽容的氛围和精神，弘扬以和谐为核心价值理念的文化范式．努力克服和避免极端情绪和偏狭观念，要引导人们容忍各种不同利益关系的存在，尊重别人所做出的不同选择，特别要保护少数群体和困难群体的合法权益。在此基础上，我们要鼓励大家树立一种理性维权意识，面对自己的权利受到侵犯、利益受到损害，可能有多种选择，但最明智的选择是理性的、法律许可的方式，而不是采取激进的手段去铤而走险。三是要激发人们投身和谐社会建设的实践。要发挥典型示范作用，激励党员领导干部自觉以有利于社会和谐作为自己行动的标准，通过大力宣传表彰构建和谐社会的典型，引导各级党组织、党员干部把构建和谐社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，努力推进公共权力与公民社会对社会事务的共同管理，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、诚信的表率、合作的表率，从而引导全社会成员以更加积极的姿态和饱满的热情为构建和谐社会做出贡献。

第三，要在方法途径上创新意识形态工作。一是要增加人文关怀手段。充分体现人文关怀是和谐社会的重要特征，也是对新形势下意识形态工作的根本要求。我们需要以严肃、理性的态度对社会主义意识形态进行研究，保持其系统性、理论性，然而这并不代表意识形态工作必须以冷冰冰酌模样出现在群众面前。要着眼于社会基层，立足于百姓生活，培育和谐的社会‘细胞”。

要把逻辑的力量与事实的力量结合起来，把思想的严谨与表述的生动结合起来，做到尽可能用通俗的语言解开群众思想上的困惑，用身边熟悉的事例说明深刻的道理艘理论真正为人民群众所掌握，并转化为推动和谐社会建设的巨大力量。二是要结合其它学科知识和手段。意识形态工作越来越需要彰显人性发展、社会和谐的一面，完全从政治意义上、社会需要意义上理解它已经无法适应构建和谐社会的要求，而必须从人的发展需要与社会发展需要结合的角度来看待。与此相适应，意识形态工作必须与时俱进，增添新鲜血液，将意识形态工作看成是‘人的科学”、‘软科学”，按照‘人’韵规律和特点去进行，把其它有关研究人的行为的科学，如行为科学、管理科学、领导科学等理论和方法引入到意识形态工作的领域里来，丰富和发展意识形态工作，使其从多层次、全方位上去进行。这样，意识形态工作将会更符合构建和谐社会的要求，符合人的需求发展的基本规律。三是要充分运用文艺手段。一部好的文艺作品对社会和谐所起的作用，可能超过十次调解工作。文学艺术对社会各个群体的影响很大。文学艺术作品弘扬仲么价值观念，社会上就往往形成什么思潮。文学艺术要把主流放在表达人与人之间的理解、宽容、友爱、关心上，而不要渲染仇恨、敌意、你死我活、非此即彼。四是要注重运用高科技手段。和谐社会应该是全方位的和谐，不仅包括真实空间，而且应当包括网络的虚拟空间。从构建和谐社会的高度认识网络意识形态工作的重要性和紧迫性，把和谐状态延伸到虚拟空间。为此，要制定积极的应对措施，抢占网络阵地，在开展网络意识形态工作的过程中，制定必要的网络法规，加强对进入我国境内的互联网进行监管和控制，维护我国的文化安全。
浅谈党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点预判及对策建议

意识形态安全关系我们党的执政地位和执政安全，关系国家安危、民族存亡和百姓福祉，须臾不可忽视。XJP同志多次强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。而即将召开的党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会，是党和国家政治生活中的一件大事。对此，我们必须要以学习贯彻六中全会精神为动力，切实做好思想理论准备、组织准备，切实做好意识形态工作，抵御“精神污染”，维护好社会和谐稳定，全力以赴做好各项服务保障工作，以优异的发展成绩、积极向上的精神风貌，迎接党的十九大召开。

一、党的十九大召开前意识形态领域可能出现的风险点

(一)警惕理想信念弱化。2013年至2016年9月，全国纪检监察机关共立案101.8万件，坚决查处了周永康等严重违纪违法案件，给予党纪政纪处分101万人。这些腐败分子不仅理想信念丧失、无视党规党纪，而且排斥信仰、嘲讽崇高。有的人买官卖官、贪污受贿、生活腐化，有的人道德败坏、为非作歹、作恶多端，在广大党员、干部和群众中造成了极其恶劣的影响。党的十九大换届工作已经开展，中共中央印发《关于党的十九大代表选举工作的通知》，把严肃政治纪律放在首位，要求严把人选廉洁关，坚决防止“带病提名”，要使代表选举产生过程，成为理想信念教育和党性党风党纪教育的过程。六中全会也提出“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”这些要求目的就是要加强意识形态工作，警惕理想信念缺失。

(二)警惕政治生态恶化。XJP***强调：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”深入剖析政治生态恶化的案例可以发现，凡是政治生态污浊的地方、部门、单位，其主要领导都不重视甚至忽视、漠视意识形态工作，导致整个领导班子中

的不少人思想理论不清醒、政治立场不坚定，信仰迷失、理想信念丧失，从而背叛了党和人民。

（三）警惕错误思潮侵蚀。XJP***指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。对在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。现在一些“去意识形态化”等错误思想蔓延甚至泛滥，西方的宪政民主、新自由主义等错误思潮和观点时有出现，有的甚至把我们的成就说成是学习西方制度模式的结果，有意把我们的发展与社会制度和意识形态的作用割裂开来，企图搞乱思想、搞乱人心，否定中国特色社会主义这面旗帜。如有的人就故意曲解、误读XJP***关于国企改革的讲话、批示、指示等，企图打着混合所有制改革的旗号搞私有化，瓦解党执政的经济基础，引导中国走上邪路。XJP强调，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住”。

（四）警惕组织纪律涣散。近年来，一些党员、干部无视党纪党规，屡屡违反党的政治纪律、破坏党的政治规矩，更有的党员、干部公然发表反对共产主义、社会主义的言论，一个很重要的原因就是其所在党组织存在纪律涣散、组织涣散等问题。十九大换届之期，各级党组织必须要重视社会主义意识形态的学习、建设，坚决对对个别党员挑战党的意识形态底线的言行态度说不。

（五）警惕意识形态工作“无用论”。有人认为经济建设才是有用的工作，而意识形态工作是“软工作”，可有可无、无关紧要。这种意识形态工作“无用论”是错误的。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，意识形态领域斗争是其中一个十分重要的方面。如果意识形态工作不力、意识形态领域出现问题，我国改革发展的大好局面就有可能丧失，人民群众的幸福也就无从谈起。

二、切实加强意识形态建设，坚定不移推进全面从严治党

（一）各级党委尤其是主要负责同志要管好意识形态“责任田”。XJP***不仅强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，并明确要求“各级党委要负起政治责任和领导责任”，而且多次对如何抓好意识形态工作发表重要讲话、作出重要批示和指示。这次全会又特别强调“党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”，这些要求将促使各级党委尤其是主要负责同志更加积极、主动做好意识形态工作，常抓不懈、抓出成效。

（二）意识形态有关部门要积极作为，为全面从严治党做出

榜样。XJP***强调：“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。”这就为意识形态有关部门如何在全面从严治党中敢于担当、有所作为指明了方向。不论是筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线等方面，意识形态有关部门责无旁贷，应该以敢于担当的实际行动为全面从严治党做出榜样。

（三）大力加强经济、法治、社会等领域的意识形态建设。

党的十八届三中、四中、五中、六中全会使“四个全面”战略布局得以完善。协调推进“四个全面”战略布局，真正做到全自由主义误导全面深化改革、不让西方的宪政民主误导全面依法治国，才能真正在全面建成小康社会的征程中始终坚持以人民为中心的发展思想、在全面从严治党的全过程始终把坚定理想信念作为首要任务。

（四）探索建立党员、干部意识形态档案，并将其作为选拔

任用干部的重要考核标准。剖析一些党员、干部之所以存在严重的意识形态问题却没有得到应有的处理甚至有的还得到重用、提拔的根源，目前在关于意识形态问题的考核中缺乏依据和标准是一个重要原因，主要体现在对党员、干部在意识形态方面如何考察、如果存在问题应该怎样处理等缺乏具体的标准。六中全会提出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”应该积极探索建立党员、干部意识形态档案，把党员、干部在意识形态问题上的言行作为其整体档案材料的重要组成部分，并将其作为选拔任用干部时的一个重要的考核指标。

（五）以坚决抵制资本主义的意识形态渗透为重点，防范西

方国家的和平演变。要对全体党员、干部加强抵制资本主义意识形态渗透、防范“颜色革命”的教育，重温毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家关于资本主义和平演变问题的相关论述和思想，并将此作为经受“四大考验”、克服“四种危险”的重要抓手。要切实将六中全会提出的“考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线”、“党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员”、“坚持党内监督和人民群众监督相结合”、“党内监督没有禁区、没有例外”等要求落到实处，使我们党在新长征路上真正、充分展现出“中国工人阶级的先锋队”的风采。

（六）着眼于培育壮大社会主流价值，形成强大的精神力量。

XJP***指出，“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观”。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为意识形态工作的战略任务，切实抓紧抓好。牢固的核心价值观，都有其固有的根本。要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值追求。

（七）着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们面临的“最大变数”，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。

落实意识形态工作责任制实施意见

为全面落实中央、省、吉林市和舒兰市委关于意识形态工作的有关规定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，根X实际制订实施意见如下。

一、强化意识形态工作责任制要求

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在X工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。支部书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助支部书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部（室）的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。

二、强化意识形态工作的主体责任

要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

1、落实党管意识形态工作原则。

认真贯彻落实党中央和省委、吉林市委和舒兰市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以XJP同志为***的党中央保持高度一致。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室

2、壮大积极健康主流思想文化。

（1）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻XJP***系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。

（2）扎实抓好干部理论学习，每月集中学习不少于4次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

3、落实整体推进意识形态工作格局。

（1）加强对意识形态工作的统一领导，形成党支部统一领导、党政齐抓共管、办公室组织协调、各部（室）分工负责的工作格局。

（2）统筹协调本单位在业务管理、社会管理中体现意识形态工作要求，维护意识形态安全。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

4、加强对各类意识形态阵地的管理。

（1）按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党组织批准，报市委宣传部备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室、宣文部

（2）加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：办公室、维权部、就业部

5、做好知识分子的团结引导服务工作。

积极同社科理论界、经济界、科学界知识分子交朋友，做好学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同知识分子沟通联系的渠道。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室、组联部、宣文部、康复部、就业部

三、强化意识形态工作责任制考核

建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。

1、X党支部要定期向市委专题汇报意识形态工作。对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。

牵头领导：程刚

责任部（室）：办公室、组联部、维权部、宣文部、康复部、

就业部

2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：责任部（室）：办公室、组联部、维权部、

宣文部、康复部、就业部

3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会（组织生活会）、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容。

牵头领导：张雪松

责任部（室）：办公室

4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。

牵头领导：刘桂峰

责任部（室）：办公室
四、强化意识形态工作责任追究

严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，报请市纪委追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。

牵头领导：刘桂峰责任部（室）：办公室

（1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

（2）在处置意识形态领域重大问题上，支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

（3）管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件

的；

（4）对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱，造成严重影响的；

（5）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

（6）所属舆论阵地出现严重错误导向的；

（7）管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；

（8）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的；

（9）对管辖范围内意识形态工作出现严重问题隐瞒不报的；

（10）党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的；

（11）党员领导干部组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的；

（12）党员领导干部在涉外活动中，因言行不当在政治上造成恶劣影响，损害党和国家形象的；

（13）其他未能切实履行工作职责，造成不良后果的。
在全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议上的讲话

（2017年X月X日）
同志们：

这次全区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议，是区委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：

贯彻落实全区、全市意识形态和宣传思想文化建设、高校思想政治工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我区意识形态和宣传思想文化建设以及学校思想政治工作。下面，我讲几点意见。

一、准确把握形势，增强做好意识形态和宣传思想文化建设、

学校思想政治工作的责任感和使命感

意识形态和宣传思想文化工作关乎旗帜道路、关乎国家政治安全和前途命运，是我们党一项极端重要的工作。党的十八大以来，XJP***鲜明地将文化自信列为中国特色社会主义“四个自信”之一，亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，亲自谋划、亲自指导、亲自部署意识形态和宣传思想文化工作，先后出席全国宣传思想工作会议、全国党校工作会议、文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会和中国作协第九次全国代表大会、全国高校思想政治工作会议等重要会议并发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度，从实现党的执政使命、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐明了意识形态和宣传思想文化、高校思想政治工作的一系列方向性、根本性的重大问题，提出了一系列新思想新观点新论断。这些重要思想和论述，是XJP***治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

自治区党委紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把意识形态和宣传思想文化工作摆在突出位置，多次召开会议专题研究部署，自治区党委彭清华书记多次到新闻单位、新闻出版广电、文化部门和高校调研，就做好新形势下的意识形态和宣传思想文化工作听取意见、提出要求。3月22日，自治区召开全区意识形态和宣传思想文化建设、高校思想政治工作会议，彭清华书记在会上强调，要旗帜鲜明讲政治，凝聚强大正能量，奋力开创我区宣传思想文化和高等教育事业发展新局面。市委深入贯彻落实中央、自治区党委的决策部署，牢牢把握“两个巩固”根本任务，认真落实意识形态工作主体责任，大力抓好理论武装、形象塑造、文明创建、文化繁荣、队伍建设“五项工程”，不断提高意识形态和宣传思想文化工作的实效和水平。4月11日,市委召开意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作会议。市委书记李宏庆在会上强调,要认真落实意识形态工作主体责任,开拓创新、奋发有为,不断开创我市意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作新局面。

区委全面贯彻落实中央和自治区、市决策部署，围绕中心，服务大局，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为主线，深入学习贯彻习***系列重要讲话精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持舆论引导和正面宣传，着力深化文化体制改革，唱响主旋律，打好主动仗，为建设“区强民富境美人和”新平桂提供了坚强有力的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

今年，我们党将召开第十九次全国代表大会，经验表明，每当这样的重要时刻，意识形态领域的斗争往往更加复杂激烈，各种噪音杂音、妄议谣言往往更加甚嚣尘上。我们必须保持高度警惕，进一步准确把握形势，增强做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作的责任感和使命感，以强有力的措施针锋相对开展斗争、理直气壮加强管理，坚决防止出现大的意识形态事件和舆论旋涡，形成良好的舆论环境。当前，从意识形态领域看，马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战，社会主义核心价值观面临各种消极思想文化的挑战，传统的宣传管理方式面临网络新媒体的挑战，我国在实现中华民族伟大复兴进程中面临西方国家遏制渗透、西化分化的挑战。这些挑战随着我国逐步走向世界舞台中心，将会愈加严峻。平桂地处桂粤湘三省（区）交界，是多民族聚居区，意识形态领域斗争形势也十分严峻，必须对境内外敌对势力的破坏活动保持高度警觉。从学校思想政治工作形势看，现在的学生出生在网络时代、成长在小康社会，朝

气蓬勃、充满活力、积极自信、思想活跃，但知识体系搭建尚未完成，价值观塑造尚未成型，情感心理尚未成熟，很容易受到各种干扰和蛊惑。我们要加强引导，把全区广大学校师生紧紧凝聚在党的周围、永远听党话跟党走，切实把各中小学校建设成为传播马克思主义理论、社会主义核心价值观和先进科学文化知识、立德树人的坚强阵地。同时，我们也要对工作中存在的问题和不足有清醒的认识。今年2月12日，中央第三巡视组向自治区党委反馈巡视“回头看”情况，指出广西存在“落实意识形态责任制不扎实”的问题。

这些问题在我们同样存在，主要表现在：一是意识形态责任工作制落实不扎实。部分领导干部对意识形态工作重视不够，对意识形态工作紧迫性认识不足，抓中心工作与意识形态工作“一手硬、一手软”的问题还没有得到有效解决，推动社会主义核心价值观落细落小落实还不够深入；意识形态工作体制机制尚不完善，出现问题多以批评教育为主，缺乏严格的责任追究；新旧媒体深度融合发展步伐不大，高质量文艺创作作品不多，舆论引导能力有待提高，网络空间有待进一步清朗。二是基层宣传思想文化建设滞后。在经费、人员以及制度的落实上保障不到位；基层群众文化活动匮乏，阵地建设与群众精神文化生活需求不相适应；现有的广播电视、宣传文化等设施落后，未能充分发挥宣传教育、引导群众的作用；基层宣传文化干部队伍不稳定，结构不尽合理，高素质专业人才较为缺乏。三是部分学校思想政治工作队伍素质不高。各级党委对教育部门、学校思想政治工作缺乏有效的监督和指导；有些学校对教师开展思想政治教育工作力度不够大，方式方法有待进一步创新；学校思想政治工作队伍力量薄弱，在选拔辅导员、班主任时，对政治素质和开展意识形态工作的能力不够重视，等等。

针对这些问题，我们要站在推进伟大事业、建设伟大工程、进行新的伟大斗争的政治高度，站在营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章的战略高度，站在加快实现发展新定位、全面建成小康社会的全局高度，进一步增强做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作的责任感使命感，不折不扣地把党中央、自治区党委、市委和区委的各项决策部署落到实处，弘扬主旋律，凝聚正能量，实现新作为。

二、把握工作重点，为党的十九大胜利召开提供思想舆论保

证和精神文化支撑

要以迎接宣传贯彻党的十九大为工作主线，深入学习贯彻******系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，全面贯彻落实自治区第十一次党代会、市第四次党代会和区第一次党代会精神,为加快建设“区强民富境美人和”新平桂提供有力思想舆论保证和精神文化条件，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）加强理论武装，持续增强干部队伍向心力。

当前，改革进入深水区和攻坚期，针对党员干部思想根源与灵魂深处存在的各种问题，要切实加强理论学习教育，围绕深入学习XJP***系列重要讲话精神这一主线，坚定理想信念，筑牢精神支柱，真正做到学而信、学而用、学而行。我们要充分认识***系列重要讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义和方法论意义，以高度的使命感和责任感、自觉性和坚定性，认真、系统、深入学习宣传贯彻，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。一是理论学习要学深悟透。要以中心组学习为龙头，发挥中心组学习的导向和示范作用，科学制定学习方案和学习计划，安排好学习内容，力促中心组学习向深度和广度发展。建立健全随时学、反复学、持久学的长效机制，加大督促、考核、评价力度。特别是党的领导要带动学习读原著、学原文、悟原理。通过党员干部学习示范，推动讲话精神，使党员干部要真学、真懂、真信。二是理论宣传要虚功实做。各级各部门要结合实际开设“中国梦”讲习所，智慧平桂公共信息平台、有线电视台要安排一定的版面时段开设好专题专栏，区级和乡镇要成立宣讲队伍，深入机关、企业、学校、社区、农村集中开展对象化、分众化、互动化大规模宣讲活动。特别是要做好党的十九大精神的宣传宣讲，党的十九大召开后，区级媒体要在重要版面重要时段开设专栏专题，广泛深入地做好党的十九大精神的阐释解读；宣讲队伍要深入机关、企业、学校、社区、农村，结合平桂改革发展的实际，对会议精神进行解读，多角度多层次地宣传党的十九大提出的宏伟蓝图和系列重大决策部署，确保党的十九大精神家喻户晓、入脑入心，用党的十九大精神鼓舞人心，凝聚社会共识，增进思想认同。三是理论研究要以文辅政。实践证明，真学才真有效，真用才真管用。要在学以致用、学用结合上下功夫，达到学以重德、学以增智、学以兴业的目的。要围绕党的重大理论、加快建设中国重钙之都、中国岗石之都、国家产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区，精准扶贫等热点难点问题，开展全区党委中心组课题调研活动，抓好哲学社会科学规划课题研究工作。各中心组要围绕贯彻落实中央、自治区、市、区委重大决策部署，引导党员干部边干边学，边学边思，边思边用，深究问题根源，探究解决对策，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，在实践探索中找准理论研究与具体工作的最佳结合点。

（二）加强舆论引导，不断凝聚跨越发展正能量。

提高舆论引能力，是党的执政能力建设的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。我们要把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，传播正能量，进一步强化阵地意识、大局意识、服务意识，始终专注发展、专注改革、专注民生，着力营造思发展、抓发展的舆论氛围。一要有效延伸对外宣传半径。进一步拓展外宣领域，努力打造全方位、多层次、宽领域的立体化大外宣新格局。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，重点围绕迎接、宣传党的十九
大精神这个主题开展宣传。党的十九大精神宣传要提前做好谋划，未雨绸缪，体现平桂特色。今年中央将开展“砥砺奋进的五年”主题宣传和迎接党的十九大大型主题采访报道活动，我们要按照中央统一部署，认真抓好这项工作落实。在十九大召开前后，区级媒体在重要版面重要时段开设专栏专题，通过消息、特写、图片、记者手记等多种形式，及时报道全区各级各部门各行业学习贯彻党十九大精神的好做法、好经验。要围绕区委、区政府中心，围绕碳酸钙千亿元产业发展、举办“中国（东盟）国际石材博览会和第十四届瑶族盘王节”“一会一节”，建设中国重钙之都、中国岗石之都、国家产城融合示范区和宜居宜业现代化新城区、扶贫攻坚、宜居乡村建设和党的建设等重大主题，持续开展有深度有影响的新闻宣传和形式多样的社会宣传，展示平桂良好对外形象。要加大典型宣传力度，围绕先进典型展开深度报道，以平桂故事、平桂声音凝聚人心。加强内联外引力度，立足市级媒体，主攻省级媒体，突破中央媒体，力争推出数量更多、质量更高、影响更大的宣传报道。要建立健全新闻网络通讯员队伍，加强对通讯员队伍的建设和管理，提高新闻宣传和舆论引导质量。二要不断拓展新兴社会宣传阵地。要着力氛围营造，在社会宣传方式多样化上下功夫。充分利用户外大型广告牌、LED显示屏、宣传栏、围墙围挡等设施开展社会宣传。要在加速媒体融合上主动作为，进一步完善“智慧平桂”公共信息平台的建设，加强对台、网宣传阵地的组织协调和领导管理，掌握线上线下两个舆论场主动权话语权，进一步深化正面宣传效果。三要加强舆论引导。要加强新闻发言人队伍建设，完善落实新闻发布制度，提升新闻发布工作水平。围绕经济民生社会热点难点焦点问题，推动各级各部门加强信息发布和政策解读。要做好重大突发事件和复杂敏感问题引导，及时发布权威信息，防止负面炒作、制造事端。四要持续加强网络工作力度。要进一步理顺互联网信息工作机制，建立健全全区性的网络舆情监测报送、预警研判、应急处置机制，特别是要紧盯重大活动、重大事件、敏感时间节点加强舆情监测，不断提升舆情应对处置能力。积极引导网评员勇于发声、善于发声、勤于发声，疏导不良网络情绪，不断壮大正面舆论声势。要加强政务网站、政务微博AAA客户端等新媒体矩阵建设，架好政民沟通桥梁，及时听取群众呼声，回应群众关切。要运用法治思维管理网络，开展网络不良和违法信息专项整治行动，使网络空间清朗起来。

（三）加强文明建设，全面提升平桂社会文明度。

国家的强大，离不开精神支撑；民族的进步，有赖于文明的成长。习***强调，人民有信仰，民族有希望，国家有力量。我们要增强“两手抓、两手都要硬”的自觉，继续锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设，为我区改革发展大局提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。一要深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动。社会主义核心价值观，是强基固本的灵魂工程。要紧扣核心价值体系建设这个根本，广泛开展“三

个倡导”宣传教育，常态化、长期抓，让核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。精心设计开展主题活动，深入开展优良家风家教、校风校训、企业精神、乡贤文化等宣传教育。推进社会主义核心价值观和“123”工程建设。继续推进“诚信文化进校园”“品读经典著作，传承优秀文化”等实践教育活动。推进“我们的价值观”宣传展示阵地建设，加大先进典型、时代楷模、最美任务宣传力度。深入开展学雷锋志愿服务活动。以全民族抗战爆发80周年、中国人民解放军建军90周年、南京大屠杀死难者国家公祭日为契机，广泛开展爱国主义教育、形势政策教育、国防教育和民族团结宣传教育，继续开展“万人祭英烈”活动。深入推进“国旗工程”建设，加强革命历史类纪念设施等爱国主义教育基地、国防教育基地的建设和管理。弘扬中华优秀传统文化，组织参加自治区历代经典爱国诗词诵读活动和诵读大赛、“八桂书香阅读圆梦”“寻找2016年八桂最美阅读追梦人”等活动。开展中国特色社会主义、中国梦主题宣传教育活动。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动。协调配合有关部门做好“七五”普法、禁毒、防艾、征兵等重要工作、重大部署的宣传教育。二要深化群众性文明创建工作。广泛吸引各类社会群体广泛参与文明创建，使更多群众在参与中受教育。坚持用社会主义核心价值观引领精神文明创建，全面推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”，做好第五届全国文明城市、文明村镇、文明单位，第二届全国文明家庭，第一届全国文明校园，自治区第七轮自治区文明城市，第一届自治区文明家庭

和第一届自治区文明校园评选的推荐工作。做好贺州市第一届文明家庭、第一届文明校园、2017年度星级文明户评选活动推荐工作。组织开展文明单位创建活动。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风，推进美丽乡村建设和星级文明户创建,集中力量发展一批示范村镇参与全区全国文明村镇评比。三要加强公民道德建设工作。做好第六届全国道德模范评选推荐工作。做好第三届贺州市道德模范评选推荐工作，做好道德模范学习宣传和关爱帮扶工作。持续推进志愿服务制度化和诚信建设制度化。做好全区“公民楷模新闻人物”“孝心人物”“美德少年”评选推荐工作。积极推进文明社会风尚行动，广泛开展“我推荐、我评议身边好人”和“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”“和谐建设在基层”“感恩教育”、道德讲堂、“斑马线上的文明”以及文明旅游等主题活动。四要抓好未成年人思想道德建设。未成年人教育关系国家的发展和民族的未来，要扭住未成年人思想道德建设这个前置条件不放松。组织开展未成年人道德建设测评工作。做好第五届全国未成年人思想道德建设工作先进城市、第四届先进单位和先进工作者、2014-2016年自治区未成年人思想道德建设工作先进城市、先进县(市、区)、先进单位(集体)和先进个人评选的推荐工作。广泛开展“喜迎十九大争当时代小先锋”“美德银行”“诚信文化进校园”等系列教育实践活动。开展未成年人思想道德建设主题微视频展播、优秀童谣征集评选、优秀文艺走进乡村学校少年宫等系列活动。推进乡村学校少年宫、未成年人思想道德建设示范基地和未成年人心理健康辅导站建设，指导督促相关学校组织开展丰富多彩、各具特色的课外活动。坚持不懈抓好网吧、校园周边和文化市场等环境整治，打造文明健康的未成年人成长环境。

（四）深化文化体制改革，全面繁荣文化事业。

XJP***在全国文艺座谈会上提出了以人民为中心的创作导向，这就要求我们要从满足老百姓的精神文化需要出发，不断创作出更多更新的优秀作品。文化体制改革是突破文化发展瓶颈关键所在，文化事业繁荣发展，文化民生改善才会落到实处，文化竞争力才会显著提升。一是开展文化惠民活动力度不减。以第十四届瑶族盘王节在我区举办为契机，坚持重心下移，注重培育植根基层、富有生命力的群众性文化活动。组织文艺工作者“深

入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕筹备庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年，规划组织创作一批讴歌党和祖国、讴歌人民、讴歌英雄的文化文艺精品。加强文艺人才培养培训，深化马克思主义文艺观教育。加强和改进文艺评论，建强评论队伍和阵地，加大文艺精品和文化名家的宣传推介力度。规范引导网络文艺健康发展，培育良好网络文艺生态。二是完善公共文化服务体系目标不变。贯彻落实中央、自治区党委和市委《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，加快推进文化“三馆”、村级公共服务中心、村村通广播电视无线发射台站等文化基础设施建设，推进贫困、边远乡镇村综合文化服务中心全覆盖、公共文化基础设施场馆免费开放、农村文化建设专项补助项目和农村公益电影放映等文化惠民工程。开展戏曲进校园、“我的中国梦—文化进万家”“送文艺精品下基层惠民演出”“基层群众文艺会演”等文化惠民活动。三是打造特色文化品牌决心不改。依托挖掘、梳理和提炼平桂历史和民俗文化资源，坚持打造文化精品，不断提升平桂知名度和美誉度。加大民俗文化传承保护创新力度，做好水口镇麒麟马、大平瑶绣等非物质文化遗产传承发展工作。依托平桂民族文化传播中心，加大对文艺精品创作指导扶持力度。

（五）坚守阵地，积极主动抓好学校思想政治工作。学校联系着千家万户，教育影响着千秋万代。我们一定要坚守学校这个阵地，积极主动抓好教师和学生的思想政治工作。

在加强师德师风建设方面。一要力行师德规范、强化师德教育、优化制度环境，引导教育全区广大教师以做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师为行动指南，以爱校爱岗爱生、有工作激情、有创新能力、有奉献精神、有职业操守“三爱四有”为主题，以“规范教师从教行为”为重点，以“德为人先、学为人师、行为世范”为准则，在工作中以德立身、以德立学、以德施教，努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师，成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维和奉献祖国的指导者和引路人。二要切实加强课堂规范管理，建立健全课程设置管理制度、课程标准审核制度和教案评价制度，决不让违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行有传播的空间。三要着力抓好网上和网下两个阵地，强化互联网思维，适应网络时代特点，遵循新媒体发展规律，推动思想政治工作传统优势与现代信息技术高度融合，提高思想政治工作的传递力，唱响网上主旋律，使互联网成为开展思想政治工作的重要平台。做实网下工作，坚持不懈培育优良校风和学风，努力为学生学习成长营造好气候、创造好生态、提供好土壤。

在抓好学生思想教育方面。一要坚持XJP***在全国高校思想政治工作会议上提出“把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”，遵循思想政治工作规律和教书育人、学生成长规律，用好课堂教学这个主渠道，旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。二要着力抓好学校课堂的思想政治建设，推进学校课程体系和教育教学创新，不断提高思想政治理论课教学水平，增强课堂教学的亲和力感染力，从而春风化雨、入脑入心，让学生从小热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，心中有国家和民族，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识。三要紧紧围绕学生、关爱学生、服务学生，在解疑释惑、凝聚共识中不断给学生以思想启迪和文化滋养，深入开展国情区情教育，引导学生正确认识世界和中国发展大势，牢固树立为远大理想和共同理想而奋斗的信念和信心，正确认识中国特色和国际比较，把握历史潮流，坚定“四个自信”；

引导学生正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生勇做奋进者、开拓者；引导学生正确认识远大抱负和脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。

三、牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，推动我区意识形

态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作迈上新台阶

XJP***强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。当前，我区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作总体形势是好的，但我们仍然要提高警惕，丝毫不能放松，必须站稳政治立场，保持政治定力，始终将意识形态领域领导权主动权牢牢掌握在手上。

（一）推动落实意识形态工作责任。去年，中央印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，自治区印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，今年，贺州市也将制定《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，都提出明确要求，要按照中央决策部署，制定具体贯彻意见，推动各级党委履行好把握正确方向、部署指导工作、加强督促检查、抓好队伍建设等重要责任。特别是要按照XJP***和自治区党委的要求，推动各级党委一把手切实承担第一责任人的责任，带头抓意识形态工作。要把意识形态工作纳入各级领导班子、领导干部的考核评价体系，作为一种刚性约束，对意识形态工作领导不力、造成严重后果的，要严肃问责，做到有责必行、执责必严、失责必究。

去年底，我们也将落实意识形态工作责任制工作同基层党建工作和履行党风廉政建设主体责任一起进行述职评议。今年，我们要继续深化落实意识形态工作责任制的考核，开展专项督查，严格问责追责。建立意识形态工作联席会议制度、意识形态工作督查制度、重大意识形态舆情事件应急处置机制和问责机制。加强对各类宣传思想文化阵地的管理。强化辨析引导和舆论斗争能力。加强对重大思想理论问题的引导，定期分析意识形态领域形势，听取意识形态工作汇报，旗帜鲜明批驳错误思潮和观点，及时有效处置意识形态领域问题，保持全社会思想统一、人心稳定。

（二）积极应对意识形态领域问题。抓好分析研判和引导管理是掌握意识形态工作领导权和主动权的重要内容。要加强对意识形态领域的情况分析，及时研究制定应对举措，及时向党委汇报、向有关部门通报，发挥好“把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀”的作用。对思想认识问题，要加强正面宣传教育，有针对性进行引导；对重大政治原则和大是大非问题，支持什么、反对什么，必须旗帜鲜明、态度坚定，不能模棱两可、似是而非。特别是对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲历史、造谣生事的错误思想言论，要敢于亮剑，针锋相对地与之斗争，决不能听而不闻、视而不见、消极回避。

（三）构建意识形态工作大格局。各级党组织要统揽全局、协调各方，指导和推动本地本部门把意识形态工作要求融入各项工作，推动意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理更加紧密地结合起来；充分调动各条战线各个部门抓意识形态工作的积极性，各司其职、各负其责、共同履责，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。在学校思想政治工作方面，各级党委和有关部门要深入研究学校思想政治工作，明确负责这项工作的责任领导，解决好学校党建和思想政治工作中的突出问题；要建立部门协作常态机制，党委组织部门统筹指导学校党建工作，党委宣传部门统筹指导学校意识形态工作，教育部门加强对学校思想政治工作的具体指导，抓好相关任务的贯彻落实和督促检查；各个学校要把全面从严治党要求落实到具体工作中去，切实把学校党的建设工作推向一个新台阶。

同志们，做好意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风砥砺前行，不断开创我区意识形态和宣传思想文化建设、学校思想政治工作新局面，为建设“区强民富境美人和”新平桂作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

在全县组织宣传统战工作会上的讲话

（2017年5月**日）

同志们：

今天，县委在这里将组织、宣传、统战三个会议合并一起开，为的就是要进一步精简会议、提高效率，让大家有更多的时间、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的各项中心工作和重点工作中去。刚才，云华部长、沈阳部长、俊江部长分别作了工作报告，并就相关工作进行了安排部署，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、领会新精神，树立新理念，深化做好组织、宣传、统战工作的新认识

当前，X经济社会发展已经进入“三年大变样”擂鼓奋进的加速期、脱贫攻坚攻城拔寨的关键期、全面建成小康社会的决胜期，面临着经济下行压力加大、干部管理有待加强、主流舆论仍需壮大等新问题、新情况，我们务必进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感，更好地保障和服务全县经济社会持续健康发展。

（一）要从学习贯彻习***系列重要讲话精神的高度强化认识。党的十八大以来，XJP***围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等发表了一系列重要讲话，并针对做好组织、宣传、统战工作作出了专门强调。比如，针对做好组织工作，明确提出要“把抓好党建作为最大政绩”、“要着力培养党和人民需要的好干部”、“任何时候任何情况下，农村基层党组织的领导地位都不能动摇、战斗堡垒作用都不能削弱”等。针对做好宣传工作，明确指出要“胸怀大局、把握大势、着眼大事”，找准工作切入点和着力点，把握好时、度、效，做到“因势而谋、应势而动、顺势而为”。针对做好统战工作，明确指出“要始终坚持中国共产党的领导”、“正确处理一致性和多样性的关系”、“画好最大同心圆、形成最大公约数”等。XJP***的讲话和要求，高屋建瓴、思想深刻，内涵丰富，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们做好组织、宣传、统战工作的重要遵循。我们一定要自觉以习***系列重要讲话精神武装头脑、指导实

践、推动工作，坚决在思想上、政治上和行动上与中央、省委、市委、县委保持高度一致。

（二）要从坚决打赢脱贫攻坚战的高度强化认识。2020年全面建成小康社会，最难实现的就是农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消除区域性整体贫困。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央，反复强调脱贫攻坚的重大意义，打出了一系列“组合拳”，向全党全社会全世界表明消除贫困、实现全面小康的坚定信心和必胜决心。3月31日中共中央政治局召开了听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报的会议，会议

指出“事实证明，党中央关于脱贫攻坚工作的决策部署是正确的，按照现有政策力度和工作力度，只要实事求是、真抓实干，到2020年是可以完成任务的。同时，必须看到，工作中还存在着脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不够精准、资金监管有待加强等突出问题”。脱贫攻坚是我县当前最大的政治任务，工作开展到当前，容易脱贫的都已经实现脱贫了，余下的都是贫中之贫、困中之困，难啃的硬骨头，今年我们的目标是实现56个重点贫困村全部退出、脱贫15441人，任务非常艰巨。组织、宣传、统战部门分别在脱贫攻坚战役中担负着选贤任能、鼓劲加油、凝心聚力的重要作用，更要主动担当、创新工作，教育引导全县各级党员干部头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根，切实把决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战这件大事办实办好，努力向上级组织和全县人民群众交出一份满意的答卷。

（三）要从肯定成绩、增强自信的角度强化认识。2016年，全县组织、宣传、统战系统围绕中心，服务大局，开拓进取，勇于担当，各项工作取得了令人振奋的成绩。组织工作亮点突出，“两学一做”学习教育扎实推进，甘祖昌干部学院建设得到中组部、省市领导的充分肯定，县乡领导班子换届换出了风清气顺的政治生态、干事创业的精神风貌，全县干部队伍能力素质、作风形象明显改进，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”达100%，

党的建设和组织工作取得新的进展。宣传工作有声有势，超额完成中央和省级新闻媒体上稿任务，电影《老阿姨》成功首映并入选为建党95周年优秀影片，公共文明指数测评在全省排位中大幅前移，为全县经济社会发展提供了强大的思想保证、舆论支持和精神动力。统战工作凝心聚力，推进“百企帮百村”活动，帮扶贫困村41个、贫困户900余户、3400余人；加快党外干部队伍建设，新增2名副县级、4名副科级党外领导干部；积极发掘海外统战资源，争取到了香港龙山基金会专项助学等项目。对2016年的组织、宣传、统战工作，县委是满意的，广大干部群众是认可的。2017年全县组织、宣传、统战系统，要正确看待成绩，切实增强自信，围绕县委中心工作积极作为，再创佳绩。

（四）要从解决问题、推动落实的高度强化认识。XJP***指出，问题是时代的声音。刚才，我也说了，我县组织、宣传、统战工作总体上是好的，但与全县干部群众的期望相比，与上级领导的要求相比，与新时期组织、宣传、统战工作的使命相比，确实还存在一些问题。比如，组织工作方面，还存在一些单位的党建责任在文件和会议中重视强化，在实际工作中淡化弱化；一些基层党组织软弱涣散，在群众中缺乏影响力和吸引力；一些领域的基层党建工作基础比较薄弱；一些基层党组织书记不懂、不会、不抓党建工作，“三会一课”虚化、组织生活会走过场；一些党员干部党性观念淡薄、宗旨意识不强；一些干部不想为、不能为、不敢为问题仍有待破解；一些领域人才还比较匮乏，人才发展体制机制改革效力尚未充分释放。宣传工作方面，还存在政治敏锐性不强、网络建设管理不规范、文化惠民力度不够，讲好X故事、传播X声音还不够接地气等问题。统战工作方面，还存在统战政策落实力度不够、服务发展大局能力不强、工作思路创新不足等问题。这些，都需要我们高度重视、认真解决。

二、适应新常态，把握新要求，努力开创组织、宣传、统战工作新局面组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中地位特殊、责任重大，既是“坚决打赢脱贫攻坚战、实现X大变样、打造人民安居乐业‘X福地’”的保障力量，也是攻坚力量，一定要勇于担当，发挥作用。

（一）组织工作要在强基固本、提升能力、服务发展上聚焦

用力、务求实效。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。组织工作历来是为党的政治任务和中心工作服务的，只有坚持正确的用人导向，选好配强班子，打造一批过硬的基础党组织，培养和造就一支适应新形势、新任务需要的创新型人才队伍，才能充分发挥全体党员干部的创造力和战斗力，真正担负起神圣责任，在打造人民安居乐业“X福地”中发挥更大的作用。要深入贯彻党要管党、从严治党各项要求，扎实推进领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，不断提升党的建设科学化水平。

一要紧紧围绕中心，强化靠得住的责任担当。坚持以迎接党的十九大召开为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，统筹推进全县组织工作。要坚决维护党的领导核心，在思想上充分信赖党的领导核心，政治上坚决维护党的领导核心，组织上自觉服从党的领导核心，行动上时刻紧跟党的领导核心，感情上深刻认同党的领导核心，站在政治和全局的高度去统筹谋划推进组织工作，确保组织工作在服务大局中不缺位、不错位。要坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻XJP***和全国、全省、全市组织部长会议对组织工作的新理念、新要求、新部署，紧密结合组织工作客观环境出现的新情况、新变化、新问题，紧跟党员干部的思想新动态，用创新的思维谋划组织工作、用务实的方法改进组织工作，统筹推进干部、党建、人才工作，全面提升党建和组织工作水平。要强化责任担当，践行甘祖昌精神，弘扬龚全珍品质，聚焦主责主业，把选干部配班子与加速推进我县“造富”“造福”工程、坚决打赢脱贫攻坚战、打造人民安居乐业的“X福地”结合起来，把抓基层打基础与服务动员群众结合起来，把聚人才建队伍与推动地方发展结合起来，使组织工作与县委中心工作合拍一致，为实现我县“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”提供坚强组织保障。

二要坚持严选严管，锻造顶得上的干部队伍。要把好选拔关，念好“紧箍咒”，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。要加强理想信念教育，充分挖掘我县丰富的红色资源，加快推进甘祖昌干部学院建设，坚持不懈强化理论武装，引导广大党员干部在传承红色基因中增强历史使命感和现实责任感。要严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关要求，抓好民主集中制的贯彻落实，用好批评和自我批评的武器，营造敢于直言、民主和谐的良好氛围。要坚持正确选人用人导向，严格落实《党政领导干部选拨任用条例》，把服务脱贫攻坚和项目建设一线作为考察识别干部的主战场，努力发现、培养敢于担当、敢冲敢闯、实绩突出的干部，让实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位。要从严监督管理干部，既要“戴帽子”，更要“正衣冠”，把管理和提拔放到同等地位，促进干部健康成长。要激活人才创新活力，完善人才服务体系，畅通人才联系渠道，营造让各类人才安心工作、放心创业的浓厚氛围。

三要夯实基层基础，打造过得硬的基层组织。要坚持全面从严治党向基层延伸、向普通党员延伸，着力推动“两学一做”学习教育常态化制度化，在“学”上深化拓展、在“做”上聚力用劲、在“建”上规范完善，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要着力压实基层党建工作责任，深化完善全县基层党建工作联述联评工作，制定各领域基层党组织建设任务清单，推动各级党组织履行主体责任，切实解决机关党建工作“灯下黑”和“两张皮”的问题，把基层党建工作责任制落到实处。要着力落实基层党建工作重点任务，继续做好抓党建促脱贫，暂没有实现脱贫的乡镇，党政主要领导不调动，帮扶工作组不撤兵，“第一书记”不调回；要按照“一年抓覆盖、两年抓巩固、三年抓提升”的思路，切实巩固非公经济组织和社会组织“两个覆盖”100%的成果；要探索完善党代表发挥经常性作用的有效途径和方式，继续深入推进党代表任期制试点工作，引导代表带头联系党员群众，带头落实活动任务，切实发挥表率作用。要把村级“两委”换届作为加强基层党组织建设的重要契机，严格规范“两委”选举，加大对“村霸”和黑恶势力的整治力度，注意消除宗族势力对“两委”选举的干扰，确保选优配强村级班子，打造过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的基层党组织。

（二）宣传工作要在紧扣要务、凝神鼓劲、引导舆论上聚焦

用力、务求实效。当前，X正处在攻坚克难、加快崛起的关键阶段，推进跨越发展需要减少阻力，增加助力，形成合力，需要把各个方面的思想统一起来、力量凝聚起来。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是组织动员和团结群众的强大武器，是一切工作之魂。要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，发挥自身优势和独特作用，举稳旗帜、把好方向、聚拢民心、塑造灵魂，不断提升宣传思想文化工作水平。

一要着眼统一思想，铸魂聚力。要把迎接十九大、宣传十九大、贯彻十九大作为全县宣传思想工作的重中之重来抓，教育引导干部群众增强“四个意识”，坚定“四个自信”，主动自觉地向党中央看齐，向XJP***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要不断加强和改进各级党委(党组)中心组学习，把开展双月学习报告会作为重要学习方式，以学促思，以学促干，以学促进，加强监督和检查评比，促使领导干部真学真用。要扩大覆盖面、增强实效性，组织宣讲团深入社区，深入农村，面对面宣传理论、讲解政策，推动党的理论和路线方针政策进企业、进农村、进社区、进学校。要结合县委的战略部署，改进宣传方式，多联系群众身边的事例，多运用生动活泼的语言，多采用喜闻乐见的形式，深入浅出地做好理论武装工作，凝聚全县干部群众加速推进“造富”“造福”工程的强大力量，自觉为实现X经济社会“大变样”积极作为。

二要着眼扩大影响，鼓舞士气。要大力开展建党96周年、建国68周年、甘祖昌将军解甲归田60周年、秋收起义暨井冈山革命根据地创建90周年等重大主题宣传，内聚力量、鼓舞士气，引导全县干部群众攻坚破难、奋力冲刺、努力推动X经济社会跨越发展。要围绕县委、县政府的重大工作部署，大力宣传各乡镇（场）、各部门、各单位在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、生态文明等方面的好做法、好经验，大力宣传全县各行各业涌现出来的典型人物、感人事迹、工作亮点、先进典型，激发广大干部群众赶超发展的信心和决心，营造推动X经济社会发展“大变样”的良好舆论氛围。对外宣传要外树形象、扩大影响，面向全省，放眼全国，积极借助中央、省级主流媒体的影响力和传播力，精心组织、策划和编写一批有档次、有分量的理论文章、新闻报道、文艺作品，全面展示我县干部群众大干实干快干的精气神和经济社会日新月异的新变化，在更高层次、更大空间、更广范围提升X的知名度。内外宣传相互结合、相互促进，做到既有青蛙齐鸣（每天都有新闻），又有雄鸡报晓（头版头条）。

三要着眼繁荣文化，发展文艺。X文化底蕴深厚，红色文化、古色文化、绿色文化交相辉映，我们理应在文化自信上有足够底气，在文化发展上有更大作为。要加快繁荣文化事业，加强城乡公共文化基础设施建设，加快构建公共文化服务体系，广泛开展群众性文化活动，努力丰富城乡居民的文化生活。要提升红色文化，积极筹建好甘祖昌干部学院；要发掘古色文化，打造历史文化品牌；要培育绿色文化，努力打造四季有花看、四季有花香的“四季花海”。要全力打造文艺精品，充分挖掘和利用X文化资源，踩住点、选准题，打造一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，冲击各项文化评选表彰。

四要着眼培育文明、弘扬新风。要大力弘扬社会主义核心价值观，积极传承红色基因，以X的宝贵财富甘祖昌将军、龚全珍老阿姨为典范，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、淡泊名利、无私奉献的精神，努力在全县形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。广泛开展群众性精神文明创建活动，深化拓展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，巩固全国文明县城创建成果，加强县城环境综合治理，提高城市文明程度，改善城市人居环境，努力塑造文明形象。大力实施公民道德建设工程，充分发挥道德模范、身边好人作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极推进诚信建设和学雷锋志愿服务，使X社会风气更加积极向上。

五要着眼落实责任、管控舆论。各级党委（党组）要牢牢把握意识形态工作主动权，强化责任担当，严格履行意识形态工作责任制，进一步细化任务清单、责任清单，确保意识形态工作责任制落到实处，切实把全县的意识形态工作抓紧、抓实、抓出成效。要坚持党管媒体不动摇，主动抢占舆论阵地制高点，牢牢把握思想宣传话语权，决不给错误言论提供空间、提供方便。要完善网络舆情应急处理机制，加强网上热点事件和涉莲舆情分析研判，推动舆论焦点、热点、隐患点排查化解常态化。

（三）统战工作要在把握主题、发挥优势、凝聚力量上聚焦

用力、务求实效。

做好新时期统战工作，最根本的是坚持党的领导，最关键的是正确处理一致性和多样性关系，最重要的是坚持联谊交友，努力形成最大公约数，画好最大同心圆。要围绕凝聚加快发展的强大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，不断加强和改进新形势下的统战工作，最大限度地把新的社会阶层人士团结在县委的周围，共谋发展，共促和谐。

一要强化理论武装、凝聚最大共识，打牢团结奋斗的共同思

想政治基础。深入贯彻XJP***系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神为主线，继续深入贯彻落实党中央关于统一战线重大决策部署，坚持稳中求进总基调，着力强化责任、维护统一战线团结稳定，着力开拓创新、破解重点难点问题，着力加强培训、提高队伍素质，引导统一战线成员紧密团结在县委周围，为党和国家事业发展凝聚人心、汇聚力量。

二要发挥统战优势，服务工作大局，致力经济社会科学发展。

要发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，引导工商联和无党派人士，紧紧围绕我县转型发展、深化改革、法治建设等重点任务，积极建言献策。要发挥统一战线人脉广、资源多的优势，教育和引导非公企业认真贯彻国家关于经济社会发展的大政方针、政策，引导他们政治上自信、发展上自强、守法上自觉，为全县经济社会发展发挥积极作用。要发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做统一思想、释疑解惑、协调沟通的工作，增进了解、消除误解、达成谅解，为服务转型发展凝聚人心、汇聚力量。

三要加强队伍建设，推进协商民主、推动与无党派合作事业持续健康发展。要着力支持有关统战团体加强组织建设，加强宗、教界代表人士队伍建设，指导知联会、工商联、侨联等工作加强自身管理、自我监督。要着力强化党外人士的教育培养和推荐使用，切实提高党外代表人士思想政治素质，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排，落实好党外代表人士在人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体中的安排比例和数量，让更多党外

干部在“主官”的位置上经受锻炼，接受考验。

四要加强统一战线的领导，全面提高统战工作水平。要将统战理论纳入各级党校、干部培训的重要教学内容,进一步提高各级党政干部的统一战线理论政策水平和沟通协调能力。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责、密切协作的体制机制，形成党委重视、政府支持、社会各界广泛参与的统战工作格局。要加强对统战干部的学习培训、挂职交流和选拔任用，使统一战线工作的同志能够在思想上、素质上、能力上跟上形势发展的要求。

三、彰显新形象，展现新作为，切实夯实组织、宣传、统战工作新保障

事业成败，关键在人。做好组织、宣传、统战工作，必须要有一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍作保证。在此，我向大家提四点希望和要求：

一要强化四个意识。要认真学习贯彻习***系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，努力在“学系列重要讲话精神”上深化，在“学优良作风”上看齐，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。组织、宣传、统战工作事关干部的保证、舆论的保证、团结的保证，更要起带头、学在前、做在先，争当践行“四个意识”的表率，为全县各级各部门树起标杆。

二要推进工作创新。要适应新形势、引领新常态，以前瞻性的思维和开阔的视野开展工作。比如，组织部门如何围绕选人用人管人，强化干事创业的鲜明导向，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，着力推动干部能上能下，最大限度调动干部积极性；如何创新基层党组织建设，将党建工作融入到项目和产业，覆盖到全体党员、辐射到城乡群众等，都需要认真思考谋划。宣传部门如何站在时代前沿，占领信息传播制高点，掌控舆论引导主动权，把握新闻宣传时效度，真正做到关键时刻不失语、紧要关头敢发声等，都需要认真研究琢磨。统战部门如何更好地激发党外人士干事创业的积极性和热情、如何围绕民营经济发展献计出力等方面开动脑筋。总之，创新是“五大发展理念”之首，也是新常态下开展工作的必然要求。组织、宣传、统战包括全县各项工作只有不断与时俱进、改革创新，才能增创新优势、开创新局面。

三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严管党治党的必然要求，也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门是党委工作的重要组成部门，更要成为顾大局、守纪律、讲规矩的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求，坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前，将思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门建设的全过程和各方面。党员干部，尤其是组织、宣传、统战部门的领导干部，更要强化使命担当，自觉履行责任，切实做到言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，带头推动形成全面从严治党的良好局面。

四要凝聚工作合力。各级、各部门要从战略和全局的高度，把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，肩负起统领之责、指导之责、把关之责，做到管思想、思想不乱，管阵地、阵地不丢，管队伍、队伍不弱。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发，加强交流、经常沟通，相互支持、相互配合，打好“组合拳”，奏响“交响乐”，共同为全县的赶超发展献计出力。

同志们、做好新形势下的组织、宣传、统战工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，奋力开创全县组织、宣传、统战工作新局面，为打造人民安居乐业的“X福地”作出新的更大贡献，以更加的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2016年上半年简阳市妇联贯彻落实意识形态工作责任制工作情况报告

意识形态工作对于我们党来说是一项极端重要的工作，关系着党的荣辱兴衰、生死存亡。市妇联作为联系党和群众的桥梁纽带，做好意识形态工作是我们的责任和义务，半年来，市妇联按照“三三三”工作机制狠抓意识形态工作，现将工作情况报告如

下：

一、做好“三个坚持”，夯实主体责任

一是坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制。把意识形态工作作为首要任务，纳入党建工作计划并将具体任务分解到各科室，由党建工作领导小组办公室负责每月督查一次。中心组学习也将理论学习作为首要学习内容来统一安排，认真学习贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向。

二是坚持把意识形态工作纳入重要议事日程。市妇联党支部会议每月都召开专题会议，研究布置党建工作和意识形态工作。建立“两学一做”专题教育“学习制度”，“学习清单制”，“任务清单制”。

三是坚持把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。认真落实市妇联主体责任，将意识形态工作作为落实党建工作责任的重要工作内容和有效载体，市妇联主要领导亲自抓，率先垂范、一线指挥、严格把关，并将意识形态工作列入各科室年度目标管理考核。

二、做好“三个重点”，抓实意识形态宣传工作

（一）抓好思想政治建设。一是加强思想政治理论学习。把抓好理论学习作为领导干部思想建设的重要内容，加强干部的理论学习和教育培训。把握学习内容，学习习***重要讲话精神、王东明书记重要讲话精神、简阳市委重要文件精神一系列重要文件。规划学习时间，做到“四个一”，即每周开展一次集中学习，每月读一本好书，每月撰写一篇读书心得，每季度撰写一篇调研文章。

创新学习形式，通过组织全体干部职工参观四川省女子监狱，参观陈毅故居等形式，抓好党员教育工作。二是强化党性修养。抓好党的理论教育，坚持定期听党课、学党史、学党章、学党纪，断增强党的理论水平。注重先进引领，深入开展向兰辉、毕世祥等先进典型学习，不断提高党员干部党性修养。三是树立牢固的群众观。开展“入党为生命，当干部做什么，为后人留下什么”“什么是正确的权力观、地位观、利益观”“等专题讨论，观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》等8部典型人物影片，使党员干部精神上受到洗礼、思想上受到教育、群众观点得到进一步

增强。

（二）认真查找并整治“四风”突出问题。一是多形式查找问题。通过开展领导班子实地走访调研、召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等形式，广泛收集各方面对市妇联领导班子和市妇联机关的意见建议，深入了解掌握基层妇联和妇女群众的期盼和需求。活动开展以来，共召开座谈会4次，开展个别访谈10次，发放及回收征求意见表89份，设置意见箱1个，征集邮箱1个，共征集到意见建议37条，经梳理分类为10条。二是抓实问题整改。对于收集到的意见建议，市妇联进行分类处理，逐一建立问题台账，通过实行问题交办制、限时办结制、整改情况公示制和责任追究制，明确责任，采取措施，落实整改，已完成问题整改销账12个。三是做好建章立制。在对现有制度进行梳理的基础上，进一步建立和完善各项制度。制定和完善《市妇联机关干部绩效管理考核办法》、《市妇联机关管理制度》、《市妇联党员干部学习管理制度》等14项制度。

（三）进一步联系服务人民群众。一是开展科级以上领导干

部结对认亲帮扶活动。市妇联科级领导干部先后多次到结对认亲对象家中，详细了解了他们的家庭生活情况和目前存在的现实困难，收集了帮扶对象的诉求，就帮扶措施等作了进一步的沟通和规划。二是开展“走基层”活动。分别到青龙镇学堂村、新市镇新庙子村开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，走访慰问100户贫困妇女家庭，并听取了她们对妇联工作的意见和建议，把妇女群众的问题解决在基层。三是开展“精准扶贫行动”。市妇联多次深入扶贫联系村九龙滩村，了解妇女创业项目的发展规划、项目特色及居家灵活就业对周边妇女带动情况及目前所存在的困难，为贫困户送去慰问金和技术培训。

三、强化“三个机制”，巩固意识形态工作成果

一是健全工作机制。形成了党支部统一领导，专职纪检员监督检查，各科室抓好落实的工作机制。牢牢抓住主线，将意识形态工作贯穿于妇联各项工作之中，常抓不懈。
二是完善考核机制。建立意识形态工作责任制的检查考核制度。把意识形态工作列入领导班子和领导干部综合考核体系，纳入党建工作责任制考核，每年开展一次，采取专题督查、集中考核等方式进行。主要检查考核市妇联落实意识形态工作主体责任、贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全等方面的情况。

三是加强责任追究机制。在意识形态工作中，明确党支部主要领导为第一责任人，分管领导负主要责任，各项工作责任人负直接责任。修改完善了《意识形态工作责任追究办法》，由市妇联纪检专员负责抓落实。

X区201X年意识形态工作报告

市委：

为了深入贯彻落实省委办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，加强和改进党对意识形态工作的领导。按照区委的要求，开展了一系列意识形态工作，现将201X年全区意识

形态工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）认真组织学习，不断提高认识。区委常委会组织学习省委办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》，组织宣传系统干部学习XJP***在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神，并进行了认真讨论。制定区委中心组和各级党委（党组）中心组理论学习计划，组织学习XJP在安徽视察时的讲话精神3次，开展“两学一做”专题研讨，观看中央纪念中国共产党成立9X周年纪念大会直播，学习XJP***在中国共产党成立9X周年纪念大会讲话精神，开展“讲看齐、见行动”专题研讨。截至目前，共组织区委中心组集中学习17次。订阅《XJP***系列重要讲话读本（2016版）》和《中国共产党党内重要法规（2016版）》，加强领导干部思想政治学习。按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求，上半年向区委常委会报告了全区意识形态工作。

（二）强化正面引导，加强阵地建设。坚持正面宣传为主的方针，科学制定方案，每周一确定本周新闻选题，精心安排采访线路，多层次、多角度宣传报道各行业的好经验、好做法、好成效。今年，深入开展党的“两学一做”学习教育、省级文明城市创建、“三区建设”等重大主题、重要活动宣传。大力开展优化投资环境、园区建设、招商引资等开放型经济宣传。截止目前，全区在各种媒体采用稿件617条，其中：中央级媒体用稿21条，省级媒体用稿92条。加强意识形态阵地管理，加大文化市场安全检查力度及“扫黄打非”工作力度，定期开展专项整治，有效地净化了社会环境。举办了“两学一做”学习教育知识竞赛、“好支部、好党员、好故事”演讲比赛。

（三）管好用好新媒体，保持网络空间清朗。成立骨干网评员和专家网评员队伍，对新闻热点及重大舆情及时转帖、跟帖，完成市委宣传部下达的跟帖任务300余次，全区网评率位居全市前列。积极做好舆情引导，《舆情秘书》监测软件及RTX通讯软件实行24小时值班，妥善处置夏季儿童溺水、望峰岗永青村保障房等敏感问题。积极做好“两微一站”管理维护工作，及时在区政府网站及政务微博、AAA公众号推送新闻稿件及工作动态。推报区政府网站荣获“全市文明网站”荣誉称号。

（四）加强精神文明建设，积极传播正能量。以社会主义核心价值观体系为根本，深入实施公民道德建设工程，张露、鲍广红、孙全琍荣获“淮南好人”。201X年完成“中国好人”线索推报2389条，超额完成市下达任务。举办以“文化送清风，共筑中国梦”为主题的廉政文化作品展，用书画、摄影、反腐专题片等多种形式，褒扬了廉政勤政的高尚情操，抒发了浩然正气。举办“党在我心中”庆祝建党9X周年文艺演出，回顾了党的奋斗历程，热情讴歌党的丰功伟绩，表达基层党员和社区居民对党的无限热爱和对祖国的美好祝福。

二、存在的问题

区委意识形态方面虽然做了大量工作，但还存在与形势发展、党的要求和群众需求不相适应的地方。有的领导干部对意识形态工作的地位作用和新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足;有些工作与时代发展和群众需求仍不相适应，在复杂形势下引导舆论的本领需要进一步提高，对新的领域、新兴媒体特别是网上舆论的管理亟待加强等。

三、下一步工作打算

1、确保党对意识形态工作的领导。意识形态工作对于我们党来说是一项极端重要的工作，关系着党的荣辱兴衰、生死存亡。成立意识形态工作领导小组，统筹协调全区意识形态工作。将意识形态工作列入党建年度工作要点及全区宣传工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，强化检查、考核，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。进一步推进“学习型党组织”建设，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

2、进一步营造健康向上的社会主流舆论。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律。紧紧围绕改革发展大局，积极宣传好新形势下区委、区政府改革发展的新思路、新举措和取得的新成效，凝聚群众，激励群众，形成共识，统一行动。紧紧围绕区委、区政府的战略部署和中心任务，全力宣传好省委、市委、区委十次党代会精神，广泛深入地宣传好区委提出的“产业转型先行区、现代服务聚集区、生态修复示范区”建设的工作要求。做好“讲看齐、见行动”学习讨论的组织实施、检查指导和督促落实工作。加强对外宣传工作，讲好“谢家集故事”为我区经济社会发展营造良好的外部舆论环境。进一步巩固和拓展宣传舆论阵地，特别是要大大提高对互联网等新兴媒体的管理和运用能力。

3、不断满足人民群众的精神文化需求。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实增强新闻宣传工作的吸引力、感染力。全面升级群众文化活动，打造“乡村欢乐行”群众文化活动。充分利用重大节庆日，调动区各类文艺协会参与活动的积极性，活跃地区群众文化生活，展现文化西城的精神风貌。

4、进一步提升群众思想道德水平、科学文化素质和文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，做好推荐上报“淮南好人”候选人工作，及每月“中国好人”线索推报工作。做好2015-2016年度全区文明单位、文明村、文明社区创建评选、省级文明单位推报、“好婆婆、好媳妇”、“最美家庭”评选等文明细胞创建工作。注重发现和挖掘身边好人、正义之举等先进典型，

加快形成修身律己、崇德向善、礼让宽容良好风尚，升华干部群众理想信念，始终保持全区广大人民群众昂扬向上的精神状态。

X局落实《党委（党组）意识形态工作责任制》的自查报告

2016年，在市委、市政府的关心指导下，我局高度重视意识形态领域工作，坚持以科学发展观为统领，以服务人民、改革创新为主线，坚持重在持续、重在提升、重在为民的实践纲领，突出学习型党组织建设抓理论武装，突出提升经科形象抓舆论引导，突出先进文化前进方向抓经科文化发展，意识形态工作主题鲜明、亮点频现，体现了经科工作特色。局党组对照中央和省、市有关文件要求，就意识形态工作责任制落实情况进行了认真自查，现汇总报告如下：

一、加强组织领导，落实意识形态工作

经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项重要的工作，我局将本项工作作为了本局工作的重中之重，按照上级部门的工作部署，全面贯彻落实意识形态工作。一是建章立制。局长xx同志带头贯彻落实了意识形态工作的决策部署，组织制定了《xx局年度意识形态工作计划》、《xx落实<党委（党组）意识形态工作责任制>的工作方案》，为我局意识形态责任制工作提供了制度保障，真正履行了岗位职责，形成“一把手”负总责、

相关股室密切配合的工作合力,进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。二是强化工作的领导主动权。以高度的政治自觉及主体责任意识落实意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作同经济工作同安排同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，设立AAA工作群，分享时事新闻及相关政策文件，不断增强干部职工的责任意识。三是健全研判考核机制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。

目前广大干部撰写心得体会6篇以上，查摆问题整改率达99.6%以上，开创xx局风清气正、干事创业新局面。

二、强化理论学习，确保理论武装到位

我局认真落实理论武装大推进，理论宣传大加强，理论研究大深化要求，坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径，扎实推进理论武装工作。一是加强培训，构建意识形态工作新格局。

出台了《xx局党支部开展“两学一做”教育学习计划》、《xx党支部开展“两学一做”学习教育工作实施方案》、《xx局党支部召开专题组织生活会的情况安排表》等文件，建立了xx局学习型党组织建设学习制度、考核制度、考勤制度、培训制度等工作制度，对学习时间、内容、人员、质量、交流、检查等作了具体明确，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。二是深化学习内容，营造良好的学习氛围。认真落实党组中心组学习、道德大讲堂、网上在线学习、干部自主选学等学习体制机制，着力构建全方位、多层次、交互式领导干部学习平台，我局党支部于2016年10月组织了“两学一做”专题教育学习会议”、《XJP***系列重要讲话》、《XJP***谈治国理政》、学习传达市委政法会议精神等专题集中学习6次。三是丰富学习形式，强化意识形态的作用。通过简报、电子显示屏、经科局门户网站等

多种形式，宣传学习型党组织建设的重要意义、目标任务、指导原则、基本要求，并通过向全局干部职工发放《廉洁齐家党员干部教育读本》、《基层“微腐败”典型案例剖析》、《监督执纪问责实务问答》等书籍提高政治意识、服务意识及清廉为民意识，进一步强化意识形态的主体作用。

三、多举措抓落实，意识形态工作责任落地生根

（一）完善责任体系，落实工作职责。我局成立了领导小组，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。一是健全责任分工体系。建立党组统一领导，办公室、人事教育股、信息产业股等有关股室落实意识形态各司其职工作格局。与各股室负责人签订《2016年度意识形态工作目标责任书》，建立了分管领导负责、各股室具体分工，一环扣一环、层层相连的工作责任；二是建立责任追究体系。对照党委（支部）领导班子、领导干部意识形态责任追究13种表现，对意识形态工作中出现问题的领导干部，依据有关规定进行问责和约谈。

（二）拓展工作载体，提升教育实效。一是深入开展文明礼仪进机关活动。我局下发了“文明礼仪我先行，党员干部作表率”倡议书，倡导全局职工干部礼貌待人、微笑迎人、阳光服务，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，进一步提升全体干部职工的思想品德意识，有利于塑造正确的世界观、人生观和价值观。二是广泛开展学雷锋志愿服务活动。以全国3月5日学雷锋日活动为切入点，我局制定了《xx局学雷锋志愿者活动方案》并据此方案开展了“雷锋月”的志愿植树活动以及“雷锋在心，志愿同行”之提升自身文明素质活动，采取举办志愿服务研讨会、文明要义学习会、知识竞答比赛以及发放宣传册等形式，不断激励和引导我局干部职工积极向上、乐于助人的精神境界和价值追求，提升自身道德文明素质，塑造团结友爱、勤于劳动、甘于吃苦、乐于服务的经科形象。

（三）加强制度建设，形成共管格局。一是加强制度建设。

制定下发了《xx局领导定点帮扶贫困户制度》《xx局首问责任制、一次告知制、限时办结制和责任追究制》等10多个文件，健全了局党组定期听取意识形态工作汇报及研讨机制。二是健全防控体系。对我局信息工作负责人及联络员进行全方位多层次知识技能培训，提升专人管控信息的精确度，对我局门户网站、企业申报及备案登记、报纸刊物等统一登记，对重大思想理论和舆论问题凝聚共识。三是定期进行研判。积极发挥党组的战斗堡垒作用和党员个人的先锋模范作用，建立以党支部为中心，股室相互联系机制，实行信息互通共享，将意识形态工作与稳定安全、经科工作一起部署，定期研判，做到守土有责，守土尽责。

四、抓好舆论引导，传播凝聚正能量

在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，为全市的改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持。一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻“三审制”，搭建信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。

注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。二是强化载体，占领舆论阵地。投入3余万元，设置了单位电子显示屏用以政策宣传等，在大院内粘贴大幅海报宣传“两学一做”、廉政法治文化建设、党风廉政建设、安全生产等内容，强化宣传载体建设。

五、立足当前抓谋划，助推工作上台阶

（一）工作存在问题。一年来，我局意识形态工作取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要有以下几点：一是学习教育活动持续时间短、缺乏常态化的学习机制保障;二是宣传教育工作的方法、形式、途径还需要进一步探索;三是对宣传工作人员的培训不够，适应新形势的能力偏弱;四是信息报送不及时，主动与上级部门对接、请教、请示的积极性还有待提高；五是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。

（二）下一步工作计划。我们将以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，努力克服自身不足，认真总结，努力把意识形态领域工作的每一条措施抓出实效。一是进一步落实意识形态工作责任制。我局继续以落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，党组书记做到重要意识形态工作亲自部署、重要意识形态问题亲自过问、重大意识形态事件亲自处置。二是坚持不懈抓好理论学习。以党员干部特别是领导干部为重点，以XJP***重要讲话精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容，不断完善落实好理论学习活动。三是切实提高舆论引导水平。结合市委市政府的重大决策部署，通过开设专题、专栏等方式，扎实推进事关全市经济社会发展大局的宣传活动。加大经济宣传、主题宣传和典型宣传的力度，营造良好的学习气氛。四是加强意识形态工作队伍建设。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。

主动做好意识形态工作
党的十七大报告明确提出：“主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。”这一思想，内涵丰富、见解深刻，对进一步做好意识形态工作有很强的指导性。

1．正确认识和科学把握意识形态工作

意识形态工作不是可有可无的工作，而是必不可少的工作。长期以来，社会上有人认为，意识形态工作可有可无，是一项“多做不嫌多，少做不嫌少”的工作。社会主义初级阶段思想文化领域的一个突出特点就是社会的思想文化生产力还不能和人民群众日益增长的思想文化需求相适应，群众思想文化生活还不够丰富。因此，思想文化阵地，马克思主义不去占领，封建主义、资本主义和其他腐朽没落的思想文化必然去占领。一个社会的搞乱，一个政权的颠覆，往往是先从意识形态领域打开突破口，先从群众的思想紊乱开始的。一旦思想文化阵地出问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。对意识形态工作，必须站在这样的高度来深刻认识。

意识形态工作是一项不能弱化、淡化的工作，必须强化。改革开放之初，邓小平同志曾经指出在对外交往中要“淡他”意识形态。这一思路是完全正确的。指导我国实行对外开放、打开对外开放的新局面起到了积极作用。但是，邓小平也意识到对外开放是“打开窗子，难免会有苍蝇蚊子进来”，他说：“开放政策是有风险的，会带来一些资本主义的腐朽东西。”为此，他鲜明地指出必须反对资产阶级自由化，必须一手抓经济建设，一手抓反对资产阶级自由化，“两手抓，两手都要硬”。重温邓小平同志的重要思想，可以发现，改革开放并不意味着可以弱化意识形态工作。越是改革开放，越是要强化意识形态工作。

综观世界上的各个国家、各个政党，没有不谈意识形态，没有不重视意识形态的。一些国家或许没出现“意识形态”这个词语，但却早以把意识形态纳入到国家机器运转的每一个环节。对此，我们必须有正确认识和科学把握。

2．做好意识形态工作，贵在主动

主动权是做好意识形态工作的关键。意识形态受社会存在的支配，但同时还具有自身的能动性和独特的发展规律。人们的思想具有“先人为主”的特点。一种思想进入一个脑海是相对容易的，但要退出脑海则显得困难许多，另一种思想要想取代先进人的思想则更加困难。意识形态领域不可能处于空白状态，总是被一定思想所占领。哪个阶级在经济领域占统治地僮，掌握了国家政权，它在思想文化领域也必要占统治地位。历史上从没有哪个社会真正实行过“指导思想多元化”。在社会主义条件下，无产阶级必须主动占领意识形态阵地。必须毫不动摇地坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，进一步倡导主旋律，始终掌握主动权，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想意识基础。

强调意识形态的主动权，并不是要人为地阻隔同其他意识形态和文化资源的联系。否则只会导致自身的贫瘠与枯竭。恩格斯在谈到道德这一意识形式时指出：“现代社会的三个阶级即封建贵族、资产阶级和无产阶级都各自有自己的特殊的道德，……三种道德论代表同一历史发展的三个不同阶段，所以有共同的历史背景，正因为这样，就必然有许多共同之处。不仅如此，对同样的或差不多同样的经济发展阶段来说，道德论必然是或多或少地互相一致的。”这表明各种社会意识、思想观念之间既有相互对立矛盾的一面，也有相互吸纳融合的一面，不仅仅表现为对抗。社会主义意识形态有必要积极继承和吸取人类的优秀文化，自觉贯彻执行“百花齐放、百家争鸣”方针，洋为中用、古为今用，兼容并蓄其他意识形态合埋、科学的成分，真正在多样化中体现主旋律，切实在多种思潮激荡中占据主动。

3．更加自觉主动做好意识形态工作

更加自觉主动地做好意识形态领域的各项工作，必须有目标、有重点、全方位的推进。加强意识形态建设的直接目标，是为社会各阶层利益的整合和价值构建提供思想理论支撑和精神支持。

必须围绕这一目标，牢牢把握党管意识形态的原则，始终抓好党员干部等重点群体的马克思主义理论教育，不断整合社会生活领域多样化的社会意识，继续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

集中力量抓好党员干部、青年学生等重点群体的马克思主义理论教育，切实把马克思主义特别是中国特色社会主义理论确立为自己的信念，是意识形态工作中的首要问题。

以严实作风强化基层意识形态工作

XJP***强调，意识形态是党的一项极端重要的工作，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线。作为一名基层宣传思想战线的工作者，必须要增强紧迫感和使命感，发扬“三严三实”精神，从思想和作风入手，以从严从实之势贯穿始终，统筹各种资源，整合各方力量，积极推进基层意识形态工作创新，不断增强基层意识形态工作的解释力、传播力和凝聚力。

一是抓阵地，筑牢工作平台。用好媒体阵地，积极协调上级媒体，监控网络媒体，放大正面宣传积极效果，消减监督报道衍生影响，形成舆论正能量；坚守教育阵地，把马克思主义作为理论学习中心组、基层党校、中小学校学习重点，指导社会主义实践；要拓展文化阵地，依托文化广场、农家书屋等公共场所，有效传播先进文化。

二是抓队伍，提升引导能力。要发展网宣员队伍，从源头上掌控意识形态动向。要壮大通讯员队伍，有效开展宣传报道工作。要培育社科队伍，吸纳文艺工作者、理论学者、意见领袖服务主流意识形态。

三是抓创新，引领传播方式。积极推进基层意识形态工作通俗化，运用通俗易懂的语言，讲短话、实话、新话，杜绝假大空；积极探索基层意识形态工作移动化，移动互联网等新媒体正以飞快的速度在发展，越来越成为人们获取信息的重要渠道，要积极构筑理论学习移动化平台，通过挖掘整理、系统收集、分类提炼、重点推荐理论学习精品资源等方式，引导广大党员干部把移动化学习作为一种学习方式和生活方式。通过开设官方微博、AAA等方式，及时发布权威性的重点理论文章、形势政策报告、专家学者讲座等内容，引导广大党员干部运用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场，抵御各种诱惑，增强辨别是非的能力。

四是抓发展，实干惠民入心。意识形态工作不只是停留在理论层面，要外见于行，解决好群众最关心、最迫切、最现实的问题，通过看得见、摸得着的变化，坚定群众信念；同时要内化于心，在发展中总结新经验、探索新渠道、推出新机制，再上升到理论高度，以实际发展提升基层意识形态工作影响力。总之，在基层意识形态工作中，从事宣传思想文化工作的干部至关重要，必须以“三严三实”为标尺，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，弘扬公仆情怀与求实作风，加强党性修养，提升道德境界，坚定道路自信、理论自信与制度自信，守土有责、守土负责、守土尽责，以严实作风扎实推进这一项极端重要的工作。

XX企业意识形态工作研判报告
今年以来，某某企业积极应对煤炭市场不景气带来的困难和挑战，企业整体在逆境中保持平稳健康发展，各项工作继续保持良好发展态势，广大干部职工的生产生活秩序良好，真善美和正能量成为主流声音，全企业意识形态领域的形势总体稳定。现按照《关于上报省属企业意识形态研判报告的通知》要求汇报如下。

一、意识形态工作的基本情况

（一）加强了组织领导。通过党委中心组学习的形式，集团领导班子深入学习领会XJP***提出的“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论断，认真学习中共中央办公厅颁布的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，进一步提高了对意识形态工作的重视。企业党委积极健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局，把意识形态工作纳入对子分公司宣传系统业务考核的重要内容。同时，把意识形态工作作为“一把手”工程，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，积极分析研判意识形态领域情况，针对性地采取应对措施。

（二）加强了学习教育。结合当前开展的“两学一做”活动，借助平台，积极安排传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，宣传党的十八大以来中央提出的新思想新理念，宣传中国道路、中国故事、中国梦的宣传，做好“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的宣传，做好“八项规定”、反对“四风”、“三严三实”等内容，培育和践行社会主义核心价值观。大力开展莫某主题活动，挖掘选树推广一大批在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面有突出表现的先进典型。开展形式任务教育活动，针对干部职工的思想现状，通过“集团领导亲自讲、矿厂领导带头讲、基层干部现场讲、班组长深入讲”的方式，层层宣讲、层层传达，主动解答职工群众的思想疑惑，积极解决职工群众工作生活中的实际困难和问题。

（三）加强了舆论引导。充分利用报纸、电视、网站“三位一体”宣传媒体的主渠道、主阵地作用，主动设置议题，发挥好定调定向的作用，统一组织开展重大宣传报道活动，形成了网上网下一体化的舆论引导机制。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全，密切关注网上舆情动态，建立健全网络舆情预警机制和舆情信息快速处置机制，按要求办好《舆情摘要》和《舆情专报》，做好重要节点和敏感时期的舆论监管。发挥某某AAA公众号的作用，巩固扩大新闻宣传阵地，推动新兴媒体与传统媒体的融合发展。

二、意识形态工作存在的问题
（一）有些干部职工的思想观念还跟不上形势。为应对煤炭市场不景气，企业采取了降本增效、转岗分流、放假轮休、鼓励双创等措施，一定程度上影响了职工的生活水平和思想稳定。在企业面临困难的局面下，存在着部分干部职工大局意识淡薄，只顾个人眼前利益，“等靠要”的思想较重，接受新技术、新事物积极性不高，转型意识、进取意识不强等情况。

（二）意识形态工作仍需加强重视。在有些单位，对意识形态工作重视不够，过多强调生产经营任务繁重，忽视了意识形态工作的协调发展，不注重对意识形态工作的人力、物力、财力的投入，在理论武装、干部教育、文明创建、文化建设等方面存在弱化的现象。

（三）意识形态领域干部队伍不够强。干部队伍结构不尽合理，人员流动慢，人才总量少，特别是高素质专业人才较为缺乏，干部培训不能经常化、制度化。

三、加强和改进意识形态工作的对策建议

（一）加强对意识形态工作的管理。进一步加强对意识形态工作的重视和领导，加大人力、物力、财力的硬投入，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门积极配合，共同做好意识形态工作的格局。要充分发挥党委宣传部门的管理指导和协调作用，切实加强对理论武装、新闻舆论、党员教育、对外宣传、文化建设以及精神文明创建等工作的领导和指导。要高度重视队伍建设，注重培养熟悉意识形态工作，懂经营、善管理的复合型人才，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础。

（二）加强民情民意调研活动。建立了解民情、反映民意、汲取民智的长效工作机制。特别是在出台涉及民生的重大决策之前，尤其要注重民意调查研究工作，了解各层面意见，全面反映各种情况，使决策建立在科学论证的基础上，增强政策的可执行性和可操作性。各级领导干部要主动开展日常性的民意调查活动，领导干部带头与普通职工建立个人联系点，交朋友，勤沟通，加强联系，了解情况，帮助职工群众解决现实问题。要开辟网上社情民意通道，创新领导干部和普通职工之间的沟通机制，在企业网站上开设民意通道，设立领导信箱和网上留言簿，建立职工群众网上绿色监督通道，安排专人收集整理群众意见，反馈批示。

要定期听取网上意见，紧盯并催促有关部门帮助职工解决实际问题，并在网上定期答复处理情况。

（三）加强对干部职工的思想引导。积极开展理想信念教育、爱国主义教育、形势任务教育、政策法规教育，找准理论宣传与现实生活的结合点，做到内容实实在在，讲解通俗易懂，语言生动活泼，形式丰富多彩，职工群众乐于接受。要牢牢掌握舆论工作的主动权，在报纸、电视、网站等媒体，减少会议报道，减少对领导的报道，把镜头和笔端对准基层、对准一线，加强系列报道和深度报道，更多地报道基层职工的生动实践和新鲜经验，更多地报道基层单位的新成绩、新典型和群众关心的问题，努力使新闻宣传具有亲和力。要加强新形势下的思想政治工作，特别是要注重加强网络传媒和网络文化建设，拓宽渠道，加强引导，为加强和改进意识形态工作提供强有力的支撑和保障。

做好宣传思想工作，确保国家意识形态安全

摘要：在全面深化改革的特殊时期，意识形态安全对于国家安全，社会稳定极其重要。然而，在市场化、全球化的新时期，我们的意识形态安全却面临着外部和平演变的危机、国内利益分化导致的矛盾以及文化差异对推进意识形态认同的诘难等多方挑战。因而，我们应该全力做好思想宣传工作，正确认识主流意识形态的内涵和拳质，重点从社会舆论、学校教育和榜样示范等多个方面发力，增强全体社会成员的马克思主义、社会主义认同，确保国家意识形态安全。

关键词：思想宣传；主流意识形态；意识形态危机XJP***在8月19日的“全国宣传思想工作”会议中指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，①认为意识形态安全对于国家的长治久安、社会的和谐稳定和人民的安居乐业有着极其重大的意义。新时期，深入贯彻习***8·19讲话精神，做好主流意识形态的管理、引导、宣传和教育工作，应当引起全体思想政治工作者的高度重视。

一、全面深化改革的特殊时期，意识形态工作极其重要

党的十八届三中全会通过了《全面深化改革若干重大问题的决定》，认力改革开放是当代中国最鲜明的特色，提出了全面深化改革的战略决策。回溯往夕峥嵘岁月，从十一届三中全会实施改革开放至今，我们在中国共产党的坚强领导下，开创和发展了中国特色社会主义，取得了举世瞩目的丰硕的成果。不断深化改革，不断扩大开放，与时俱进，开拓创新已成共识。然而历史给予我们的不限于此，我们必须清醒的看到，改革要深入，必将触动既得利益者的神经，撩起居心叵测者的欲望，极易引发社会危机，而每一次社会危机的爆发，总是最先从思想领域开始蔓延。全面深化改革的道路荆棘遍布，道阻且长；做好意识形态安全工作，首当其冲，极其重要。

（一）改革中的矛盾会被一些别有用心的人利用，引发意识形态危机十一届三中全会前夕，由于经历了历史灾难“文化大革命”，国民经济处于崩溃的边缘，发展已经进入死胡同。1978年，我们开始推行改革，将工作重心转移带经济建设上来，要进行市场经济改制，破除计划经济，发展市场经济，此时便遇到了困难。一些人开始带头指责，认为这是“变相搞资本主义”，是“挂羊头，卖狗肉”，“姓社姓资”的话题一时甚嚣尘上，形成了改革开放以来第一次重大的意识形态危机：80年代末，苏联开始搞政治体制改革，在我国国内产生了～些影响，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。1989年，胡耀邦书记逝世，反党反社会分子以悼念活动为契机，煽动学生动乱，北京和其他一些大城市出现了较大规模的学潮运动，意识形态安全受到极大冲击。邓小平同志就曾指出，“十年来我们最大的失误是在教育方面，对青年的政治思想教育抓得不够，教育发展不够。”九十年代，苏联政治体制改革失败，导致解体，独联体国家转而发展资本主义，被西方世界看作是社会主义道路的失败，引发了全球范围内社会主义意识形态危机……时至今日，一些别有用心的人，每每在改革攻坚期，兴风作怪，制造动乱，反党反社会，企图颠覆社会主义制度。

（二）改革中的难题需要正确意识形态的引导，统筹谋划，凝聚共识

鞋子不合脚，是要改鞋还是剁脚？答案显而易见。同样的问题，社会要发展，受体制限制，当然要锐意推行改革。然而伴随着改革，总会引发一系列严重的社会问题，一些人开始怀疑改革，阻拦改革，这时候，就需要正确的意识形态来引导，才能够最大化的凝聚共识，统筹谋划，确保以改革促发展的宏伟大业能顺利实施。20世纪90年代末期的经济体制改革中，两千多万的下岗工人沧为社会底层弱势群体；⑦城镇化进程中，自焚饮鸩对抗拆迁早已不再新鲜，一次次的群体性事件更是不断警醒着施政者的神经；面对金钱和美色的诱惑，多少贪官失却了党性和道德纷纷落马；片面追求利益，雾霾长达数月的覆盖神州生态环境却依然被肆意破坏着……短期来看，改革的确牵涉着利益的博弈，也伤害一些善良群众的现实利益，市场经济的竞争机制使得一些人丧失了道德和信仰，贪图享乐，追名逐利，站在了历史的对立面。凡此种种，其原因不一而论，然而缺乏正确的意识形态指引，缺乏对马克思主义和共产主义伟大理想的信念却是一个极其重大的共因。

经历了30多年的改革，能改的，易改的已经完成，未改的都是牵涉重大的“硬骨头”。改革越是深入暴露出的问题就会更多，涉及的利益会更广，阻力也会更大。要顺利推进改革，不仅须有“壮士断腕的决心”，更要有统筹全局，系统考虑的科学规划。我们应该从政治、经济、舆论宣传多方发力，确保改革“软着陆”。在这样的特殊时期，思想工作更应该常抓不懈，引起高度重视，从意识形态安全的层面出发，管理引导思想，聚合力量，凝聚共识，在维护社会稳定、确保国家安全的基础上，稳步高效地推进改革。

二、市场化全球化的多元背景下，惫识形态工作面临多方挑战改革开放带来了市场经济的空前繁荣，极大的改变了人们的生活交流方式，不同意识形态渗入，价值取向向着多元化方向发展，文化差异导致传播阻碍等，这些在一定程度上加重了意识形态安全危机。

(一)外部势力借助我国国内矛盾，输入意识形态导致的安全危机

马克思恩格斯指出：“它迫使一切民族——如果它不行灭亡的话——采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行所谓的文明，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造一个世界。”一直以来，西方资本主义极力美化自己的价值观念和政治经济制度，以“救世主”的姿态对别国的意识形态和发展模设横加指摘，其实质是对别国内政的变相干预，是推行其全球霸权的“法西斯侵略行径”。江泽民就曾指出：西方发达国家“企图通过经济全球化实现资本主义一统天下，这使发展中国家的经济主权、国家安全面临着严峻挑战和威胁”。。由于历史和文化的原因，国际范围内两种社会制度、两种意识形态的对立和斗争是长期性的，和平演变和反和平演变的斗争也是长期性的。一直以来，他们指责我们国家缺乏民主自由和人权保障，民主和自由的概念的解释权却由他们把控，既做运动员又做裁判，何来公正客观的评说，他们一次次巧言令色的赢得大选，一次次失诺于民众；一次次鼓吹人权和平，一次次单方面发动不义战争，扶植傀儡政权；是谁怂恿达赖分裂国家？又是谁支持热比娅集团将枪口对准自己的同胞？我们不得不停下来认真思考，是要全盘移植西方民主，还是在锐意改革中，坚定的开创具有中国特色的惠民之路、发展之路。

回顾历史，每一次改革的攻坚时期，都会看到他们奔走挑唆，制造社会动乱？而当下，他们更是将目光瞄向了基础教育阶段的孩子。在一次给少数民族同胞捐赠词典的行程中，我们发现，那里的孩子在接到词典时不是感谢老师，而是虔诚的在胸前划十字。我们有一位老师便问，为什么不感谢老师，感谢党的政策好，而要感谢主。孩子回答说，因为你们是主派来的。据村民反映，如果全家人教，教会还可以资助孩子学费。同样的情况也出现在了陕西的偏远地区。看着坐落于不远处的圆顶建筑，以及学校里的外国志愿者，不得不让人忧虑重重。

（二）区域发展不均衡，阶层利益分化，导致的意识形态认同危机经过建国以来，特别是改革开放30多年以来的努力，我们的发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，综合国力稳步提升，目前已成为仅次于美国的世界第二大经济体。伴随着经济的快速增饫，思想领域却出现了严重问题。长期以来只注重经济发展的单边突进模式，引得社会上刮起了一阵“拜金主义”、“享乐主义”的歪风邪气，严重误导了人们的思想观念和价值取向。凡事只看经济利益和眼前利益，形成了“有奶便是娘”的错误判断标准，一旦出现利益分配不均或者利益被剥夺的情况，对主流意识形态的认同度便会降低，甚至出现公然质疑中国特色社会主义道路，质疑党的领导和国家治理的合理性的现象，导致的认同危机和价值危机。原因集中体现在地区发展不平衡和利益分配不均衡导致的矛盾。

1.区域发展不平衡导致的意识形态危机。建国以来特别是改革开放以来，边疆民族地区的到了空前的发展，加之国家的政策扶持，经济援助，少数民族同胞的生活水平发生了翻天覆地的变化。然而同东部地区相比，边疆的发展却又是滞后的，考虑到以往“西气东输”，“西电东送”，“优先发展东部经济”等战略决策，少数民族同胞普遍产生了一种“利益被剥夺感”，认为发展战略设计存在厚此薄彼的嫌疑，导致对党和国家以及社会主义道路认同度降低。

2．利益分化导致的意识形态危机。社会主义的本质是消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。改革开放初期提出“让一音口分人先富起来”，出现了利益群体分化，随着市场经济的深入发展，人们追求利益的欲望和冲动被完全激活，利益群体分化明显加剧，特别是既得利益者为了自身利益，打压弱势群体，严重破坏了机会均等原则，使一部分人对马克思主义和社会主义伟大理想失去信心，反而将赞许的目光投向了西方数百年来的发展成果和“普世价值”，导致意识形态认同危机。

（三）文化的阶梯差异和平行差异导致的意识形态认同危机长期以来．学界对主流意识形态安全的拷量多聚焦于纵向维度的经济社会发展所导致的阶层分化，却忽视了横向维度的文化差异对意识形态认同的重大影响。文化差异对于意识形态认同的影响可以分为基于认识程度的阶梯差异导致的影响和基于时空阻隔的平行差异导致的影响。

1．文化的阶梯差异导致的认识不足。所谓文化的阶梯差异对意识形态安全的影响是指，由于受教育程度偏低、认识程度不深，对马克思主义缺乏系统正确的认识，仅停留在表相，进而对个别社会现象、甚至对国家大政方针政策做出错误的解读，比如：将个别党员干部的腐败现象与党的“人民性”对立起来，将市场经济和计划经济作为划分资本主义和社会主义的标准，诸如此类。提高认识水平，做好思想教育宣传工作，笔者将在后文中“加强主流意识形态宣传的实效性”部分讨论，不再赘述。

2．文化的平行差异带来的认同阻碍。相比于认识不足层面的困难，文化的平行差异对推进意识形态认同的阻碍，特别是边疆民族地区宗教传统与主流意识认同的矛盾更加令人担忧。以云南为例，基于此地少数民族众多，宗教形式多样，信教人口多的特点，一直以来，我们都在思考宗教意识形态与增强边疆少数民族的马克思主义认同和共产主义信仰的关系，考虑两者是杏冲突，能否共存的问题。后来发现，宗教信仰以及民族传统对于主流意识形态的接受和认同是有消极的阻碍作用的。例如：“西双版纳勐海县打洛镇的一对小夫妻，在生下一对双胞胎儿子后被村民看作是不吉利，被逼迫离婚或者跟父母断绝关系，最终被迫接受花费1.5万元，宰杀十头牲口作迷信活动消灾。”民族地区宗教文化的存在经历了相当长的历史时期，他们习惯于按照自己的传统习惯和宗教思维行事，天然的排斥“外部文化”的进入，加之这些地区人口受教育程度比较低，马克思主义中国化，民族化，大众化程度又不高，增加了认知的难度。这种文化的差异导致两种意识形态之间的冲突短期内难以调节，解决之道，恐得寄望于长期宣传教育潜移默化的作用了。

三、做好新形势下的思想宣传工作，确保我国主流意识形态安全

“我国的主流意识形态是以马克思主义为指导的社会主义意识形态。它是社会主义社会结构的重要组成部分，是社会主义

社会经济基础和政治上层建筑的自觉反映，代表工人阶级和广大

人民群众的根本利益，是科学阐明社会主义社会的产生、存在和

发展的思想理论体系。””XJP同志在8月19日的全国宣传

思想工作会议中指出，抓思想工作就是要巩固马克思主义在意识

形态领域的指导怍用，它是党和国家的指导思想，在社会主义意

识形态中居于核心地位。新形势下，我们要顺势而为，从以下几

个方面做好思想宣传工作，为改革和发展保驾护航。

（一）正确认识马克思主义的内涵和本质

马克思不仅是一位思想家，更是一位具有非凡勇气和智慧的

实践家，他毕生追求的理想不是著书立说，更不是功名富贵，而
是“人”的自由、解放和全面发展。所谓自由、解放和全面发展，可以概括为“需求得到最大满足，潜能得到最大发挥，人格得到最大尊重。”人通往自由、解放、全面发展的进路需面对三重矛盾，即人与自然的矛盾，人与社会的矛盾，人与自身意识的矛盾，这三重矛盾分别涉及生产力、社会关系和哲学，而马克思的主义的三大组成部分，哲学、政治经济学和科学社会主义处处尽是关于这三大主题的世界观和方法论。由此，我们可以把马克思主义的本质归结于一句话，即马克思主义是“人”的解放学。正确认识马克恩主义的本质，是我们正确宣传和应用马克思主义，推进主流意识形态认同的前提和根基。

（二）正确处理经济建设与意识形态的关系社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有指导价值。

社会实践已然证明，我们应该坚持“互动论”，任何单面的“决定论”都将导致恶果。建国韧期，由于对国内外形势的误判，我们片面盲目的夸大了意识形态的作用，“政治挂帅”、“以阶级斗争为纲”的意识形态斗争和对马克思主义“一大二公”的教条主义运用导致了“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”的荒谬价值取舍，使经济建设处于崩溃的边缘，给社会发展和人民生活带来了极大的伤害，可见意识形态并不是社会经济发展的决定力量。当前，虽然我国改革开放取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升，人民生活水平显著提高，但是处在社会主义初级阶段的根本国情没有变，因而需要继续深化改革，发展经济，以改革促发展，已发展促和谐。同时，我们必须清醒的认识到，以经济建设为中心不能以社会根本制度的变质为代价，不能以马克思主义、社会主义意识形的态消亡为代价，还是要重视思想工作，充分发挥主流意识形态的引领指导作用。坚持中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，增强道路自信、理论自信和制度自信，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

（三）加强思想宣传工作的实效性，增强主流意识形态认同思想工作就是有计划有目的向全体社会成员进行马克思主

义理论教育、社会主义思想教育和道德教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，培养的正确理想信忿和积极价值观念。尽管思想工作一直常抓不懈，但近年来仍然出现了马克思主义思想认同、政党认同，社会主义道路认同、制度认同等认同程度降低的问题，究其原因，一方面是因为接受渠道的多元和利益分化导致的社会矛盾，但更直接原因还是因为我们的思想宣传工作因种种原因缺乏实效性，未真正起到宣传和巩固思想的作用。加强思想宣传工作的实效性，重点要从舆论导向、学校教育、和榜样示范几个方面人手，关键是要充分体现出入民性，实践性和包容性。

1．在全面深化改革的特殊时期，要冲破思想观念束缚，突破利益固化的藩篱，社会矛盾也将充分暴露，严格把控和引导社会舆论尤其重要。新闻媒体要多弘扬主旋律，传播正能量，多关注人民利益攸关的时事；要拓宽宣传渠道，展现包容性，重视网络新媒体宣传；要转变宣传方式，使用群众语言，反映群众生活，增强宣传的感染力和吸引力。

2.青少年进行思想政治教育，是培养正确的价值信念，实现主流意识形态认同的主要途径。青少年是国家的未来，培养他们的主流意识形态认同，对于巩固社会主义国家安全，坚持共产党

的领导意义重深远。然而，由于授课教师理论水平和授课方法所

限，青少年不喜欢思想政治课，不认同马克思主义的现象有扩大

昀趋势。思想政治教育工作者要努力提高理论水平和思想水平，

把握马克思主义的本质，重视“人”的价值；要更新观念，创新

方法，体现马克思主义的实践性，实现课堂与生活相结合，理沦

与实践相结合；要解放思想，开阔视野，科学借鉴和吸收先进文

化与传统文化，充分激发学生学习兴趣。

3．榜样垂范对于实现人民群众的政党认同，“主义”认同

有着难以估量的作用。以往的革命和建设时期，战斗英雄，革命

先烈对马克思主义的信仰和践行，对党的忠诚和奉献激励教育了

几代人；而如今，少数党员干部的信念动摇，生活腐败，浮夸享

乐，脱离群众，极大的伤害了人民群众的感情，形成了恶劣的社

会影响。人民群众对主流意识形态最直接的印象来源于党员干部，

全体党员干部一定要提高认识，坚定马克思主义信仰，坚持社会主义道路，廉洁奉公，勤政为民，做好身先垂范作用。
当前意识形态工作的探索与思考
随着全球经济一体化和文化多元化趋势的快速发展，当前我

国意识形态工作正面临着前所未有的严峻挑战。意识形态问题已

经成为一个国家安全的重要问题。今年8月19日***在全国

宣传思想工作会议上就意识形态问题发表重要讲话，他指出：“经

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济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工

作。”面对国内外新的形势，充分认识意识形态工作的突出地位，

积极探索新的时代背景下思想宣传工作的新思路具有巨大的紧

迫性和重要性。

一、充分认识意识形态工作的重要性

(一)意识形态工作决定一个政权的稳固程度

这是从人类社会发展规律的高度来讲。马克思主义认为，有

国家就有意识形态。意识形态是一个政党思想意志、政治主张的

根本，也是一个国家政治制度的根本体现。历史和现实表明，意

识形态工作决定着一个国家政权的稳固与否，马克思曾经说过：

“一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”因此，加强意

识形态工作，是一个政党巩固执政根基必须遵循的重要规律。我

们任何时候都要牢牢把握意识形态工作的领导权话语权，占领思

想舆论高地。毫不动摇的用马克思主义的意识形态武装全国各族

人民，引领经济社会发展。

(二)意识形态工作是我们建设中国特色社会主义事业的重

要思想基础

这是从我国社会主义发展规律的高度来讲。改革开放三十多

年来，我们党带领全国各族人民以经济建设为中心，经济发展取

得了巨大成就，我国一跃成为世界第二大经济体。与此同时，思

想宣传领域的工作我们也一直紧抓不放。中国共产党始终坚持高

举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三

个代表”重要思想和科学发展观为指导，带领全国各族人民团结

一心，开拓前进。实践证明，物质基础和精神保障二者不可偏废。

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经济的快速发展为意识形态工作奠定了坚实的物质基础，而思想

宣传工作为经济发展提供了有力保障。可以说，意识形态工作是

党的各项工作的重要缓解，只有物质文明建设和精神文明建设两

者都搞好，我们中国特色社会主义的伟大事业才能顺利向前推进。

(三)意识形态工作是应对意识形态领域复杂形势的重要抓

手

这是从当前我国意识形态领域的发展态势来讲。改革开放以

来中国社会意识形态同社会结构一起经历了深刻转型。一方面，

国内社会意识形态进入了空前活跃和繁荣发展时期，网络正对我

国意识形态的控制力形成严峻挑战，各种多元、多样的社会思潮

正在影响我国主流意识形态的权威认同；另一方面，西方敌对势

力依旧没有放弃对我国意识形态领域进行文化渗透威胁，国际领

域话语权和文化领导权等软权力的竞争成为国家之间综合国力

较量的焦点。在国内外各种重压下，中国被推到意识形态斗争的

最前沿，意识形态工作面临巨大的危险和挑战。当前严峻的形势

迫切需要我们牢牢占领思想建设阵地，不断巩固马克思主义在我

国各族人民思想领域的重要指导地位。

二、做好意识形态工作的重要举措

习***在全国宣传思想工作会议的重要讲话中在做好意

识形态工作方面有四大亮点，这也是我们今后做好宣传思想工作，

掌握意识形态工作领导权管理权话语权的重要着力点：

(一)在理念转变中准确定位

做好意识形态工作首先要转变理念，对工作对象、工作方法

准确定位。

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第一，树立以人民为中心的理念。***指出，人民性和党性从来都是一致的、统一的。以人民为中心就是要从根本上坚持党性和人民性的统一，坚持正确的政治方向，把党的主张和反映人民心声统一起来。这是我们做好宣传思想工作必须牢记的基本要求，也是任何时候都必须坚守的重要准则。我们的宣传思想工作只有以发展和维护人民的根本利益为出发点，围绕老百姓的精神需求、精神诉求，扎扎实实为老百姓办事，把教育、引导人民和为老百姓服务相结合，才能富于针对性、产生实效性，才能形成推动经济社会发展的正能量。

第二，树立科学宣传的理念。意识形态领域宣传思想工作要讲究科学性，服从客观规律。这也正是我们原来所相对欠缺的理念，我们要在这些方面多改进。一方面，要认真研究宣传对象的接受心理，以更加生动鲜活的方法传播我们的核心价值观；另一方面，要区别不同受众群体的知识水平、接受程度、文化习惯，对症下药，按病开方，不能干篇一律、干人一面。针对思想舆论领域红、灰、黑三大地带，要采取不同的策略。把握好时、度、效，分群体、分对象，增强思想宣传的吸引力和感染力。

(二)以正面宣传壮大主流舆论

客观环境利益多元，观念多变，新的传播技术传播手段层出

不穷，舆论众声喧哗。在这种复杂的环境里，主流媒体要有效地

进行舆论引导，必须重视正面宣传，积极掌握话语权。

第一，弘扬主旋律，传播正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面

宣传为主，是新时期做好意识形态宣传工作所必须遵循的重要方

针。巩固壮大主流思想舆论关键是要提高正面宣传的力度，注重

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从正面、从积极的立场引导民众，提高质量和水平，增强感召力，让群众心有所感，感同身受，产生共鸣。只有这样，我们的思想宣传工作才能发生效果。意识形态的宣传，就是要宣传我们党领导中国特色社会主义建设的艰辛历程，宣传我们党带领各族人民进行现代化建设的奋斗史，宣传党的理论和各项方针政策，宣传中央新的形势下的重大判断，从而积极培育和践行社会主义核心价值观，做到弘扬主旋律，传播正能量。

第二，敢于发声，有理有节开展舆论斗争。当前在充分肯定意识形态领域主流的同时，也必须清醒看到意识形态领域情况复杂、斗争尖锐的一面。在关键时刻、在事关大是大非和政治原则问题上要敢于发声，敢于亮出自己的鲜明观点，有理有利有节地开展舆论斗争。从而引导民众看问题看全面而不是片面，看长远而不是看暂时，看主流而不是看支流，帮助群众划清是非界限、澄清模糊认识。

(三)在方式创新中赢得主动权

创新是社会进步的动力。新时期做好宣传思想工作，同样要

靠创新驱动。***在全国宣传思想工作会议上从理念、手段、

基层工作等方面对创新宣传思想工作提出了明确要求。这不仅有

助于我们下一步更好的做好思想宣传工作，更加有利于我们转换

头脑，在方式创新中赢得意识形态工作的主动权。首先，要做到

理念创新。必须先解决思想认识上存在的问题，才能以此为总开

关寻求突破和超越；其次，做到手段创新，这是宣传思想工作创

新的主要内容。要勇于探索网络时代做好宣传思想工作特别是主

流舆论引导工作的新办法；最后，要做到基层工作创新。这是是

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宣传思想工作创新的重点。“合抱之木，生于毫末；九层之台，

起于累土”。宣传思想工作的服务对象在基层，只有把我们的基

层的积极性调动起来，才能使他们成为做好群众工作最直接、最

有效的力量。

(四)以传播中国声音增强话语权讲好中国故事，传播中国声

音，不仅是提升我国国际传播能力的开始，从长远来讲也是一个

大国走向强国的开端。只有大力加强国际传播能力建设，不断增

强我国在国际传播领域的话语权，才能更好地传播中华文化，充

分展示我国繁荣发展、民主进步、文明开放的良好形象，有力地

彰显中国特色社会主义伟大制度的优越性，引导人们正确全面地

认识当代中国、看待外部世界。习***在“8．19”讲话中提

出了“四个讲清楚”、“三个独特”。归纳起来，要加强话语体

系建设，既要符合中国国情，有鲜明的中国特色，又要与国外习

惯的话语体系、表述方式相对接，易于为国际社会所理解和接受。
做好意识形态工作事关党的前途命运
摘要：经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项

极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运、

国家长治久安、民族凝聚力和向心力。只有旗帜鲜明地亮明和坚

持自己的意识形态，才能说服和吸引最广大的人民群众，并使之

转化成为建设社会主义的巨大的物质力量。只有物质文明建设和

精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，中国特

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色社会主义事业才能顺利向前推进。意识形态工作的领导权、管

理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要

犯无可挽回的历史性错误。

关键词：意识形态；错误思潮；精神文明建设

2013年8月19日，XJP***在全国宣传思想工作会议

上的重要讲话，深刻论述了今后五年党的宣传思想文化工作应遵循的指导原则、工作方针和基本要求，明确指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。他强调“做好宣传思想工作，首先要解决好这两方面工作的定位问题“。历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。巩固党的群众基础和执政基础，包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题。这个讲话，对于我们自觉坚持做好意识形态工作，坚守和扩大社会主义思想文化阵地，有效地抵制各种错误思潮的侵蚀，有极其重要的现实针对性和指导作用。

马克思主义的基本原理告诉我们，经济基础对上层建筑具有决定作用，同时上层建筑对经济基础又有反作用。在阶级社会里，各个阶级都以自己的思想体系作为自己行动的指南，而任何一个时代的统治思想都是统治阶级的思想。正如马克思、恩格斯所说：

“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，

一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统

治地位的精神力量。”资产阶级总是把自己的意识形态标榜成全

民的、超阶级的，否认社会意识的阶级性。这是因为资产阶级所

建立起来的经济制度和政治制度是剥削和压迫无产阶级和广大

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人民群众的制度，他们只有通过这样的遮羞布，来掩盖其阶级的实质。无产阶级则与此相反，公开申明自己意识形态的阶级性，申明它是为无产阶级和人民群众服务的。这是因为元产阶级的历史使命和根本利益是同历史发展的要求相一致的，能够代表最广大的人民群众的利益和要求。因而，无产阶级不需要隐瞒自己意识形态的阶级性，相反，只有旗帜鲜明地亮明和坚持自己的意识形态，才能说服和吸引最广大的人民群众，并使之转化成为建设社会主义的巨大的物质力量。对此，我们要有高度的自觉，始终坚持体现党性和人民性相统一的意识形态，维护中国人民的经济利益和政治地位。

今天，我们是在世界社会主义运动总体上还处于低潮、西强东弱的态势还将在一个相当长时期内存在、我国社会还存在利益格局多元化等情况下，来认识意识形态工作的重要性，这使它更加具有尖锐性和复杂性；同时我们在正确贯彻以经济工作为中心的任务中，一些领导干部不能正确处理“两手抓、两手都要硬”的关系，容易出现“一手硬、一手软”的状态，这显然不能适应复杂多变的国内外形势，不可能做好意识形态的工作；这些年来在一些党员干部中存在的种种不正之风，又往往是同理想信念缺失相联系，他们关注的是个人的名利，掠取社会的财富，自然也就失掉了对意识形态工作的兴趣。这一切，都说明在新的历史条件下认识和强调意识形态工作的重要性和迫切性，是关系到党和国家安全的重中之重。

历史经验表明，社会主义社会还存在一定范围的阶级斗争，这种阶级斗争往往是以意识形态领域的斗争为先导，这在社会主

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义初级阶段表现得尤为明显。那些敌视社会主义的势力总是采用

“夺权先夺人，夺人先夺心”的策略，从意识形态方面人手，攻

击和否定马克思主义，丑化党和社会主义制度，鼓吹西方资本主义的民主、自由，蛊惑人心，煽动群众，一旦时机成熟，他们就会结成“政治反对派”，进行旨在推翻社会主义制度的政治斗争。而国际敌对势力加紧推行的“和平演变”战略，也主要是搞“攻

心战”，大力强化意识形态渗透，通过各种渠道传播西方资本主义的思想观念和政治模式，动摇人们对社会主义的信念，从而导致社会动荡、政局失控，达到不战而胜的目的。

我们知道，以马克思主义为指导的社会主义意识形态是有史以来最先进的社会思想体系。但它的历史还很短，与剥削阶级意识形态的成熟程度及其拥有充分的传播工具相比，与这种旧意识形态具有的某种传统优势相比，社会主义意识形态还需要一个继续加强和完善的过程。毛泽东曾经说过：“我国社会主义和资本主义之间在意识形态方面的谁胜谁负的斗争，还需要一个相当长的时间才能解决。”这是从全局上分析估量了国际国内的阶级形势和阶级斗争的特点，而做出的一个符合实际的深刻的判断。因而，意识形态的阵地社会主义思想不去占领，资本主义思想就一定会去占领。这是没有调和的余地的。

苏联解体为我们提供了以意识形态为突破口最终导致亡党亡国的惨痛教训。近50年来，历届美国政要人物都强调：“实

现和平演变的前提是军事威胁”（尼克松）；“威摄是我们防务的核心”（老布什）；克林顿则积极推行“接触加遏制”的和平演变战略。但他们同时又认为“意识形态的号召力将起决定性的

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作用”，“最重要的是要搞攻心战”，要将70u/o的力气用于攻

心战。他们所谓的攻心战，主要是开展思想理论攻势，进行思想

文化渗透。丽这种思想文化渗透的目标，主要是集中在妄图摧毁

共产主义思想理论体系上，瓦解人们对它的信仰。从赫鲁晓夫到

戈尔巴乔夫的所做所为，可以使我们清楚地看到现代修正主义发

生和发展

的历史轨迹。而这种轨迹正是适应了西方敌对势力以“攻心

为上”的战略需要。赫鲁晓夫借口时代的变化，在反对教条主义、发展马克思主义的旗号下，修正列宁的帝国主义理论，否认阶级和阶级斗争的理论，否认无产阶级专政的必要性，认为无产阶级国家已变为“全民国家”，无产阶级政党已发展成为“全体人民的党”；同时极力鼓吹资产阶级人道主义，提出“一切为了人，为了人的幸福”和“人与人是朋友、同志和兄弟”的口号。随着反斯大林浪潮的推开，现代修正主义思潮迅速在国际共产主义运动中散布开来。随着时间的推移，深受苏共20大影响的一代人开始步人苏联领导层，发挥了“二十大的产儿”的作用。戈尔巴乔夫在回答自己是一个什么样的人的时候，竟然公开地说，我的回答只有一个：“我是社会民主主义者”，如果要思考未来，思考我们朝什么样的社会目标努力，我不止一次地论述过：我们面临的，绝不是在社会主义或是资本主义之间进行选择的问题。我们的未来是一个趋同的社会，具有趋同性的价值基础。就是达样一个异己分子，当上了苏共中央***。戈尔巴乔夫在他的一些文章中对此供认不讳，他写道：“赫鲁晓夫的经验没有白白丢掉。他以后的一代改革家并不是偶然地称自己为‘二十大的产儿’的。”

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戈尔巴乔夫不仅在否定社会主义历史方面，而且也在否定马克思

主义方面，同赫鲁晓夫一脉相承，完全接轨了。戈尔巴乔夫为改

制而鼓吹的“人道的民主的社会主义”，直接继承了赫鲁晓夫的

现代修正主义的那一套东西，而且更加自觉地用这一套理论来颠

覆无产阶级专政的社会主义制度。对于这种演变，布热津斯基在

《大失败》一书中以辛辣讽刺的手法，认为苏联共产党统治集团，

“一直以一种历史脱衣舞的形式，一层一层地否定（或者是脱掉）

他们过去的理论外衣。”美国驻苏联最后一任大使马特洛克在他

的《苏联解体亲历记》中也记述了类似的看法，他说：为了改善

美苏关系，需要苏联出现转变，“其中最重要者莫如马克思主义

的阶级斗争学说”，“在这一理论真正由官方抛弃之前，表明我

们之间关系好转的任何变化都可能是虚幻的，最多也是暂时的。”

他从戈尔巴乔夫、雅可夫列夫、谢瓦尔德纳泽等人的言论中看到

了抛弃阶级斗争理论的迹象，他欣喜若狂，立即向华盛顿报告：

“如果苏联领导人真的愿意抛弃这个规念，那么他们是否继续称

他们的指导思想为‘马克思主义’也就无关紧要了。这已是一个

在别样的社会里实行的别样的‘马克思主义’。这个别样的社会

则是我们大家都能认可的社会。”正是戈尔巴乔夫的这一套主张

和做法，使苏共在二十八大召开时就已经陷入了四分五裂、危机

四伏的境地。如果说，戈尔巴乔夫在鼓吹民主化、公开性时，还

不时打出马克思列宁主义作为他的遮羞布，那么到了二十八大就

不再提以马克思列宁主义为指导，而要求人们摆脱对它的“教条

主义的解释”，提出了意识形态多元化的主张，并宣布抛弃“意

识形态垄断主义”，把所谓“全人类价值”和“共产主义理想”

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并列作为苏共纲领性目标的基础。戈尔巴乔夫等不但在舆论上、政治上把苏共推上了绝路，而且还违背苏联人民的意志，把解散苏联的错误做法强加给苏联人民，最终葬送了苏联社会主义事业。这是一个现代版的“殷鉴不远”，是值得我们认真研究和鉴戒的。

同样，在新的严峻的国内外环境下，逆向发展的要求也在我们党内外存在着。改革开放以来相继出现了危害社会的各式各样的错误思潮，如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、儒化中国和普世价值等等，虽然他们主张各异，表现形式不同，但却有共同的政治诉求，这主要表现在：反对四项基本原则这一立国之本，力图扭转现代化

建设和改革开放的发展方向，把中国纳入到西方资本主义体系中去。他们否定中国走上社会主义道路的历史必然性，散布社会主义失败论，颠倒是非，混淆视听，如果任其发展下去，就会动摇中国人民的共同理想，摧毁近代中国所苦苦追求的国家富强、民族振兴的伟大事业，陷国家于万劫不复的境地。1998年有学者为《北大传统与近代中国》一书所写的序言，竭力否定近代中国特别是五四以来的爱国的、革命的传统，而把自由主义说成是最好的、当今中国应当继承发扬的五四传统，并要求把它作为一种政治学说、经济思想和社会政治制度加以实现，（下转第28（上接第9页）这样才“会把一个自由的中国带入一个全球化的世界”。

这就不加遮掩地把自由主义作为今天中国要加以实现的资本主义社会政治制度提了出来。他们认为，这种自由主义，“曾有九十年是中国社会上的主流思潮之

一”，只是“一九四九年后”，被“持续地、彻底地、大规

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模地‘肃清”’了，现在的任务就是使之“在今天的中国复兴”，

使“中国由此而开始走向世界，走向现代化，走向全球化”。明白无误地把矛头指向了人民革命和中国的社会主义制度，而他们所要求的自由主义，正是资本主义的现代化和全球化。后来此人明确地把他们要求的“全球化”，称之为“美国化”。

这里需要指出，自由主义是作为19世纪初出现的资产阶级的一种政治思潮，它把资产阶级革命时期的自由、民主口号按照资产阶级政权确立后的要求加以修改和补充，主张个人活动和发展的完全自由，实现毫无限制的企业主的自由竞争，拥护有财产限制的选举权和两院制议会，等等。很清楚，作为一种政治思潮，自由主义所要求所维护的就是资本主义的社会政治制度。今天持自由主义论者

对历史作出他们的判断：“世界经过工业化以来两三百年的比较和选择，中国尤其经过了一百多年来的人类历史上规模最大的试验，已经有足侈的理由证明，自由主义是最好的、最具普遍性的价值”。并认为，“西方的自由主义者在所有制与经济体制问题上的立场一向是旗帜鲜明的”。特别要人们认识“市场经济必须发展经济的自由主义，而经济的自由主义正是其他各种自由主义的基础”。近年又有经济学家明确提出要把“国有企业私有化、土地私有化和金融自由化”作为经济改革的目标。他们把自己的经济政治主张说得如此明白而露骨，这并不奇怪，而是真实反映了这些年来出现的那股来势迅猛的私有化的思潮。从这里不难看出他们热衷于把所谓自由主义传统强加给近代中国的真实的和最终的意图。值得注意的是，这种自由主义的说教，今天又

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加上了一层“普世价值”的包装，具有很大的欺骗性，应该引起

我们足够的、清醒的认识。
做好意识形态工作的着力点

XJP同志在全国宣传思想工作会议上强调经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”党的十八届三中全会通过的姊共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”党的十八大以来，中央多次强调意识形态工作的极端重要性，绝不是无的放矢、空穴来风，而是直面风云激荡的国内国际新形势，具有很强的理论前瞻性和现实针对性。对于新闻媒体来说，做好意识形态工作应紧紧扭住围绕中心、服务大局这个基本职责不放松，胸怀大局、把握大势、着眼大事，以四个结合”为着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

把正面宣传为主与按照规律办事结合起来做好意识形态工作，导向是核心、是旗帜、是灵魂。导向一旦偏差，就会出大问题。同时，意识形态工作有其自身的特点和规律性，如果不尊重规律，就达不到所追求的宣传效果。

方向正则思想明，思想明则行为端。意识形态工作必须树立

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强烈的大局观，深入宣传贯彻中央的决篥部署，一切在大局下谋划，在大局下行动，为大局服好务，做到帮忙不添乱、鼓劲不泄劲；坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，旗帜鲜明地抓导向、抓管理，落实政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的原则要求；坚持用中国特色社会主义共同理想坚定信念，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚力量：坚持党性和人民性的统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，绝不能割裂开来、对立起来；坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，着力巩固壮大主流思想舆论，打好主动仗、掌握主动权，响响主旋律、传播正能量；牢固树立担当意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保对意识形态阵地的有效管控，对舆论导向的有效调控。

与此同时，应深入研究和准确把握社会深刻变革情况下的舆情生成演变规律、思想意识多元多样多变情况下的社会思潮形成规律、媒体格局深刻变动情况下的新闻传播规律和舆论生态日趋复杂情况下的舆论引导规律，有针对性地采取行之有效的措施。应将突发事件舆论引导与事件处置同步推进，第一时间发布权威信息，先入为主、先声夺人，最大程度挤压谣言传播空间，抢占舆论引导第一落点；对重大公共事件发生发展进行全过程跟踪、全方位报道，通过现场直播、集体采访、新闻发布会等形式不断更新内容，充分满足人们信息需求；敢于触碰社会热点焦点，不回避矛盾，做到敢说话、早说话、会说话，以理服人、以情动人，引导人们摒弃偏激言论和非理性行为；紧扣群众所思所盼所惑，针对物价、住房、股市、教育、医疗、就业、反腐、贫富差距等

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关涉人民切实利益的间题，把中央方针政策讲清楚，把相关背景和现实困难讲透彻，注意反映基层建议，努力消除疑虑、化解矛盾、理顺情绪；善于用通俗语言转化文件语言，用生动事实诠释政策措施，用微观故事透视宏观部署，注重事实提炼、细节描写、深度挖掘，把思想性、指导性同知识性、可读性结合起来；正确开展舆论监督，针对那些群众关心、政府重视、具有普遍意义的问题进行舆论监督，坚持建设性监督、科学监督、依法监督和准确监督。

光是做做样子、追求数量、满足于完成任务，这样的正面宣传毫无意义，也得不到群众广泛认可。意识形态工作应按照客观规律办事，确保正面宣传既要在数量上占优，又对接群众需求，把握好时、度、效，以质量取胜，提高舆论引导艺术，增强实际宣传效果。

社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是社会主义制度的内在精神和生命之魂，在我国各种思想文化和价值观念中居于统摄地位。应理直气壮地用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，旗帜鲜明地反对和抵制各种怀疑、否定社会主义核心价值体系的错误言行；倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育邗践行社会主义核心价值观；充分发挥社会主义核心价值体系的引导、整合作用，巩固中国特色社会主义思想根基，在社会上形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；把社会主义核心价值体系贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，融入国民教育和精神文明建设全过程，体现到制度设计、

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政策法规制定和社会管理之中；解放思想、勇于创新，增进社会主义核心价值体系的吸引力和凝聚力，引领各种社会思潮沿着健康的轨道发展，推动社会主义文化大发展大繁荣。

一元引领并不意味着搞干篇一律、干人一面，不是要取代也不可能取代日趋多样的思想观念和价值取向。当前正值一个思想大活跃、观念大碰撞的时代，世界范围内各种思想文化交流交融交锋日益频繁，国内各种社会观点起伏更迭日益频繁，社会思潮路标与航向的差异性和多样性是一种客观存在，企望思想文化纯而又纯”既不可能也不现实。倡导多样包容，就要树立相容共生、和而不同的理念，承认和尊重差异，包容和善待多样，在尊重差异中引领差异、扩大社会认同，在包容多样中引导多样、达成思想共识；尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差别，既鼓励先进，又照顾多数，不断扩大社会主义意识形态的包容度和影响力；营造荨重差异、宽松和谐的氛围，尊重差异者的利益，最大限度地支持、鼓励思想文化领域的创造性发展，大力激发社会思想文化活力，更好地满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量。

由此，对群众的意见、批评和监督，不论多么尖锐，都应欢迎，做到有则改之、无则加勉；对正常的思想认识问题，应该耐心地摆事实、讲道理，强化阐述宣讲，有针对性地加以引导；对影响大、危害大的错误思想观点，应进行有力批驳、针砭要害、揭露本质，以免干扰人们思想、干扰改革发展稳定大局；对牵涉到政治原则的大是大非问题，应斩钉截铁、态度坚定，绝不能模棱两可或者沉默失语。

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只有这样，才能在一元引领中最大程度地增进社会共识，团结不同阶层、不同认识的人们共同前进，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把握正确方向。把继承宝贵经验与大胆改革创新结合起来，善于做意识形态工作是我们党的看家本领和政治优势。我们党历来重视意识形态工作，在长期的革命、建设和改革实践中总结正反两方面的经验，强调意识形态工作具有根本性、全局性、战略性。革命时期，一支笔”唤起工农千百万，成为夺取革命胜利的重要武器；建设时期，双百方针”为社会主义文化事业发展提供了源头活水；改革开放初期，真理标准大讨论对重新确立党的思想路线、推进社会主义现代化建设的历史进程具有重大意义；新世纪以来，宣传思想文化战线坚持三贴近”原

则，深入开展三项学习教育”走转改”等活动，受到广大干部群众的广泛认同。

意识形态工作的经验来之不易，是完成两个巩固”根本任务的重要遵循，应认真总结、坚定继承、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。比如：我们党把马克思主义作为根本指导思想和从胜利走向胜利的行动指南，并不断巩固其在意识形态领域中的指导地位；坚持以人民为中心的工作导向，克服脱离生活、不接地气、同群众贴得不紧的问题，认清并解决为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题。我们党早就清醒地认识到经济工作搞不好会出大问题，意识形态工作搞不好同样会出大司题，经济工作搞好了，意识形态工作搞不好也会出大问题；大风大浪的时候要重视意识形态工作，风平浪静的时候也要重视意识形态工作，因为紧要关头是平时忽视意识形态工作造成的，万里无云则是平常强化

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意识形态工作的结果。

现在，意识形态工作的环境、对象、范围、方式发生很大变化，应在理念创新、手段创新、基层工作创新这三个创新”上下工夫。理念创新是一切创新的先导，应保持思想的敏锐性和开放度，勇于打破传统思维定式，以思想认识新飞跃打开工作新局面，以新的思路推动意识形态工作上台阶、上水平；手段创新是提升意识形态工作质量和水平的重要保证，应注重新技术新媒介的应用，探索更加有效的工作途径、渠道、载体、平台，充分运用更加丰富多彩的有效手段，增强思想舆论的传播力；意识形态工作也是群众工作，服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层，应把创新的重点放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。

如果既善于总结继承宝贵经验，又勇于大刀阔斧开拓创新，就会从以往的经验中寻找规律、获得启迪，在实践中吐故纳新、摸索前行，为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。把壮大传统主流媒体和有效占领新兴媒体结合起来传统媒体与新兴媒体并不是相互矛盾、此消彼长的关系，而是在一定条件下呈现出优势互补、此长彼长的态势。显而易见，两者各有利弊。传统媒体强调‘内容为王”，凭借长期积累的品牌优势和权威优势，在议题设置、政策解读、深度报道和理性引导方面的优势得天独厚，具有良好的公信力，却存在时效差、互动少、官样支章多、灌输性强等弊端。新兴媒体的特点是技术为王”，运用数字技术不断发展出微博、AAA等新的传播形态，满足了海量的草根表达和情绪输出，使各种倾向的观点原汁原味地呈现，使一段视频或一两

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句话可能瞬间诱发舆论的轩然大波。同样，新兴媒体也存在鱼龙混杂、谣言满天飞、标题党、哗众取宠、管控难等问题。

应继续强化党报党刊、通讯社、电台电视台等传统主流媒体在意识形态工作中的主力军作用，坚持其把握正确导向、传达党的声音、反映人民意愿、引领舆论走向的功能定位，进一步塑造权威、公正、理性、负责的严肃媒体形象：充分整合传统主流媒体长期积淀的内容资源和人力资源，发挥其在编采人员专业、内容来源可靠、深度报道权威等优势；加大人力财力投入和政策扶持力度，加快传统主流媒体进行现代传播能力建设和国际传播能力建设的步伐，促进其通过创新和融合产生网络电台、网络电视、网络报纸、手机报、手机电视等新的媒体形态，推进数字化、网络化、移动化转型。这种战略转型是全方位的，内容上由同质化转向差异化，受众上由面向大众转向着眼分众，形态上由传统媒体转向全媒体，业态上由单一产业转向多元产业，队伍上由专一人才转向复合人才，管理上由事业化管理转向事业写企业化管理相结合。

现在，网上信息源头和传播渠道急剧增多，网络舆论的规模越来越大，以互联网为代表的新兴媒体日益成为正确思想与错误思想交锋的平台、健康文化与腐朽文化较量的场所，更是意识形态领域渗透与反渗透的战场。要占领新兴媒体舆论引导的制高点，就应坚持科学管理、依法管理、有效管理，落实全国人大常委会侠于加强网络信息保护的决定》，加快网络法制建设、网络诚信体系建设，推进微博客用户真实身份信息注册认证工作，加强网站登记备案、接入服务、域名和IP地址等基础资源管理，对涉

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及公共利益的网站信息服务实行行政许可制度，完善市场准入和

退出机制，严厉打击网络谣言，建立有害信息预警、发现、处置

机制，规范网络信息传播秩序，培育网上理性声音、健康声音、

建设性声音，使网络空间清朗起来。

毋庸置疑，媒体融合发展是大势所趋，只有让不同表现风格、

不同受众定位、不同覆盖范围的媒体，既相互配合、相互补充、

相互呼应，又各显特色、各尽其能、各展所长，才能构建舆论引

导新格局，打好意识形态斗争主动仗。
做好新形势下宣传信息工作的着力点
新的一年，宣传思想工作将面临新的形势和新的任务。结合

宜昌实际，做好2009年宣传思想工作要突出把握七个着力点，

在重点突破中实现整体推进。

一是突出科学发展观学习实践活动，把学习宣传贯彻十七大

精神引向深入。围绕全市开展深入学习实践科学发展观活动，以

科学发展观为主线，以各级党委中心组为“龙头”，深入学习党

的十七大和十七届三中全会精神。结合学习贯彻党的十七大、十

七届三中全会精神和庆祝建国六十周年，深入贯彻落实省委省政

府关于把宜昌建设成为省域副中心城市的重大决策，在全市上下

进一步兴起新一轮解放思想的热潮，促进宜昌新一轮大发展。市

委中心组的理论学习要科学布局，精心选题，保证专家授课的质

量。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改

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进党委（党组）中心组学习的意见》，组织好党委中心组和理论

学习先进单位的交叉检查和评比工作，总结完善市、县、乡三级

理论学习的经验和模式，加大推，“力度，推动理论学习在内容、

形式、制度等方面的进一步创新。以“推进农村改革发展”为主

题，积极开展“送理论下基层，送政策进万家”活动，组织市县

两级理论工作者，深入农村宣讲十七届三中仝会精神。充分发挥

农民宣讲员的作用，在农村开展经常性的理论宣传工作。

二是紧扣市委市政府工作大局，进一步搞好舆论引导。突出

宣传全市经济、政治、文化、社会和党的建设取得的成就和进展，打好加快省域副中心建设步伐、三峡物流中心和鄂西生态旅游圈建设等重大新闻宣传战役。加强与中央、省主要新闻媒体的联系和沟通，有计划地组织新闻外宣，力争新闻外宣数量和质量稳中有升。加强新闻管理，提高舆论引导的质量和水平，确保导向正确。进一步完善新闻发言人制度，规范新闻发布秩序，建立重大新闻事项第一时间报告机制，进一步完善重大新闻事件的及时反馈和应急处置机制。继续深入开展和谐媒体建设，进一步加强对市直新闻媒体的管理和协调，保持良好的新闻竞争秩序。深入学习贯彻胡锦涛***在视察人民日报时的重要讲话精神，切实加强新闻队伍建设，提升办报办台水平，促进全市新闻事业的改革发展。

三是抓好社会宣传，扎实推进公民思想道德建设。认真总结

近年来全市典型宣传工作的经验，围绕社会主义核心价值体系建

设、新一轮思想大解放和农村改革发展等重点工作，力争推出1-2

个能够在全省乃至全国产生影响的重大典型。开展以“培育新农

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民，建设新农村”为主题的农村思想遒德建设试点工作：城区的

思想道德建设要从社区和居委会抓起，突出解决好文明习惯和道

德养成问题。结合庆祝建国六十周年，广泛开展以“热爱祖国，

热爱宜昌，热爱家乡”为主题的爱国主义教育活动，以宣传栏、

标语、报刊等为载体，大力宣传建国六十年来社会主义建设的辉

煌成就，在全市唱响社会主义好、共产党好、改革开放好的主旋

律，引导全市人民进一步增强爱国主义观念。

四是以基层文化网络建设为重点，进一步推进文化文艺工作。

在召开全市农村基层文化网络建设现场推进会的基础上，会同文

化、广电、体育、科技部门认真做好农村基层文化网络的试点和

推广工作，对各地基层文化网络建设工作进行综合督办。抓住城

乡经济社会发展一体化的新机遇，加大向上争取对地方公共文化

建设的支持力度。组织好庆祝建国六十周年文艺晚会等系列文化

活动。切实做好大型民族风情音画《楚水巴山》到国内各地和境

外演出的策划以及市场推广工作。同时，认真做好文化文艺队伍

的管理工作，探索对专业和业余文艺队伍的管理及激励机制，采

取多种有效措施，促进文艺繁荣。

五是深入贯彻全国文化体制改革试点城市经验交流会议精

神，推动全市文化体制改革在面上展开。在充分调查研究的基础

上，进一步完善《宜昌市文化体制改革实施方案》，指导全市文

化体制改革在面上展开。加快国有经营性文化单位转企改制，实

行新闻媒体的宣传业务和广告经营分开，推动文化产业快速发展，

重点完成三峡传媒集团的组建工作，推进市歌舞团酌改革工作。

进一步完善配套政策，对现有中央、省的政策要不折不扣地落实，

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同时积极争取市委、市政

府出台《关于进一步加快文化体制改革促进文化产业发展的

意见》等配套政策，为全市文化体制改革和产业发展提供政策保

障。将文化产业指标正式纳入全市国民经济和社会发展统计体系，

加强对文化招商项目的督办落实。

六是创新外宣形式；扎实做好更加开放形势下的外宣工作。

高度重视并切实做好网络舆论引导工作，以建设市互联网舆情监

控平台为契机，组建网上评论员队伍，开展网络评论工作，建立

健全网上舆情收集、研判和反馈制度，有效引导网上舆论。认真

贯彻国务院公布的新的外国记者采访条例，进一步加强对外开放

新形势下的涉外新闻管理，建立完善统一指挥、协调联动、运转

高效、处置得当的境外记者接待协调机制。加强全市外宣工作的

宏观规划和指导，进一步完善外宣工作联席会议制度，继续组织

开展“我向海外说宜昌”对外新闻报道活动，做好重点涉外活动

的对外宣传，协调相关职能部门围绕行业工作开展多种形式的外

宣活动，形成对外宣传的整体合力。

七是巩固文明城市创建成果，探索建立文明创建的长效机制。

认真总结争创全国文明城市工作的经验，协调相关部门建立健全

文明城市创建和簪理工作的长效机制，解决存在的问题和薄弱环

节。参照《全国文明城市测评体系》，制定出台全市统一的文明

城市和文明村镇测评标准和管理办法，做到一个办法管总、一把

尺子考核、一个中介测评，力求考核规范化、科学化、制度化。

落实文明创建的各项惠民措施，重点解决好关系市民百姓日常生

活的实际问题，让群众在创建中得到实惠、受到教育，从而积极

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支持创建、自觉参与创建。广泛开展行业优质服务竞赛活动，优

化窗口行业服务程序，提高服务质量和水平。进一步建立健全文

明单位考核机制，使文明单位在全市文明创建工作中充分发挥示

范带头作用。制定出台《宜昌市未成年人校外活动场所建设与管

理暂行办法》，积极协调相关部门，探索建立加强未成年人教育

和管理的工作机制。
做好新形势下意识形态工作的几点思考
XJP***强调指出：“经济建设是党的中心工作，意识

形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]这一重要论述深刻

阐释了意识形态工作的极端重要性和紧迫性。新的历史条件下，

能否提高意识形态工作的科学化水平、切实维护意识形态安全，

关键在于能否处理好意识形态工作中多样性与多元化、理性认知

与感性认同、建设与管理这三对关系。

一、正确处理意识形态多样性与多元化的关系，巩固马克思

主义在意识形态领域的指导地位

意识形态的“多样性”不等于“多元化”。马克思主义认为，

经济基础决定上层建筑，上层建筑反映经济基础。阶级社会中，

因为物质关系的不同，意识形态也会呈现多样化的现象，正如马

克思深刻指出的：“在不同的占有形式上，在社会生存条件上，

耸立着由各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生

观构成的整个上层建筑。”从我国的情况来看，以公有制为主体、

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多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，既然我国的经济制度允许多种所有制经济共同发展，那么，反映不同经济关系的社会精神生活、价值观念，就必然是多样的、多变的。意识形态的“多样性”是一种客观存在的社会现象，然而一些别有用心的人却打着“多样化”的幌子，大力鼓吹意识形态的“多元化”，

主张放弃马克思主义的指导地位，搞指导思想的多元化。其险恶用心就在于从根本上否定马克思主义在意识形态领域的指导地位，进而“化”掉我们党的执政地位、“化”掉我们社会主义国家的性质。

意识形态只能是“一元化”的，绝不可能“多元化”。马克思深刻指出：“一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。支配着物质生产资料的阶级，同时也支配着精神生产资料，因此，那些没有精神生产资料的人的思想，一般地是受统治阶级支配的。”[2]尽管意识形态“多

样性”现象是客观存在的，但在阶级社会里，无论意识形态多么多样，其中有且只有一种意识形态居于支配地位，两种或两种以上的意识形态居于支配地位是不可能的。因此，我们说只能是“一元”的，绝不可能“多元”。

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。无论价值观念

怎样多样，都必须巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位不

动摇。一要坚定马克思主义的理想信念。从共产党执政规律、社

会主义建设规律和人类社会发展规律的高度来认识中国特色社

会主义事业，把马克思主义理想信念建立在科学分析的理性基础

之上，补好理想信念这个共产党人精神上的“钙”。二要坚持用

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马克思主义理论武装头脑。政治上的坚定性来自理论上的清醒，

只有加强对马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系的

学习，才能始终保持清醒的头脑，在大是大非面前不迷茫，把握

正确的政治方向。三要提高运用马克思主义立场、观点、方法研

究解决问题的能力。既要学习马克思主义理论，又要掌握贯穿其

中的立场、观点、方法，善于回答一系列重大的理论和实际问题，

正确回答广大人民群众普遍关心的重大理论和实际问题，提高马

克思主义理论的说服力、感召力和战斗力。

二、正确处理理性认知与情感认同的关系，提高意识形态工

作的吸引力和感染力

社会主义的意识形态只有被广大人民群众所接受、理解、掌握，内化为价值观念，转化为行动自觉，才能焕发出强大的精神力量。实现这一目标，理性认知和情感认同是两条主要路径。因此，做好意识形态工作，维护意识形态安全，必须正确处理好理性认知和情感认同的关系，着力提高意识形态工作的吸引力和感染力，解决好广大人民群众对社会主义意识形态的情感归属问题。

意识形态的理性认知和情感认同是有机统一的，理性认知是前提，情感认同是关键，二者有机统一于意识形态工作具体实践之中。加强意识形态工作，切实维护我国意识形态安全，不但需要理论上的清醒，更需要情感上的认同。一方面要做好理论武装这个基础性工作。坚持依靠理论的彻底性说服人，依靠真理的力量打动人，努力增强人民群众对中国特色社会主义道路、体系和制度的理性认知，使人民群众的理想信念建立在理性认知基础之上。另一方面要突出情感认同这个关键。在意识形态感性化趋势

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十分明显的今天，做好意识形态工作，必须在提高社会主义意识形态理性认知的同时，积极探索意识形态工作的新内容、新方法、新路径，增强意识形态的吸引力和感染力，在增强社会主义意识形态的情感认同上下功夫。

XJP***强调，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”这一重要论述为做好新时期的意识形态工作指明了方向。当前，深入贯彻习***重要指示，努力增强意识形态的吸引力和感染力，一要树立大众化的形象。尽量多选择一些大家关心和感兴趣的话题，先吸引他们关注，引起他们的兴趣，然后再有针对性地加强意识形态教育。如果只是灌输高深的理论、空喊政治口号，结果只能严重脱离实际生活，导致群众对意识形态教育的消极态度。二要树立世俗化的形象。为了让广大群众易于接受、乐于接受，意识形态工作必须揭开其神秘的面纱，走下高高独居的神坛，拉近同普通群众的距离。为此，在语言的选择上也尽量做到“接

地气”，把马克思主义的基本理论，把党的最新理论成果，用普通群众愿意听的话、能听懂的话讲出来，做好群众的“政治翻译”。

三要树立现代化的形象。要跟踪现代科技特别是信息技术的发展，善于利用科技进步的最新成果，提高意识形态工作的科技含量。随着网络时代的到来，当前特别要学会舞好网络这柄“双刃剑”，

建设一批具有较强思想性、教育性、互动性的网站，培养一批具有正确导向、熟悉网络语言、了解网络传播技术的网络“意见领

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袖”，从而占领网络意识形态教育阵地，切实提高舆论的引导能

力。

三、正确处理意识形态建设与管理的关系，牢牢掌握意识形

态工作的领导权、管理权和话语权

XJP***强调指出：“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”这一重要论述道破了意识形态管理的重大意义。做好意识形态工作，要建而重管、建而善管，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

强化使命担当，牢牢掌握意识形态工作的领导权。做好意识形态工作，维护我国意识形态安全，关键是坚持党在意识形态工作中的领导地位不动摇。一要敢于亮剑。敢于同各种错误思潮和错误观点做坚决斗争，在意识形态遭遇挑战时，有强烈的使命感，勇于担当，能够知难而进，敢抓、敢管、敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作领导权。二要善于总结。深入研究意识形态工作面临的形势和问题，总结我党领导意识形态工作的成功经验，深刻借鉴其他社会主义国家意识形态工作的深刻教训，努力提高意识形态工作的科学化水平。三要突出重点。强化阵地意识，对思想文化阵地，要突出党的领导，决不能游离于党的领导之外，使党的领导在意识形态领域实现全覆盖；加强队伍建设，把讲政治、懂业务、精管理的优秀人才充实到意识形态工作战线，不断提高意识形态工作队伍的战斗力、执行力。

弘扬优良传统，牢牢掌握意识形态工作的管理权。大力弘扬

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党管意识形态的优良传统，切实把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，把意识形态工作的管理权牢牢握在手中。一方面要管好舆论导向。导向是做好意识形态工作的龙头。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒，覆盖面广，信息量大，同群众的思想、工作和生活联系密切，是进行意识形态工作的重要载体。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，对各种错误思潮及时给予揭露和抨击，为意识形态工作营造良好的舆论环境。另一方面，要善于解决新情况、新问题。要经常分析意识形态领域的动态及动向，解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究和解决意识形态工作面临的新情况、新问题，牢牢把握意识形态工作的主动权。

占领舆论制高点，牢牢掌握意识形态工作的话语权。意识形态的较量，其实质是制话语权的较量。谁拥有了制话语权，谁就能引导舆论，在思想领域的斗争中立于不败之地。一方面要提高软实力，敢于发声。随着全球化时代的到来，国家间的交往日益频繁和深入，意识形态安全也面临着新的更大的挑战。面对意识形态领域尖锐复杂的斗争，必须努力继承和发扬我国悠久历史文化中源远流长、博大精深的宝贵遗产，借鉴当今世界一切有价值的思想理论成果，高度重视发展国家文化软实力。另一方面要用好网络，善于发声。当前，互联网已经成为话语权争夺的主战场，掌握话语权，维护意识形态安全，必须用好网络，善于发声。要切实用中央的声音主导思想舆论，用正确的理论占领网络阵地。

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做好新形势下意识形态领域工作问题
意识形态工作是执政党的一项重要工作。加强以马克思主义

为指导的社会主义意识形态建设，明确新形势下加强意识形态领

域工作的战略地位，研究新世纪、新阶段我国意识形态面临的挑

战、呈现的特点和面临的新要求是坚持先进文化前进方向、丰富

先进文化内涵、弘扬民族精神和主流文化、增强民族凝聚力的需

要。提出这一问题旨在探索新的历史条件下意识形态发展的规律，

把握意识形态工作的主动性、预见性和创造性。

一、新形势下意识形态领域工作的战略地位

意识形态是经济基础所决定的上层建筑中的社会理论观点和思想体系。以马克思主义为指导的社会主义意识形态，是我国社会占统治地位的国家意识形态，是我们党统一全党思想、凝聚中华民族、实行思想领导、推进社会发展的思想保证，是实现中华民族伟大复兴的精神动力。因此，面对新世纪新阶段新任务，无论是从我们应对新形势、迎接新挑战、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要来看，还是从全面建设小康社会、坚持在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴的客观要求而言，都显示出加强做好意识形态工作的重要性和紧迫性。

第一，加强新时期社会主义意识形态工作，是坚持中国特色社会主义前进方向的必然要求。意识形态是文化的重要内容，它是一定利益集团、阶级或阶层的思想体系，是一定阶级对自身根

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本利益的认识。它作为思想上层建筑，与其经济基础是相对应的，是文化的主要标志，规定着整个文化的性质和方向。我国是社会主义国家，其本质是工人阶级的阶级统治。同任何国家一样，作为统治阶级的工人阶级为了实现其自身的统治，不仅要在经济上、政治上占统治地位，而且在文化上也要占统治地位。社会主义意识形态就是中国共产党人在马克思主义指导下，反映工人阶级和最广大人民群众利益要求的、以马克思主义基本原理为中心内容的思想体系，包括政治、法律、道德、艺术等学说，代表着社会主义先进文化的发展方向。我国坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度，人民民主专政的政权性质，中国共产党的执政地位，作为这种经济关系和政治关系的观念形态上的反映，只能是马克思主义而不能是任何其他意识形态在社会和国家生活中处于支配地位。作为工人阶级意识形态的马克思主义在文化领域的统治地位，这决定了它必定是社会主义文化建设的旗帜。因此，我们党对社会主义建设的一切领域实行政治的、组织的、思想的领导。不言而喻，在文化领域中必然要贯彻自己的意识形态，用马克思主义去指导文化建设，必须反对指导思想上的多元化，不断巩固马克思主义的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，才能始终保证中国特色社会主义建设事业始终沿着正确的方向前进。

第二，加强意识形态领域工作，是解决新课题、完成新任务的迫切需要。社会意识形态从来就不是一成不变的，随着经济基础的发展变化，意识形态无论在理论形态的完善或是在其实践指向上都带着浓厚的时代烙印。当前，随着世界政治多极化、经济

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全球化、科技信息化、文化多元化趋势的加快，随着国内市场经济体制改革带来的一系列复杂深刻的社会变化，我国主流意识形态建设不可避免地面临着许多新的情况与新的挑战。一是西方思想的渗透加剧，世界各种政治文化思潮相互激荡，对我国社会主义意识形态造成严重冲击。冷战结束后，以文化力为焦点的综合国力较量已成为一个重要现象。以美国为首的西方资本主义国家对付社会主义国家，既凭借其政治、经济、军事和科技等硬性力量的强大优势，又常常利用意识形态影响力等无形力量，并且无论是采取经济制裁、政治干预还是军事打击，总要与意识形态纠葛在一起，进行文化渗透。我们既要抵制和批判西方腐朽思想文化的影响，又要吸收和借鉴西方文化中有价值的因素，进而扩大社会主义思想文化和中华民族优秀文化的影响，这就为新形势下我国的意识形态建设提出了重大的课题。二是我国改革开放和发展社会主义市场经济处在关键时期，经济关系的变化，利益关系的调整，使人们的思想观念出现多样化、多变性和差异性的特点。随着我国改革的深入，体制转轨，结构调整的深刻变化，社会思想空前活跃，各种文化观念相互交织和激荡，其结果往往导致人们对过去统一的价值观和人生观，由认同走向迷惑或质疑，由此产生了思想观念和评价标准的多元化，实用主义、功利主义、个人主义、拜金主义，利益至上原则等观念的盛行，其必然导致对主流意识形态的导向功能产生较大的冲击与消解。三是由于社会阶层变化使得意识形态的内容日趋复杂化。在这样的情况下，如何用马克思主义一元化的指导思想引领和整合多样化的社会思想，有效地在全社会形成共识，最大限度地统一不同行业、不同

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阶层人们的思想和行动，增强意识形态的亲和力、吸引力和说服力，就成为当前加强意识形态领域工作的又一新课题与新任务。因此，加强意识形态领域工作，是解决新课题，完成新任务的迫切需要。

第三，加强意识形态领域工作，是为全面建设小康社会提供精神动力的必备条件。新世纪的头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们面临全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成中华民族伟大复兴的历史任务。全面建设小康社会标志着我们国家的发展建设进入了一个崭新的阶段。许多国家的发展经验表明，在人均国内生产总值将处于1000—3000美元的发展阶段，是整个现代化进程中的一个非常关键的阶段。它也往往是社会矛盾较为严重的时期，热点难点问题以及群体性事件增多，是经济容易失调、社会容易失序、社会伦理需要完善的重要时期。今后一个时期既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”，迫切需要我们深入研究回答现实生活提出的、干部群众关心的一系列重大理论和实际问题，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。而随着全面建设小康社会的逐步推进，不仅人们的文化需求迅速增长，迫切需要文化事业和文化产业在加快改革中实现全面繁荣和快速发展，而且对思想道德建设也提出了更高要求，迫切需要健全社会主义思想道德体系。因此，在这一阶段，加强意识形态工作显得越来越突出。着力回答重大理论和实际问题，建立与发展社会主义市场经济相适应的思想道德体系，增强理论工作的说服力和战斗力，是迫切需要我们认真解决的重大课题。而加快文

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化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推

动人的全面发展，就成为我国现代化建设的一项重大而紧迫的任

务。

第四，加强新形势下意识形态工作，是巩固党的执政地位的

根本保证。任何一个掌握政权的政党，要想有效地执政，推动经

济社会的发展，都必须充分开发和运用思想理论资源，提高文化

建设能力。这是因为政党如果不能形成自己阶级意识的最高形态

——意识形态，就不会具有全面、持久的执政能力，就不会有以

自己的阶级本质稳固执政的能力。改革开放以来，我们党把文化建设作为中国特色社会主义的重要内容摆在战略位置，坚定不移地把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的指导思想，把社会主义先进文化特别是意识形态作为党执政资源的重要内容。党的这一重要资源的运用，不仅为全党提供了科学的世界观和方法论，而且为广大群众提供了强大的精神支柱和理论动力。30年来，我们取得改革和建设的伟大成就，与我们党成功领导先进文化的能力密切相关。以马克思主义为指导的思想道德建设的有效展开，广大人民群众精神世界的丰富和精神力量的增强，才使我们党可能在克服各种困难和风险中成就今天这样的执政伟业。因此，坚持马克思主义的指导地位不动摇，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育人民，这是我们党长期执政的思想基础和政治基础。牢牢掌握意识形态工作的主导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是坚持党的执政目的的内在要求。

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第五，加强新形势下意识形态领域工作，是全面提升我国文化软实力的必然要求。当今世界，文化与经济、政治相互交融，相互渗透。文化力量不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且越来成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。国家的发展和强盛、民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大文化的支撑。与此同时，文化又是发展的有效动力，它可以整合价值，规范人们行为，激励民族精神，维护民族团结。党的十七大报告关于：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”的重要论述,

关于“激发全民族文化创造活力,提高国家文化软实力”要求的提出,这是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认识、新论断。文化软实力的地位决定当今各国都把提高国家文化软实力作为重要发展战略,千方百计地壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动权,就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时,使

国家文化软实力有一个大的提高。新形势下的意识形态工作是全面提升国家文化软实力极其重要的环节，贯彻落实十七大报告精神，更好地推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，激发民族文化创造活力，才能使人民基本文化权益得到更好的保障，使社会主义文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上，全面提升我国文化软实力。

二、新形势下意识形态领域工作面临的新特征

当前，我国的改革开放和社会主义现代化建设已进入了一个

新的发展阶段，我国的经济生活和社会生活发生了广泛而深刻的

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变化。在新的历史时期，意识形态工作面临着许多新的问题和新的挑战，特别是在“经济全球化”进程中，各种主义、思潮、价值观和道德伦理相互激荡，中外意识形态交汇碰撞，鱼龙混杂，泥沙俱下，使得我国的社会主义意识形态建设面临着诸多的冲击与挑战，并呈现出转折时期所具有的新特征。

第一，新形势下，意识形态领域工作面临着一元主导性与多样性并存的特征。在我国思想意识体系中，以马克思主义为指导的社会主义意识形态居于核心地位并起主导作用。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义意识形态一元化地位的经济根源;中国共产党领导的、人民民主专政的国家制度是社会主义意识形态一元主导地位的政治根源。由此决定了社会主义意识形态在我国一元主导性的支配地位，它引导和整合着各种思想意识的发展趋势，是动员、号召和聚集民族凝聚力、向心力，增强民族自信心、自豪感的精神支柱，是在全球化背景的国际格局中维护和反映国家利益的现实力量。与此同时，我们必须看到意识形态的多样性是我国思想领域不容忽视的客观现实。它是我国多种经济成分并存的必然结果，是我国多党合作的政党政治、社会阶层变化、人们现实思想文化水准差异的必然结果。因此，我国当前的意识形态呈现理论上的以马克思主义、社会主义为指导思想和现实生活中多种思想、观念并存的多元意识形态状态。这种多元意识形态，表现为既有残留的自然经济基础上的封建意识形态和小生产者保守、落后的思想观念，又有计划经济体系遗留下的教条主义的意识、思想;既有当代西方先进积极的学术思想道德观念，又有资产阶级消极、颓废的理论、思

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潮;既有社会主义市场经济下由利益主体分化重组中产生的各种非科学的思想观念，又有以工人阶级为主体的马克思主义意识形态。意识形态多样性的存在状态，是我们不能回避亦不可否认的客观现实，这些性质不同、内容相异的意识形态相互交织影响，形成以各种形式干预社会生活的复杂态势。同时它既反映了当前我国的社会现实，也是我们坚持指导思想一元化的理论依据和事实依据。否认这一点，就意味着将主导意识形态与非主导意识形态等量齐观，抹煞意识形态的客观层次性。不言而喻，一元主导性和多样性是新形势下意识形态领域工作面临的一个重要特征。

第二，新形势下，意识形态领域工作面临着包容性与冲突性并存的特征。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。意识形态要充分发挥其利益协调和整合功能，服务于最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，就必须正确反映中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益和精神需要，正确反映、维护和发展人民的具体利益，使其在根本利益一致基础上和谐共生，这就为进一步增强意识形态的包容性提出了新的时代课题。和谐是主导性与多样性的统一。目前在我国，多种意识形态成分的存在已是客观事实，它反映了社会进步和开放的程度，而全球化的到来又将使它们获得进一步发展，变得更加活跃。这就要求主流意识形态要从国内阶级斗争和国际两极对峙的狭隘思维模式中解脱出来，具有博大的胸怀和海纳百川的包容精神，在确保社会主义意识形态主导地位的同时，最大限度地包容、整合

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非主流意识形态成分，具有兼容并蓄非主流意识形态中合理、科学成分的气度和能力，在新与旧、先进与落后、传统与现代、民族与国外的意识形态相互交织、相互激荡中，对其它观念、思潮和非主流意识形态采取扬弃的态度，融合其合理价值，吸纳一切优秀文明成果，不断增强社会主义主流意识形态的内涵和底蕴，努力形成与发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会相适应的意识形态体系，促进“全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”的形成。不言而喻，包容性与冲突性并存是新形势下意识形态领域工作面临的重要特征。

第三，新形势下，意识形态领域工作面临着开放性与渗透性并存的特征。既要借鉴外来文化，也要重视本民族文化的创新，这是民族文化发展的一个重要原则。在全球化进程中，面临的一个重要问题就是，整合和正确处理传统文化与现代文化、外来文化与本土文化的关系。世界上各种不同文化之间的交流，创造了不同的物质文明和精神文明。不管是哪一种文化，正是由于他们之间不断地相互借鉴与吸收彼此的长处，才形成了多姿多彩的世界，同时各种文化又保持了各自不同的特色。世界文化一直是在趋同于多元交织中不断前进发展的。要认真研究和借鉴世界各国的文明成果，善于从其他国家和民族的文化中汲取营养，发展自己。我们讲继承、讲借鉴，使民族传统文化、外来文化的精华在新的基础上不断创新，建设和发展有中国特色的社会主义文化。在当今态势下，如果搞封闭的文化发展模式就会使自己在国际文化产业大潮中处于绝对劣势，自绝于国际文化市场之外，严重阻碍我国文化的交流与发展。因此，必须坚持文化建设的开放性。

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与此同时，在当今科技迅猛发展，经济全球化、一体化、信息化的新形势下，思想文化的传播尤其迅速，覆盖面广泛，使西方意识形态的渗透进一步加剧，意识形态的斗争将出现前所未有的复杂性。他们利用技术上的优势，大肆进行文化和意识形态宣传。西方发达国家还在展开强大舆论攻势的同时，常常以民族问题、宗教问题、人权问题等为借口干涉社会主义和国家内政，推行其价值和制度模式。在新的历史时期，面对意识形态领域的复杂形势，面对西方国家的文化入侵和“和平演变”战略，我国不仅要抓好物质文明建设，而且还要抓好精神文明建设。尤其是文化领域中要打好主动仗、唱响主旋律，以充分发挥社会主义意识形态的优越性，保持社会主义意识形态的先进性，维护好国家意识形态工作的安全性。不言而喻，新形势下我国的意识形态工作面临着开放性与渗透性并存的重要特征。

第四，新形势下，意识形态领域工作面临着先进性与层次性并存的特征。代表着中国文化的前进方向，引导人们确立正确的世界观、人生观和价值观，树立中国特色社会主义共同理想，为实现共产主义理想创造精神条件，是社会主义意识形态先进性的突出表现。当前，我国正处于社会转型期，在构建和谐社会的过程中，随着改革的深化和社会主义市场经济的完善，社会阶层结构发生了深刻变化，利益主体、组织形式、就业方式、分配形式、利益和价值取向等方面多样化趋势日益明显。伴随着多样化的发展，不同的阶层、群体必然会表达出不同的利益诉求，这些利益诉求也必然会反映到意识形态领域中来，使意识形态的成分和结构呈现出多层次、多维度的特征。这就需要我们在道德建设中要

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坚持实事求是的态度，区别对待、因“层”而异，注意层次性，区别出对不同人的不同的道德要求，而不要导向单一，更不能不简单化地“一刀切”，不分对象千篇一律高标准要求。在鼓励先进的同时要注意照顾多数，既注意宣传发挥先进典型的导向作用，又不强加于、苛求于普通群众，循序渐进，因势利导，使每个人都能根据自己的情况，沿着思想道德的阶梯，逐步地向上攀登。只把对先进分子的先进性要求与对不同层次群众的广泛性要求两个方面相辅相成的结合起来，我们才能在社会主义文化建设中收到更大的实效。社会主义初级阶段的国情决定了意识形态建设必须尊重人民群众思想多层次的客观事实，把先进思想作为主旋律，把分层次作为基本原则和方法，通过多种形式、多种层面的教育，提高全民的整体思想文化素质。这就决定了新形势下意识形态工作面临着先进性与层次性并存的特征。

第五，新形势下，意识形态领域工作面临着法治性与德治性并存的特征。在新形势下，法治与德治并重、依法治国与以德治国相结合，既是建设有中国特色社会主义、发展社会主义市场经济和建设社会主义法治国家的要求，也是进一步加强新形势下意识形态领域工作的一项十分重要的任务。赋予意识形态建设法治性，是党和国家在意识形态建设上依法治国方略的体现，标志着对意识形态领导、治理、管理方式的重大改革和完善。全民族思想道德素质的提高，是一个巨大的系统工程，既要加强培养教育的力度，又要建立健全有关法律、法规，约束和制止不道德不文明行为，制裁和打击危害社会的不法行为。社会主义风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。法律是由国家强制力保证

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实施的社会规范，它对社会成员行为的震慑功能、强制功能、管理功能同其它社会调节手段相比是最有效、最直接的。特别是在经济建设的社会主题背景中，处理经济建设与意识形态建设的关系，在依法强化经济建设为中心之时，应高度重视意识形态工作，防止“一手硬、一手软”，并使之纳入法治化轨道，防止意识形态建设的弱化倾向。意识形态属于精神生产活动，“以德治理”符合意识形态建设的基本规律。维护社会主义意识形态的一元主导地位，仅靠经济绩效、政治权威和法律规范是不可能产生稳定的社会认同和支持，民众有牢固的理想信念、深厚的情感信任和自觉的心理认同与支持，才能保障社会主义意识形态具有合法性。而挖掘合法性资源的首要路径就是加强德治的思想道德教育，从理论上阐释主导意识形态的合法性，通过意识形态建设的德治性，实现意识形态建设的合法性，使德治为意识形态建设提供坚实的价值理性，法治为意识形态建设提供健全的工具理性，实现工具理性与价值理性的协调发展，是意识形态法治与德治建设的内在要求。意识形态工作建设的法治性与德治性，使新形势下意识形态领域工作面临着法治性与德治性并存的特征。

三、新形势下意识形态领域工作取得的重要成效

物质生活方式决定人们的思想和行为。随着改革开放的深入

和社会主义市场经济的发展，极大地解放和发展了社会主义社会

的生产力，经过30年多年的探索，在经济建设方面，取得了举

世瞩目的成就。与此同时，改革推动了中国社会进步和人们思想

观念的解放，也使人们在思维方式、社会意识、生活观念等方面

所表现出极大的进步性。无疑，这些先进的思想和意识是推进历

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史发展的重要动力，它也使新形势下意识形态领域工作取得了丰硕的成果。

第一，新形势下意识形态领域工作繁荣了社会主义文化市场，提升了全民族的思想道德素质，激发了民族精神。文化产业是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，是维护国家文化利益的重要手段，也是综合国力的构成要素之一。在新的历史条件下，要大力弘扬中华文化，建设中华民族的共有精神家园，要拓展和维护国家文化利益就必须大力繁荣我国的文化市场。改革开放三十年来，我国的文化市场繁荣有序，文化产业蓬勃发展。据初步统计，截止到2007年止，我国文化产业机构已达27.2万家，形成由媒体业、出版业、音像业、网络文化业、文化旅游业、文物和艺术品业等构成的文化产业体系。社会主义文化产业的迅速发展，极大地推动了整个文化事业的繁荣发展。教育和科技事业发展迅速，新闻出版丰富多彩，广电事业迅速发展，社会主义精神文明建设随着物质文明建设发展而不断发展和丰富。人们在丰富多彩的文化生活中，耳濡目染地感受到党的基本理论、基本路线、基本纲领的正确性，更加热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，以一种充满自豪和昂扬向上的民族精神投身到建设中国特色社会主义事业中去。尤其是《公民道德建设实施纲要》的颁布，精神文明建设“五个一工程”的实施，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为主要内容的群众性的文明创建活动，在全国各地进一步蓬勃开展，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，极大地弘扬了中华民族的精神和时代精神，使社会主义道德得到弘扬，爱国热情高涨，从而全面提升了全民族的思想道德素质和

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科学文化素质，使全体人民始终保持了昂扬向上的精神状态，使

全民族的创造精神和创造活力得到了充分的迸发。

第二，新形势下意识形态领域工作，坚定了全国各族人民走

中国特色社会主义道路的坚定信念。所谓信念，通俗的说就是人

们可以确信的看法。但是这种看法不是从天上掉下来的，是人们

在现实生活和社会实践中深切感知的。改革开放和社会主义现代

化建设带来了经济的快速发展和社会的巨大进步，人们从自己的

生活工作中切实体会到了社会主义制度的优越性。改革开放30

多年来，我国经济社会保持了平稳快速发展的良好势头，我国的

综合国力明显增强，从1978年到2007年，中国经济年均增长

9.88%，经济总量由世界第10跃居世界第4，财政收入从1132

亿元增长到5.13万亿元。中国对外贸易总额从206.4亿美元增长到2.17万亿美元，由世界第22位跃居世界第3位。城乡居民收入大幅增长，人民生活从温饱不足发展到总体小康。从1978

年到2007年，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除物价因素分别增长了6倍以上;人民生活从以“吃穿”为重点转向以“住行”为重点的多层次消费;农村绝对贫困人口从2.5亿人减少到1479万人。这些事实说明，改革开放的实践和成果，为维护马克思主义的指导地位提供了雄厚的物质基础和精神动力，从而，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会主义道路的坚定信念。这不能不是新形势下我国意识形态领域工作取得的一大丰硕成果

第三，新形势下意识形态领域工作，推动了人们新思想、新观念的形成。新时期新形势下我国意识形态领域工作最鲜明的特

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征是在社会主义市场经济条件下展开的。在长期形成的计划经济体制影响下，人们思想习惯、思维方式、价值取向、道德准则等，滞后于改革，表现为思想僵化、安于现状，缺乏竞争意识。社会主义市场经济是把社会主义制度与市场经济结合在一起的全新经济体制，它是在社会主义条件下，运用市场调节机制作为优化资源配置的基础手段而形成的充分发展的商品经济。市场经济的发展，必然引起人们思想意识的深刻变化和道德价值观念的更新。不可否认，市场经济的许多观念原则，与共产主义思想意识存在着矛盾，同共产主义大公无私的思想境界有明显的区别。但是，不应把这种矛盾和区别绝对化，把发展社会主义市场经济视为思想道德建设的绝对障碍。应该看到，市场经济的发展，将有利于人们克服在小农经济基础上形成的因循守旧、固步自封、眼界狭小、惧怕变革的思想观念，形成竞争上进、开拓进取的精神风貌;

市场经济的发展，也荡涤着封建等级观念、宗法观念等落后的道德意识，推进社会主义民主、自由、平等观念的形成和完善。这些适应社会主义市场经济的新观念、新思想、新意识的形成，有利于提高国民的综合素质，从而推动了人们新思想、新观念的形成，它为社会主义现代化建设提供了强有力的思想保证和智力支持。这是新形势下意识形态领域工作取得的又一重大丰硕成果。

第四，新形势下意识形态领域工作，加强社会主义核心价值体系建设，极大地激发了全民族的向心力、凝聚力。一个国家、一个民族在长期的实践过程中，必然形成自己的核心价值体系，这是社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，只有通过

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建设以马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系，才能维护国家的安全，保证发展的方向，维持社会的稳定，推动社会的进步。在世界范围内各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带的任务。通过建设社会主义核心价值体系，在我国这个13亿人口、56个民族的发展中国家，起到了凝魂聚气、强基国本的作用。进一步坚定了广大干部和人民群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任。全党全国各族人民在以胡锦涛同志为***的党中央坚强领导下，万众一心、众志成城、和衷共济，奋勇战胜南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神州七号载人航天飞行任务，沉着应对国际金融危机冲击，充分展现了党和人民的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。事实表明，社会主义核心价值体系深深植根于社会主义制度之中，具有激励中华儿女勇往直前的无穷力量。新时期意识形态领域工作，倡导社会主义核心价值体系，极大地激发了中华民族的向心力、凝聚力。

四、新形势下意识形态领域工作面临的挑战

任何一次深刻的社会历史变革，在促进社会进步的同时，也

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必然掺杂一些消极甚至有害的因素。当前，我国意识形态的主流是积极健康的，但并不平静。在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，多元社会意识的出现和多元文化的并存，强烈冲击着人们的思想，改变着人们的观念，使我国意识形势领域的工作面临着严峻的考验和重大的挑战。

第一，新形势下意识形态领域工作，面临市场经济条件下人们思想观念多样性的挑战。现阶段我国处在改革开放和发展社会主义市场经济的关键时期。随着我国改革开放的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。这种多样性发展的局面，使得生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动呈现出一系列新的特点，其中必然蕴涵着许多新的矛盾和问题。面对这些矛盾和问题，一些人思想迷惘，对个人的命运和社会的前途感到难以把握;也有一些人则由于经济地位和经济利益的变化，在政治上必然反映出各种各样的要求。这种多样化的民众意识由于观点与主张的不同，必然会在一定程度上对主流意识形态造成冲击，极有可能消解社会主义意识形态的来源和基础，从而对意识形态领域工作的适应性与导向性提出更高的要求。在这样的情况下，如何用马克思主义一元化的指导思想引领和整合多样化的社会思想，有效地在全社会形成共识，最大限度地统一不同行业、不同阶层人们的思想和行为，增强意识形态的亲和力、吸引力和说服力，成为当前新形势下意识形态领域工作面临的重要课题。所以，我们在总体上肯定多样化民众意识对社会发展起积极作用的同时，也必须清醒的看到思想观念的

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多样性对主流意识形态构成的挑战。

第二，新形势下意识形态领域工作，面临着人们思想活动的复杂性、个人价值趋向多样化的挑战。改革开放以来，打开国门引进先进技术、先进管理经验和先进人才，开阔了人们的眼界，活跃了人们的思想。与此同时，一些资本主义的生活方式和价值观念也必然会随着商品和传媒渗透到人们的生活中。由于中西文化的激荡、传媒的普及和辐射，不同内容的信息和截然相反的观念会同时呈现在人们面前，人们的信息来源和获取信息的渠道也大大超过以往。人们的价值观念自然会呈现出纷繁复杂的多元化局面，既有高扬的集体主义精神，也有我们所坚决反对的极端个人主义和金钱崇拜;既有比较现代的商品意识，也有落后的小生产观念，一些封建的东西也蠢蠢欲动。思想观念的多样化不是坏事，个人的价值取向有多重选择，也是社会文明进步的一种表现。但是要想使现实中的多样化的思想朝着健康方向发展，起到推动观念更新，启迪创造性思维的作用，就必须在促进多样化的同时，在全社会进行正确的舆论引导和推行正确的价值导向，以增强社会主义意识形态的凝聚力、向心力。同时也正是由于现实中思想观念的多元性，更需要一种富有生机和活力的思想来建筑全体人民的精神支柱。马克思主义以其科学性、彻底性、批判性和开放性历史地承担起了这一使命，有针对性地制定、实施文化发展政策，关注市场经济条件下人们的处境和精神需求，为群众提供精神关怀，是社会主义意识形态建设面临的新课题与新的挑战。

第三，新形势下意识形态领域工作，面临着各种思潮相互激荡，相互渗透的挑战。伴随着我国改革开放的深入发展，西方文

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化和各种学术流派在中国得到广泛的传播，这对我们全面深入的了解西方文化，吸收外国文化的精华，以及拓展我国文化的世界视野等方面都有积极的作用。同时，这些形态不一、纷至沓来的西方各种学术流派也加大了对社会主义意识形态建设的渗透和瓦解，与社会主义意识形态展开了“没有硝烟的意识形态战争”。

这种渗透呈现出三个突出的特点：一是人权斗争愈演愈烈。美国对华意识形态斗争的焦点和核心首选所谓的“人权”问题，目的在于借“人权”问题推行其西方价值观念和社会制度，企图建立以西方为模式、美国为主导的“单极世界”，使中国放弃社会主义道路，最终纳入其国际垄断资本的统治。二是文化争夺日渐突出。在当今综合国力竞争中，文化力竞争逐渐超过以军事、经济为主的国力竞争。西方资本主义借助全球化浪潮加大西方文化的输出，通过“文化霸权”和“文化殖民主义”强化资产阶级意识形态渗透。三是利用宗教问题的斗争日渐强化。在意识形态的渗透斗争中，美国及西方资本主义国家，采取种种手段和活动进行宗教煽动，制造民族分裂，利用宗教势力及其活动对我国渗透、发难和颠覆，图谋分裂中国，以此阻挠中国的稳定发展和进步。从而使新形势下意识形态领域工作，面临着各种思潮、相互激荡，相互渗透的挑战。

第四，新形势下意识形态领域工作，面临着网络文化安全的挑战。计算机网络等电子媒体的广泛运用，使知识信息无国界急速流动，思想文化交流呈现出鲜明的跨国界的特点。互联网等高新技术的发展，为我们了解世界文明提供和创造了前所未有的条件，但同时也给我国的意识形态建设带来负面影响。网络传播是

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与西方发达国家主导的全球化模式相辅相成的。西方发达资本主义国家正以其较强的经济实力和先进的信息技术手段，利用互联网等现代传媒作为主要渠道，采取网络贴文、电子邮件、手机短信甚至专门雇用网络写手等手段，对外进行思想文化渗透。这种技术优势为西方发达国家大力输出本国文化意识形态、发动攻心战，提供了方便之门，并正在挑战传统的意识形态工作。这种挑战表现在：一是，多路信息源、多路信息流，因特网大大突破了党和政府对媒体的控制范围。扩大了受众接受信息的自主权，拓展了受众对信息的发布能力，使国内舆论导向控制和管理难度加大。二是网络宣传主体、客体的分散性、随意性、开放性，大大弱化了我们党的思想意识形态工作的覆盖面和影响力。网上无国界、无“警察”、无限制、网民人数急剧增加，网上垃圾及“网

上文化殖民”对网民的影响不可小视。三是网络宣传使国际间的意识形态斗争更趋直接，更显“短兵相接”。而网络的自由性和开放性导致网络信息传播的失控，又使舆论导向的控制更加困难。互联网等传播手段的出现，对传统管理方式提出了挑战，迫切需要改进文化建设的内容和形式，增强文化工作的影响力。

五、新形势下意识形态领域工作的创新要求

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动

力，也是一个政党永葆生机的源泉。社会意识形态从来都不是一

成不变的，它总是随着经济社会的发展和党的战略任务的变化而

不断变化。构建社会主义和谐社会这一重大任务的提出，必然对

我国社会主义意识形态建设提出新的更高的要求。如何适应这一

要求，积极探索意识形态建设的创新途径，使意识形态的功能作

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用在构建和谐社会的过程中不断得到加强与拓展，已成为时代提出的重要课题。不断推进社会主义意识形态工作创新，是党保持先进性和创造力的必然要求。

第一，新形势下要不断推进社会主义意识形态的主导思想马克思主义理论的创新。一个社会的思想领域阵地，总是由该社会的统治阶级的思想占统治地位。任何一个国家的统治阶级都要竭力维护和发展其占统治地位的意识形态。人类社会的历史证明，在经济领域和政治领域占统治地位的阶级都必然在思想领域也占统治地位，任何一个社会都不可能实行所谓指导的多元化。作为无产阶级和广大人民群众实践活动指南的马克思主义，必然在我国思想领域居于指导地位。但是马克思主义的一个鲜明的特征就是它的批判性和革命性。正如恩格斯指出的：“我们的理论是发展着的理论。”这就要求我们以科学的态度对待马克思主义，随着时代、科学、实践的发展而不断把马克思主义推向前进。马克思主义作为意识形态建设的指导思想、作为世界观和方法论是不能丢的，但作为意识形态本身的具体内容、作为科学应随着时代、实践的发展而不断丰富和发展。构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的历史背景与马克思主义产生时的时代背景有着本质上的差别，客观上为我们提出了适应社会主义运动的新实践、社会发展的新形势而不断进行理论意识形态创新的重大时代课题。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思主义列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人们不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中国，在社会主义意识形态领域坚持中国特色社会主义理论体系就

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是真正坚持马克思主义的指导地位。新形势下我们要不断与时俱进，着眼于中国特色社会主义现代化建设新时期、新阶段的实践，积极推进马克思主义的中国化、本土化、民族化、时代化;推进邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义意识形态的知识形象、理论形象和创新形象，增强它的文化亲和力、感召力和创造力及其同其他意识形态的竞争力。

第二，新形势下要不断推进意识形态领域工作领导方式的创新。当前，西方发达国家借助其在经济和科技等当面的优势，把他们的价值观和生活方式用各种手段向世界各地推销。以美国为首的西方发达国家形成了庞大的全球信息传播体系，以影视、娱乐、文化教育等为支柱，生产、制造传播着资产阶级的话语体系以及这种话语体系所表达的根本观念，在这样复杂的历史条件下，加强和改进党对意识形态工作的领导，管好党的喉舌，是中国特色社会主义胜败攸关的问题。加强和改进党对意识形态工作的领导，创新意识形态领域工作的领导方式就成为新形势下意识形态领域工作的重要内容。这就要求我们在实际工作中，一是坚持继承与创新的统一。在我国社会主义意识形态建设中，必须坚持的马克思为核心的社会主义意识形态，同时把继承和创新有机地统一起来，做到在继承中创新和在创新中继承。二是坚持主旋律与多样化的结合。当前我国的意识形态结构呈现出以社会主义意识形态为主导，多样化发展的复杂格局。我们的意识形态建设，就应根据不同的主体对象而区别对待，要按照不同层次、不同领域所具有的不同特点来开展工作。三是传统文化与外来意识相融合。我们的意识形态就是立足于既确保社会主义意识形态的主导地

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位，又要求占主导地位的意识形态有对传统意识、外来意识的精华部分兼收并蓄、取长补短的融合功能，使中国优秀传统文化现代化，使外来优秀文化中国化，从而建构起崭新的、容古今中外优秀意识于一炉的中华民族思想意识的新形态。四是坚持现实性与先进性的统一。我们不仅要寻求和建立反映存在的现实性意识，我们更应该追求和建立具有前瞻性和导向作用的先进意识。唯有如此，我们的意识形态建设才能更好地发挥其应有的功效，起到促进我国社会进步和全面发展的作用。

第三，新形势下要注重意识形态领域工作管理体制的创新。意识形态作为思想上层建筑是理论化的制度，意识形态创新既是制度创新的一个内容，又是推动中国社会整体制度创新的催化剂;

制度创新是意识形态创新的物质成果，又为意识形态创新提供现实保证。随着经济全球化、政治多极化趋势的进一步发展，国际文化交流不断扩大，不同文化的相互交流和激荡日益加剧;在国内随着改革开放进一步推进，在高扬主旋律的同时，在意识形态领域也出现了多样化趋势。这种多样化，一方面表现为百花齐放百家争鸣，另一方面由于西方腐朽思想的侵蚀，出现了一些与时代发展不相和谐的观念，对主流意识形态所倡导的核心价值观形成了一定的冲击。这就要求我们必须进行意识形态领域工作管理体制的创新,否则就不能从根本上培育和巩固先进的思想观念，彻底肃清现实生活中各种错误思想观念，使一些适应发展社会主义市场经济的新思想观念，通过制度的完善确立和巩固下来。我国要在激烈国际竞争中尽可能快地形成自己的文化优势，维护我国的战略利益，确保我国的文化安全,就要求意识形态领域工作：

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一是必须坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领社会主义文化建设，确保国家文化安全;二是要大力发展先进文化，支持健康有益放在首位，形成坚持社会效益和经济效益的相统一的工作机制;三是要按照十六大“积极发展文化事业和文化产业”的

要求，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，形成推动文化事业和文化产业协调发展的机制;四是按照党的十七大报告关于建立社会主义核心价值体系的要求，建立形成和谐文化，建设中华民族共有精神家园的有效机制。

第四，新形势下要推进意识形态工作教化方式的创新。意识形态的教化方式与意识形态的受众性有着直接的关联。特定的意识形态的社会化能否顺利进行，意识形态的功能目标能否顺利实现，民众对一种意识形态是自觉接纳、被动接受还是拒绝排斥，固然与这种意识形态本身有关，但维护、传播这种意识形态的形式、方式、手段、方法与载体，也是一个重要的影响因素。这就要求我们必须坚持解放思想、实事求是，适应形势发展的要求，深入研究人们思想活动的新情况新特点，探索新形势下做好思想教育的规律和办法，大胆实践，勇于创新，开辟新途径，创造新方法，把思想教育不断引向深入。一是把握导向，充分发挥新闻媒体的作用。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒，覆盖面广，信息量大，同人民群众的思想、工作和生活联系密切，是进行思想教育的重要载体。要在正面宣传的前提下，牢牢把握正确舆论导向，大力弘扬社会正气，对各种错误思潮和社会丑恶现象及时

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给予揭露和抨击，为思想教育营造良好的舆论环境。二是拓宽渠道，加强群众性精神文明创建活动。意识形态除了要代表和反映最广大人民群众的根本利益，使人民群众能够接受，还必须适当地改变一下自己原有的文化形象和叙述方式，要善于以正面地、真实地、有力地、亲切地方式表达自己，使人民群众愿意接受。三是依靠科技，努力实现思想教育的科学化、现代化。现代科学技术特别是信息技术的发展为思想教育方式方法的创新提供了新的手段，要积极跟踪现代信息科技的发展，努力利用科技进步成果，提高思想教育方法的科技含量，加快载体的技术更新。四是要加强“大众文化产品”的研究与开发，使群众在日常生活和物质、精神消费中受到主流意识形态的潜移默化的教化，从而切实增强主流意识形态的吸引力和亲合力，使社会主义意识形态真正深入人心。

六、新形势下意识形态领域工作的对策

随着我国经济的快速发展和融入国际社会程度的加深，国内

思想文化呈现多元、多变、多样的特点，西方世界加紧了对我国

的思想文化渗透，马克思主义一元化指导地位受到严峻挑战，社

会主义意识形态安全受到一定影响。面对新形势和新格局，如何

实施积极战略，突出建设性，把握主动权，增强中国特色社会主

义意识形态工作的创造力、凝聚力和生命力，是当前我们党意识

形态领域必须抓好的工作。

第一，加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工

作的主导权。意识形态工作关系全局，党管宣传、党管意识形态，

是我们党在长期实践中获得的宝贵经验和形成的重要原则。牢牢

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把握意识形态工作的主导权，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是坚持党的领导的重要方面，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对各级党委的根本要求。各级党委必须切实加强党对新形势下意识形态领域工作的领导，创新管理体制和工作机制，形成党政工团齐抓共管的局面，更好地为建设有中国特色社会主义伟大事业提供强大精神动力、思想保证、舆论支持和文化条件。一是各级党组织都要负起领导责任。要抓好意识形态工作，关键在于加强和改善党的领导。各级党委要进一步把思想和行动统一到中央精神上来，切实负起领导责任和政治责任，加强和改进意识形态领域的工作，努力开创社会主义精神文明建设新的局面。二是要进一步强化政治意识。各级党委特别是领导干部要切实增强政治意识，真正负起政治责任，高度重视意识形态工作，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，对意识形态工作中出现的问题，特别是一些事关政治方向、政治原则和祖国统一、民族团结、社会稳定的重大问题，要旗帜鲜明、敢抓敢管，坚决把好关口，牢牢把握正确的方向。三是要加强意识形态工作部门领导班子的建设。各级党委要切实加强意识形态工作部门领导班子的建设，抓好领导班子的配备和后背干部的培养，真正把那些政治上清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作的优秀干部及时提拔到各级领导岗位上来，确保宣传思想文化单位的领导权牢牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于党和人民的人手中。

第二，注重社会主义意识形态的物质基础建设。随着新科技革命的发展、科技、教育、文化成为综合国力地位的重要标志。

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综合国力的强弱是一个国家对外进行政治、经济、外交活动的物质基础，也是执政党抵御各种风险的雄厚物质基础。实践证明，一个国家如果没有强大的综合国力，不仅处处受制于人，而且很难在国际社会上立足。社会主义的意识形态同其他类型的意识形态一样，也不能脱离一定的物质基础而独立存在。但在过去，我们在巩固社会主义意识形态主导地位的斗争中，片面地夸大意识形态的相对独立性和重要作用，比较多地注意抓意识形态工作本身的建设，而在一定程度上忽视了社会主义意识形态赖以存在的物质基础建设;片面夸大了意识形态的指导功能，过分强调“政

治是统帅，是灵魂”，“政治工作是一切经济工作的生命线”，

忽视意识形态的服务功能和作用对象，从而导致了大讲“空头政治”，大批“唯生产力论”等错误做法，严重影响了社会主义意识形态的物质基础建设。经济社会的发展，综合国力的增强，是意识形态工作最强有力的注释。社会主义意识形态工作最坚强的支持来自于社会主义实践的成功和社会主义建设的成效。因此，应妥善应对当前的国际形势，充分利用有利条件，积极吸收人类共同创造的先进的科学技术和先进文化，集中精力，发展经济，提高人民的物质文化生活水平，增强综合国力。为此，一定要全力加强社会主义意识形态的物质基础建设。当前，一是要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“一个中心”、两个基本点的基本路线，任何时候决不动摇。二是全面贯彻落实十七大报告精神，努力实现全面建设小康社会若干目标的新要求。三是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在坚持社会主义物质文明建设的同时，抓好中国特色社会主义文化建设。这样，我们的意识形态工作就

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有了切实的保证，我们就完全能够不但在理论上肃清西方意识形态领域的渗透，而且可以在实践上彻底扫除西方国家的攻势。

第三，围绕发展社会主义先进文化主题，弘扬社会主义主旋律。做好新形势下意识形态工作要坚持一手抓管理、一手抓繁荣，发展先进文化，弘扬主旋律。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的根本途径。全国各级文化工作者要始终不渝地坚持以科学理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断提高认识生活、分析生活，透过现象抓住事物本质的能力，使我们的精神文化产品始终代表先进文化的前进方向。要按照“二为”方向和“双百”方针，进一步繁荣社会主义文艺事业，努力创造具有时代精神、中国特色和民族风格的优秀作品，坚决反对低级、庸俗甚至违背四项基本原则、危害祖国统一和民族团结的文艺思潮和不良倾向。要坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益和统一，以思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀作品赢得群众、占领市场、占领阵地。新闻出版、广播影视等都是我们党的宣传阵地，必须把社会效益放在第一位，坚持先进文化方向，大力弘扬主旋律。要进一步繁荣发展哲学社会科学，立足国情，立足当代，以深入研究重大现实问题为主攻方向，加强马克思主义理论研究和建设，努力担负认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职责，更好地为党和政府决策服务，为改革开放和现代化建设服务，不断增强中国特色哲学社会科学的吸引力和感召力。要通过群众喜闻乐见的形式，真实生动地反映丰富多彩的社会生活，表现时代前进

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的要求和历史发展的趋势，用社会主义思想和先进文化教育人、引导人、凝聚各族人民的力量投身于社会主义事业的伟大实践中。

第四，提升意识形态领域工作队伍的整体素质。在新的历史条件下，社会主义意识形态能否增强党员和党的干部的凝聚力，对广大人民群众的感召力，对各种错误思潮的战斗力，关键在于能否培养和造就一批承担社会主义意识形态创新要求的高素质的意识形态工作队伍。但在现代条件下，社会生活纷繁复杂，人的主体性意识空前增强和提高，科学技术的发展使人们在同一平台上平等地接受和获取信息资源，这对意识形态宣传教育工作来说既是机遇也是挑战，也对意识形态领域工作者提出了更高的要求。作为肩负社会主义意识形态建设重任的意识形态领域工作者，需要有远大的共产主义理想、坚定的马克思主义信仰和社会主义信念、宽厚的文化底蕴和专深的理论水平以及较强的对现实问题的观察、分析、把握和驾驭能力。同时，必须不断努力学习，使自己成为“基础厚、知识宽、能力强、素质高”的复合型人才。面向新世纪，建设一支政治强、业务精、作风正的宣传思想工作队伍，是做好思想工作的组织保证。要努力在理论、新闻、文艺、出版等方面培养造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍。

第五，把握新形势下意识形态领域的动向与趋势。在全球化的历史进程中，意识形态领域的斗争也将不断地变化形式。把握新形势下意识形态领域的动向与趋势，是及时正确地制定社会主义时期意识形态领域工作战略方针，掌控舆论工作主动权，打好

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舆论工作主动仗的有效保障。因此，做好新形势下意识形态领域的工作必须把握其动向与趋势。通过话语霸权和网络技术潜移默化地在全球范围内推广其价值观念、文化及生产方式，这是全球化时代资本主义意识形态的动向与趋势之一。毫无疑问，无论是现代化、后现代化、可持续发展、知识经济或全球化本身，都是由资本主义世界引领的。不仅如此，资本主义在把持全球话语权的同时，自觉不自觉的总是将自己独特的自我经验上升为全人类的经验，从而占据了全球化精神上的制高点。网络技术随之把这种全球化的意识形态及时地以“无意识”的方式入侵他国。经济力量和意识形态号召力相结合对社会主义国家实施“和平演变”的战略，是全球化时代资本主义意识形态的又一动向与趋势。发达国家在与发展中国家的经济交往中，时刻不忘把自己的世界观和价值观强加给后者，以最惠国待遇为诱饵，动辄实施以经济制裁。这是新形势下意识形态领域工作必须认清的动向与趋势。三是政治力量和意识形态号召力相结合的发展趋势，是全球化时代资本主义意识形态更为突显的动向与趋势。苏东剧变中，“西方现代意识形态家们”除了用“经济力量和意识形态号召力相结合”的策略外，很明显也运用了政治力量和意识形态的号召力相结合的手法。种种迹象表明，西方大国对中国内政的种种粗暴干涉，既是严重的政治问题，又是意识形态的渗透。对此，我们绝不可掉以轻心，也不可熟视无睹。只有及时把握新形势下意识形态领域的新动向与趋势，我们才能在错综复杂的国际斗争态势下，把握正确的方向，制定正确应对挑战的举措。

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做好翮形势下宣信息想工作的蓄力点鬻

赵举海

新的一年，宣传思想工作将面临新的形势和新的任务。结合宜昌实际，做好2009年宣传思想工作要突出把握七个着力点，在重点突破中实现整体推进。

一是突出科学发展观学习实践活动，把学习宣传贯彻十七大精神引向深入。围绕全市开展深入学习实践科学发展观活动，以科学发展观为主线，以各级党委中心组为“龙头”，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神。结合学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和庆祝建国六十周年，深入贯彻落实省委省政府关于把宜昌建设成为省域副中心城市的重大决策，在全市上下进一步兴起新一轮解放思想的热潮，促进宜昌新一轮大发展。市委中心组的理论学习要科学布局，精心选题，保证专家授课的质量。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，组织好党委中心组和理论学习先进单位的交叉检查和评比工作，总结完善市、县、乡三级理论学习的经验和模式，加大推，“力度，推动理论学习在内容、形式、制度等方面的进一步创新。以“推进农村改革发展”为主题，积极开展“送理论下基层，送政策进万家”活动，组织市县两级理论工作者，深入农村宣讲十七届三中仝会精神。充分发挥农民宣讲员的作用，在农村开展经常性的理论宣传工作。

二是紧扣市委市政府工作大局，进一步搞好舆论引导。突出宣传全市经济、政治、文化、社会和党的建设取得的成就和进展，打好加快省域副中心建设步伐、三峡物流中心和鄂西生态旅游圈

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建设等重大新闻宣传战役。加强与中央、省主要新闻媒体的联系和沟通，有计划地组织新闻外宣，力争新闻外宣数量和质量稳中有升。加强新闻管理，提高舆论引导的质量和水平，确保导向正确。进一步完善新闻发言人制度，规范新闻发布秩序，建立重大新闻事项第一时间报告机制，进一步完善重大新闻事件的及时反馈和应急处置机制。继续深入开展和谐媒体建设，进一步加强对市直新闻媒体的管理和协调，保持良好的新闻竞争秩序。深入学习贯彻胡锦涛***在视察人民日报时的重要讲话精神，切实加强新闻队伍建设，提升办报办台水平，促进全市新闻事业的改革发展。

三是抓好社会宣传，扎实推进公民思想道德建设。认真总结近年来全市典型宣传工作的经验，围绕社会主义核心价值体系建设、新一轮思想大解放和农村改革发展等重点工作，力争推出1-2

个能够在全省乃至全国产生影响的重大典型。开展以“培育新农民，建设新农村”为主题的农村思想遒德建设试点工作：城区的思想道德建设要从社区和居委会抓起，突出解决好文明习惯和道德养成问题。结合庆祝建国六十周年，广泛开展以“热爱祖国，热爱宜昌，热爱家乡”为主题的爱国主义教育活动，以宣传栏、标语、报刊等为载体，大力宣传建国六十年来社会主义建设的辉煌成就，在全市唱响社会主义好、共产党好、改革开放好的主旋律，引导全市人民进一步增强爱国主义观念。

四是以基层文化网络建设为重点，进一步推进文化文艺工作。在召开全市农村基层文化网络建设现场推进会的基础上，会同文化、广电、体育、科技部门认真做好农村基层文化网络的试点和

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推广工作，对各地基层文化网络建设工作进行综合督办。抓住城乡经济社会发展一体化的新机遇，加大向上争取对地方公共文化建设的支持力度。组织好庆祝建国六十周年文艺晚会等系列文化活动。切实做好大型民族风情音画《楚水巴山》到国内各地和境外演出的策划以及市场推广工作。同时，认真做好文化文艺队伍的管理工作，探索对专业和业余文艺队伍的管理及激励机制，采取多种有效措施，促进文艺繁荣。

五是深入贯彻全国文化体制改革试点城市经验交流会议精神，推动全市文化体制改革在面上展开。在充分调查研究的基础上，进一步完善《宜昌市文化体制改革实施方案》，指导全市文化体制改革在面上展开。加快国有经营性文化单位转企改制，实行新闻媒体的宣传业务和广告经营分开，推动文化产业快速发展，重点完成三峡传媒集团的组建工作，推进市歌舞团酌改革工作。进一步完善配套政策，对现有中央、省的政策要不折不扣地落实，同时积极争取市委、市政府出台《关于进一步加快文化体制改革促进文化产业发展的意见》等配套政策，为全市文化体制改革和产业发展提供政策保障。将文化产业指标正式纳入全市国民经济和社会发展统计体系，加强对文化招商项目的督办落实。

六是创新外宣形式；扎实做好更加开放形势下的外宣工作。高度重视并切实做好网络舆论引导工作，以建设市互联网舆情监控平台为契机，组建网上评论员队伍，开展网络评论工作，建立健全网上舆情收集、研判和反馈制度，有效引导网上舆论。认真贯彻国务院公布的新的外国记者采访条例，进一步加强对外开放新形势下的涉外新闻管理，建立完善统一指挥、协调联动、运转

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高效、处置得当的境外记者接待协调机制。加强全市外宣工作的宏观规划和指导，进一步完善外宣工作联席会议制度，继续组织开展“我向海外说宜昌”对外新闻报道活动，做好重点涉外活动的对外宣传，协调相关职能部门围绕行业工作开展多种形式的外宣活动，形成对外宣传的整体合力。

七是巩固文明城市创建成果，探索建立文明创建的长效机制。认真总结争创全国文明城市工作的经验，协调相关部门建立健全文明城市创建和簪理工作的长效机制，解决存在的问题和薄弱环节。参照《全国文明城市测评体系》，制定出台全市统一的文明城市和文明村镇测评标准和管理办法，做到一个办法管总、一把尺子考核、一个中介测评，力求考核规范化、科学化、制度化。落实文明创建的各项惠民措施，重点解决好关系市民百姓日常生活的实际问题，让群众在创建中得到实惠、受到教育，从而积极支持创建、自觉参与创建。广泛开展行业优质服务竞赛活动，优化窗口行业服务程序，提高服务质量和水平。进一步建立健全文明单位考核机制，使文明单位在全市文明创建工作中充分发挥示范带头作用。制定出台《宜昌市未成年人校外活动场所建设与管理暂行办法》，积极协调相关部门，探索建立加强未成年人教育和管理的工作机制。

（作者为宜昌市委常委、宣传部部长）

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做好高校统战工作的四个重要着力点
高校是我国培养人才和进行科学研究的重要基地，是党外知

识分子集中之地。高校民主党派成员大多数是学有专长的高、中

级知识分子，是从事教学、科研的骨干或学术带头人，充分调动

他们的创造性和积极性，对于高校的发展有着不可低估的作用。

做好高校统一战线工作，能有力地促进整个统一战线的巩固和发

展，对推进社会主义民主政治建设，加强和改善共产党的领导，

实施科教兴国和人才强国战略，有着十分重要的意义。笔者在高

校统战工作的实践中认识到，要做好高校的统战工作，必须在以

下几个方面下功夫：

一、建立科学的统战工作评价机制是开创商校统战工作新局

面的重要措施

长期以来，高等学校统一战线工作缺乏必要的考核评价机制。

有的地方虽然将高校统战工作作为整个高校党建工作的一个评

价指标，但分值一般都比较低，不能体现高校统战工作应有的地

位和作用，难以实现对高校统战工作进行规范和推进的目标。这

一现状使党的统战方针政策在高校的贯彻落实缺少了有力的监

督和制约机制，影响了高校统战工作的改进与发展。所以建立科

学合理的高校统战工作评价机制，应当引起足够的重视。

创建科学合理的高校统战工作评价机制，有利于提高高校党

委和统战部门对做好统战工作重要意义的认识，增强做好统战工

作的责任感和使命感，以更加积极的姿态努力去抓好各项统战工

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作的落实；有利于帮助高校发现统战工作中还存在的问题，明确哪些该完善、哪些该克服，找到今后努力和发展的方向；有利于帮助各个高校认清与兄弟院校相比自身统战工作开展的差距，起到评价工作、甄别先进、树立标杆、激励后进的作用；有利于上级有关部门根据高校统战工作的现状，改进统战工作，确定发展对策，科学制定高校统战工作发展规划，从而引导统战工作健康发展。

制定高校统战工作评价机制必须认真研究，周密思考，并广泛征求高校党委和统战部门的意见。力争使评价内容科学严谨、全面准确。要明确评价的指导思想、目的意义、具体要求，使评价的组织者有章可循，有据可依，并严格按照评价机制的具体要求组织实施。在实施评价的过程中，要善于发现问题，敢于指出问题，客观公正地对各个高校做出实事求是的评价。要善于归纳梳理，总结经验，及时把好的经验做法在各个高校推广。只有这样，才能起到应有的作用，达到预期的目的。

高校内部也要建立起相应的统战工作评价机制。高校党政领导要不断对党的统一战线的理论、方针、政策进行再学习、再认识，从政治和战略的高度充分认识做好统战工作的重要性和必要性；要坚持以党的创新理论为指导，以党的新时期统战工作政策为依据，使高校统战工作紧紧围绕学校的教育、改革、建设和发展的主题；要将统战工作作为重要内容纳入党委议事日程，严格要求、严格组织、严格检查；要切实关注统战部门的建设和统战干部的进步，充分发挥统战部门在高校统战工作当中的牵头与协调作用；要把是否做好统战工作纳入各级领导干部考核的重要内

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容，以激发高校各级党的组织和领导干部扎实做好统战工作的动

力，促进统战工作在基层深入开展起来，形成齐抓共管统战工作

的良好局面。

二、建立健全完善的统战工作制度是做好高校统战工作的重

要保证

制度建设是一项根本性、全局性和长期性的工作。通过制度建设，形成一种机制，促使广大统战工作者自觉地朝着求真务实的方向努力，促使党外人士对学校的工作进行有力的约束和监督。高校统战工作涉及面广，需要建立的制度较多，根据上级的要求和高校统战工作的实际，应进一步健全完善落实好以下几项制度：一是听取意见制度。二是情况通报制度。三是交友联谊制度。四是走访慰问制度。五是支持党外人士发挥作用制度。六是学习调研制度。高校应根据形势任务的变化、统战工作的需要，适时制定出新的制度，以利于统战工作更好地开展。

科学性是高校统战工作制度建设的灵魂。确保统战工作制度的科学性必须做到以下三点：一是要把握政策原则。制定统战工作制度必须坚持以党的统一战线理论为指导，以上级关于统一战线工作的方针政策为基本依据，以加强社会主义民主政治建设、促进整个统一战线的巩固和发展为核心，以教育人、团结人、调动人为根本目的。制定统战工作制度，必须建立在吃透党的统一战线工作理论、上级统一战线工作方针政策精神实质的基础上。二是要广泛征求意见。制定统战工作制度必须坚持走群众路线，讲民主、走程序，使统战工作制度反映党外人士的利益和愿望。只有充分吸纳民意的统战工作制度，才具有真正的民主性、正当

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性和合理性；只有充分表达民意、集思广益的统战工作制度。才能真正符合工作实际，顺应发展规律，达到预期的目的。三是学校党委要严格把关。学校党委要切实加强对这项工作的组织领导，要组织召开专门的会议，认真地研究，仔细地琢磨，反复地修改，把群众的意见、集体的智慧充分地利用起来，以确保制度应有的质量，使建立的制度科学合理、便于操作、切实可行。

贯彻落实统战工作制度必须具有严肃性。一是要提高自觉性。要清醒地认识到制定统战工作制度的目的和意义，对于已经建立起来酌制度，要认真落实，严格按制度办事，不能说在嘴上、贴在墙上、束之高阁、弃之不用、有章不循；也不能随个人的意志改变而改变。学校领导要率先垂范，身体力行，带动有关部门和有关人员形成执行制度的良好风气。二是要增强主动性。主动性是一种工作态度，是做好工作的前提。学校统战部作为校党委主管统战工作的专门机构，落实统战工作制度，要增强工作的主动性。对于己建立起来的制度，除了自身模范遵守外，还负有检查、监督制度执行情况的责任。三是要把握原则性。统战工作是一项政策性很强的工作，在按照统战工作制度抓落实时，一定要把握好原则性，努力做到三个“有利于”，即有利于加强和改善党对统战工作的领导，有利于争取人心、凝聚力量，有利于学校的改革、发展和稳定。

三、加大党外干部培养选拔力度是高校统一战线巩固发展的

重要基础

党外干部培养选拔作为党的干部工作的一项重要内容，是坚

持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保

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证，是进一步推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。胡锦涛同志指出：“注意选拔和培养党外干部，确是一个值得重视的问题，如不抓紧，后继乏人的问题将会日益突出，多党合作就难以巩固和发展”。由此可见，墙养选拔党外干部是一个事关统一战线可持续发展的战略性、全局性问题。高校党委应把党外干部培养选拔工作的相关政策知识纳入学习范围，不断强化“三个意识”，即坚持我国基本政治制度的意识、党外有人才的意识、党外干部同样是党的干部的意识，切实提高党员干部对培养选拔党外干部工作重要意义和对党外干部队伍建设紧迫性的认识，进一步明确高校在党外干部队伍建设中的特殊地位和重要源头作用。增强责任感和使命感。

高校党外干部的培养选拔工作涉及到组织部、统战部和基层党组织，是一项政治性、政策性很强的工作，必须靠制度来保证，应该构筑培养选拔任用党外干部的长效机制。

第一。在领导和管理体制上，进一步健全和落实党委统一领导，组织和统战等相关部门职责明确、协作配合的运作机制。统战部门主要是做好党外干部的发现、推荐、培养，并协助组织部门做好考察工作。选拔任用环节由组织部按中央《党政领导干部选拔任用条例》和学校相关规定操作执行，同时，要为一部分优秀分子留在党外提供条件，多做协调工作。在党委决定对党外干部任免、调动、交流前。组织部门应征求统战部门的意见。组织部与统战部还应就党外干部的培养选拔建立经常性的联系，共同研究党外干部工作，建立统一的党外后备干部名单、统一的教育培养方案、统一的安排使用计划，统一检查落实，形成统一规划、

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统一要求、各尽其职的工作格局。

第二，建立和完善培养选拔党外干部的相关制度，做到有章可循。2000年8月中共中央印发的《深化干部人事制度改革纲要》中指出，要“建立和完善培

养选拔非党干部的相关制度”。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点和规律。研究制定出培养选拔党外干部工作条例，使调整补充培养选拔党外干部的相关政策更加明确、更具约束力。例如，建立组织部门与统战部门定期沟通、协同配合方面的制度，以避免在党外干部培养、推荐、使用上的脱节；再如，根据民主党派和无党派人士的不同情况，分别确定培养选拔工作程序，从规划到具体的操作步骤，对相关部门、院系党组织及民主党派组织等分别提出相应的要求。以确保每个环节都能按规定办事，按程序操作：还要建立党外干部举荐和考察责任制等。

四、加强统战部门自身建设是做好高校统战工作的重要前提胡锦涛同志明确指出，统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的

职责，创造性地开展工作。学校党委要切实按照中央提出的“政

治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题”的

要求，配强配好统战部的领导和干部。统战部门要把加强自身建设作为提高履行职责能力和水平的根本途径，使自身建设的各项工作都围绕学校党委赋予的职责要求来展开。

要努力提高统战干部的政治思想素质和业务素质。政治思想素质是干部素质中最重要的内容。政治素质不强就谈不上高素质。提高统战干部政治思想素质的重要途径，就是要用邓小平理论、

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“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想来武装统战

干部，提高统战干部的理论素质、世界眼光、战略思维和党性修养。以理论上的清醒，保证政治上的坚定。统战干部要面对不同信仰、不同偷值观念，要具有坚定的理想信念和坚强的党性。只有政治上强，才能保证统战干部能坚持正确的政治方向，坚决贯彻党的统一战线方针政策，做好新的复杂多变形势下的统战工作。具有过硬的业务素质，是一个合格的统战干部必备的条件。熟悉了解学校各方面的业务，是对统战干部的必要的要求。要学会做统战工作，善于做统战工作，努力成为统战工作的“行家里手”。

要学习和发扬统战工作的好传统，树立统战干部良好的自身形象。学校统战工作开展得如何，在很大程度上取决于统战干部的自身形象。为有利工作的开展，就必须严格要求自己，树立一个良好形象，通过自己的人格魅力，取得各方面支持，其具体要求是：按照“政治上坚定，理论上成熟，作风上过硬，业务上精通，工作上勤奋，纪律上严明”的要求规范自己的行为，成为让学校党委放心的统战干部。

要改进工作方法，最大限度地凝聚人心。统一战线是我党取得革命和建设胜利的一大法宝，是其他工作所不能替代的，具有明显的特殊性。它的工作对象和主要职责决定了统战工作要不断改进工作方法，以适应新世纪统战工作的需要。高校更具特殊性和复杂性，因此，创新工作方法就尤为重要。在工作中要做到：平等待人，民主协商，求同存异，合作共事．广交深交朋友，开展有影响的活动，通过自己的努力，增强统战部的凝聚力。

要妥善协调好各种关系，创造宽松和谐的工作环境。统战部

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在学校所处的位置决定了统战部的干部应当与学校各部门、单位

协调好关系，以取得大家的关心与支持。在推荐安排党外干部和

建立党外后备干部队伍时，应积极主动与组织部门取得联系，争

取他们的支持；在经费安排上，应积极与财务部门协调联系，以

取得他们的理解；在解决统战对象教学科研工作中的困难时，应

主动与科研部门联系，以取得他们的帮助。凡此种种，统战干部

应当从党的事业出发，主动与各部门处理好关系，使自己的工作

有一个宽松的环境。

充分认识抓紧做好意识形态工作的重大意义

党的十六届四中全会明确把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。建设先进文化，实质上就是发展社会主义意识形态，不断巩固马克思主义的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为党执好政、掌好权提供有力的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件。党领导意识形态工作的水平，从一个重要的方面体现着党的执政水平，又为执政能力建设提供有力的支撑和保证。党驾驭意识形态的能力愈强，整合人们思想认识、动员社会力量的能力愈强，促进改革发展、维护社会稳定的能力就愈强。现代社会，意识形态工作以其特有的功能和作用，更广泛更深入地渗透到管理国家经济、政治、文化和社会事务的各个方面，己成为执政党巩固执政地位、实现执政目标的重要途径和重要保证。

胡锦涛同志指出：“意识形态领域历来是敌对势力同我们激

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烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。”这一重要论述，进一步从巩固执政地位、维护国家稳定的高度，深刻阐明了恚识形态工作在党和国家全局中的极端重要性一总结我们党的发展历史执政历程，联系世界上一些政党、政权垮台的教训，我们更加深切地感受到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中的突出作用。一个社会的稳定，一个政权的巩固，要靠坚强的政治领导，靠雄厚的经济基础，靠完备的制度和法治，同时对人们思想的正确引导和对意识形态的有效管理也是一个极为重要的条件。

新世纪新阶段，我们党的执政环境发生了深刻变化，意识形态工作面临的形势更加复杂。国际上不确定、不稳定、不安全的因素明显增多，我国社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、互相影响、相互激荡。从总体上看，社会主义意识形态得到加强，与社会主义市场经济相适应的思想道德体系在逐步建立。同时，各种非马克思主义的意识形态有所滋长，意识形态领域渗透反渗透的斗争更加激烈。在新的形势下，如何有效驾驭意识形态领域的复杂局面，用马克思主义一元化的指导思想来引领多样化的社会思潮，最大限度地在全社会形成共识，是对我们党执政能力的一个重大考验，是巩固党的执政地位必须解决好的一个重大课题。

历史和现实说明，意识形态工作事关党的执政地位，事关国家的安全和社会的稳定，事关中国特色社会主义事业的前途命运。

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我们一定要从战略和全局高度，充分认识抓紧做好意识形态工作

的重大意义，把思想进一步统一到邓小平理论和“三个代表”重

要思想上来，统一到党的十六大和十六届四中全会精神上来，统

一到中央对意识形态领域的形势判断和工作部署上来。
切实做好新形势下意识形态工作
做好新形势下意识形态工作迫在眉睫。从意识形态的性质特

征看，它是阶级和政党维护其核心价值和利益的集中体现，从世

界政党建设发展的兴衰历史看，意识形态安全关系到政党的生死

存亡从党的建设发展的光辉历程看，做好意识形态工作是我们党

的根本政治优势。当前，意识形态工作面临着西方反华势力对我

西化分化的现实危险，面临着多元思想文化对主流价值取向的侵

蚀，面临着民生热点问题对社会政治稳定的冲击，面临着网络负

面信息对共同理想信念的蛊惑，面临着社会转型深刻变化带来的

思想行为多样性。因此，做好新形势下意识形态工作任重道远。

一要始终坚持马克思主义指导地位。马克思主义是我们立党

立国的根本指导思想，决定了中国特色社会主义意识形态的性质

和方向。要坚持用一元化的指导思想引领多样性的社会思潮，巩

固思想基础，丰富文化内涵。用马克思主义中国化的最新成果武

装全党、教育人民，不断巩固和发展中国特色社会主义意识形态，

积极建设社会主义先进文化。坚持以中华民族优秀传统文化为根

基，以中国特色社会主义文化为主体，以外来健康有益文化为补

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充，不断增强文化的民族性、包容性、时代性，不断推动社会主

义思想文化的繁荣发展。这样才能统一思想，凝聚人心，有效引

领和整合社会思潮，团结不同社会阶层、不同认识水平的人们，

为坚持和发展中国特色社会主义、为实现“中国梦”而奋斗。要

抓好理论阵地建设，切实增强党的思想理论工作的说服力和战斗

力。新形势下，我们要不断与时俱进，着眼于中国特色社会主义

现代化建设新时期、新阶段的实践，积极推进马克思主义的中国

化、本土化、民族化、时代化，增强它的文化亲和力、感召力和

创造力及其同其他意识形态的竞争力。

二要始终坚持社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价

值体系是社会主义意识形态的本质体现。要把培育和践行社会主义核心价值观的要求体现到制度设计、法规制定、文明创建和社会管理中。切实加强理想信念教育。在党员干部中，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论教育广大党员干部，把学习党的十八大精神和XJP***一系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入领会其丰富内涵和精神实质，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。在广大群众中，有针对性地开展理想信念、形势任务等方面的宣传教育活动，有效激发广大群众的凝聚力和创造力。抓好未成年人的理想信念教育，通过开展以革命传统、道德品质、心理素质、社会实践为主要内容的教育活动，着力培养意志坚定、品格健全、明礼诚信的新一代青少年。要深入开展爱国主义、集体主义、社会主义、马克思主义民族观教育。培育和发展机关文化、企业文化、校园文化、廉政文化、和谐文化，凝练打造独具魅力的城市精神、地区精神、行业精神。坚持不懈地倡导富强、

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民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、

敬业、诚信、友善，使核心价值观成为人人遵守的行为准则。

三要始终坚持党性和人民性相统一的要求。这个要求，决定

着意识形态各方面工作的理念、原则和方向。要坚持正确政治方

向，站稳政治立场，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这

个根本问题。

四要强化意识形态工作的话语权。传播力决定影响力，话语

权决定主动权。新媒体的快速发展对掌握意识形态工作话语权提

出了新挑战，我们要深入研究把握新媒体发展与管理、新媒体舆情演变与处置、主流舆论阵地建设与新媒体法制等规律，巩固发

展健康向上的主流舆论，抓好新闻媒体阵地建设，牢牢把握正确

舆论导向，解决好“什么时候说”。
创新基层意识形态工作
XJP同志指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，

重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心

放在基层一线。这为我们积极探索基层意识形态工作创新指明了

前进方向和现实路径。基层广大理论和实际工作者应深入学习贯

彻XJP同志系列讲话精神，积极推进基层意识形态工作创新，

不断增强基层意识形态工作的解释力、传播力和凝聚力。

积极探索基层意识形态工作艺术化。推进基层意识形态工作

创新，一应积极探索运用通俗易懂的语言艺术。讲短话、讲实话、

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讲新话，把规范的表述用大众话语讲透彻、说明白，才会让人感

到清新朴实、可亲可近。讲空话、大话、套话、老话、重复话、

累赘话，只会让生动活泼的理论变得苦涩难懂。二应探索运用生

动鲜活的表演艺术。群众喜闻乐见的表演艺术，往往曲调婉转优

美，唱腔舒缓浑厚，话语纯朴生动，韵味优美悠长。把基层意识

形态工作融入这样的表演艺术，将党的创新理论融入感人故事、

鲜活人物、难忘场景，用个性鲜明的真人真事鼓舞人，用栩栩如

生的真情实感打动人，让人仿佛身临其境，在欣赏表演艺术的过

程中得到潜移默化的影响，这样的意识形态工作必然更加生动鲜

活、引人入胜、充满魅力。

积极探索基层意识形态工作移动化。互联网特别是移动互联

网等新媒体正以飞快的速度在发展，并日益渗透到社会生活的各个角落，越来越成为人们了解信息、学习知识、休闲娱乐的重要渠道。推进基层意识形态工作创新，一应探索运用马克思主义理论学习移动化平台。按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”等要求，通过挖掘整理、系统收集、分类提炼、重点推荐理论学习精品资源等方式，引导广大党员干部把移动化学习作为一种学习方式和生活方式，让各类移动化学习平台成为学习科学理论、掌握科学知识、增长本领才干的大学校、大舞台。二应探索运用马克思主义理论宣传移动化平台。通过发布官方微博、官方AAA等方式，及时发布权威性的重点理论文章、形势政策报告、专家学者讲座等内容，引导广大党员干部运用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场，抵御各种诱惑，增强辨别是非的

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能力。

积极探索基层意识形态工作项目化。项目化就是将“抽象化”

“原则化”要求细化为一个个具体项目。基层意识形态工作是在

人的头脑里搞建设，需要通过项目规划、项目承接、项目实施和

项目评估，使基层意识形态工作目标更加清晰、责任更加明确、

计划更加周详、操作更加规范、资源更易整合、过程更易控制、

评估更易量化。应积极探索运用项目化落实基层意识形态工作责

任，按照“谁立项，谁负责”的原则，推行“工作项目化、项目

责任化、责任具体化”的运行机制，采取“一个理论项目、一名

责任领导、一套工作班子、一套实施方案、一个保障机制”等办

法，各个环节的工作考核到月，安排到周，具体到天，确保每一

个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品，更好

地为经济社会发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。
培育核心价值观做好意识形态工作
党的十八大报告提出，“倡导、富强、民主、文明、和谐，

倡导、自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，

积极培育和践行社会主义核心价值观”，集中表达了我们党对社

会主义核心价值体系的新认识。XJP***强调，经济建设是

党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。为确

保意识形态领域的绝对安全，当前迫切需要研究对外如何宣传好

社会主义核心价值观，讲好中国故事，传播好中国声音；对内如

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何培育和践行好社会主义核心价值观，把社会主义核心价值观融

入国民教育全过程，坚定各族群众对社会主义的道路自信、理论

自信、制度自信和文化自信。

第一，深入解读社会主义核心价值观内涵，巩固马克思主义

指导思想

意识形态工作具有根本性、战略性意义，这个领域我们不去

占领，别人就会去占领。因此，必须积极主动地开展社会主义核

心价值观教育，在宣传教育过程中，要着力提炼和深入解读社会

主义核心价值观的精神内涵，要按照党的指导思想的基本理论和

党的十八大基本精神解读社会主义核心价值观的具体内容，对

“民主、自由、平等、公正”这些东西方各种意识形态的国家分

别赋予不同内涵的概念要进行正本清源的工作，防正发生不应有

的误解，从而使具有“概念化”和“理论化”特点的社会主义核

心价值观更加贴近干部群众，贴近青年学生，使社会主义核心价

值观深入人心，有效巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，

巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

第二，强化理想信念教育，牢固树立社会主义核心价值观

理想信念是一个政党、一个国家、一个民族的精神支柱，理

想信念教育是培育践行社会主义核心价值观的重中之重。目前一

些干部群众缺乏社会主义的理想信念，不懂得科学社会主义基本

原理，不相信社会主义优于资本主义，甚至迷信于西方资产阶级

的理论、学说。这样的人不会坚定地走中国特色社会主义道路，

稍有风吹草动，就会在我国的根本道路、根本制度问题上发生动

摇。有的人反对讲理想、信念，主张实用主义，认为管它什么社

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会主义、资本主义，只要能把经济搞上去就行了。应当看到，在西方不断进行的和平演变战略环境下，只讲经济

发展而不考虑方向和道路，不讲理想、信念，是十分危险的，没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验，就会在干扰诱惑前败下阵来。

政治上的坚定源于理论上的清醒和坚定，要认真研读学习马克思主义的经典著作，完整准确地理解马克思主义，系统掌握马克思主义科学其理，坚定社会主义必然最终取代资本主义的信心，坚定社会主义的理想和信念。社会主义核心价值观是现实性与理想性的内在统一，在开展社会主义核心价值观教育中，应充分结合中国梦教育，引导干部群众自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，进一步凝聚力量，激发全社会团结奋进的强大力量。

第三，加强社会主义核心价值观宣传，巩固网络舆论阵地

意识形态宣传教育工作必须与时俱进，网络信息技术的出现

和普及，既促进了整个社会文化的发展和创新，加剧了世界范围

内不同思想文化的相互激荡，也极大地改变了人们的生活模式和

习惯，进一步丰富和完善了思想政治教育的手段。要把握好互联

网这个“最大变量”，树立“阵地不能丢”的忧患意识，增强主

动性、掌握话语权，在网络中大力宣传社会主义核心价值观，巩

固发展健康向上的主流舆论。要充分利用网络专题栏目、网络视

频、网络广播、论坛、QQ群、微博、AAA等重要的宣传平台，与

传统的宣传标语、教育讲座、社会实践等教育途径一同构建立体

的、全方位的、多维的新形势下意识形态宣传教育体系。要加大

-171-

网络建设和管理力度，牢牢掌控网上舆论阵地，确保国家安全和

意识形态安全，要加大网络舆情搜篥研判的力度，对反马克思主

义的观点、有违中央精神的言论要敢于斗争、善于斗争，通过摆

事实、讲道理，把各种反马克思主义的谬论曝光、驳倒，弘扬社

会主义核心工作探讨价值观，巩固和壮大主流思想舆论，树立和

弘扬社会正气，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，提高

干部群众的思想认识水平，教育引导广大干部群众进一步坚定跟

党走的信心和决心。

第四，紧密结合西藏当代文化，大力宣传社会主义核心价值

观

西藏和平解放以来，在党的坚强领导下，各族干部身上凝练树立了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”为主要内容的“老西藏精神”，这是党的优良传统作风在建设社会主义新西藏中的继承、弘扬和发展，是西藏当代文化的精髓和灵魂，是以社会主义核心价值观为核心的当代文化的代表。此外，西藏当代文化还包括西藏和平解放、百万农奴翻身解放、新西藏在改革开放下的跨越式发展和长治久安所取得的精神文明成果、生态文明成果、制度成果、文化成果等，要引导干部群众增强文化自信，既要保护和弘扬好西藏传统文化，又要把以“老西藏精神”为核心的西藏当代文化建设好、发展好，要引导干部群众认清肩负的责任、面临的挑战，提高政治敏锐性，增强做好意识形态工作的自觉性坚定性，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，按照“治国必治边、治边先稳藏”的根本要求，牢固树立汉族离不开少数氏族，少数民族离不开汉族，各少

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数民族之间也互相离不开和民族团结是西藏各族人民的生命线

的思想，牢固树立“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的观念，不

断增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认

同、对中国特色社会主义道路的认同，把个人价值与社会价值紧

密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起，坚定永

远跟党走、建设社会主义新西藏的决心，为西藏跨越式发展和长

治久安提供强大精神动力和崇高理想信念支撑。
基层党组织要站在意识形态工作最前沿
XJP***在全国宣传思想工作会议上强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。习***要求把意识形态工作作为一项极端重要工作，这是新一届国家领导人的正确决策。重视意识形态工作是我们党的优良传统。在长期的革命、建设和改革进程中，我们党一直靠强有力的意识形态工作，阐明指导思想，教育干部群众，凝聚发展力量。意识形态工作可以说是我们一切工作的生命线，是党团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节,也是我们党和社会主义国家的重要政治优势。

意识形态工作是维护党的执政地位的重要工作。对于意识形态工作的极端重要性，XJP***用三个“事关”来概括：“事

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关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。

可是，现实情况是，基层党员干部，甚至领导干部，对意识形态

工作认识不足，热情不高，投入不够。

一是经济工作与意识形态工作倚重倚轻。改革开放三十年，

“以经济建设为中心”的理念已经深入人心，我们基层领导乃至

普通干部党员，都能认识到经济工作的重要性，但是，对意识形

态工作的极端重要性认识还较为模糊。人力物力精力侧重投向经

济工作，抓经济工作思路清，办法多；抓意识形态工作就“瞎子

摸进稻田里”，不知头绪在哪里，对意识形态工作的投入也不够，

干部力量调配的“三个三分之一”就是例证。在职责分工上，干

部也更倾向于经济部门，认为意识形态工作没劲，施展不开拳脚。

“跟着组织部年年有进步，跟着宣传部糊里糊涂犯错误”，侧面

反映了一部分干部的功利心态。

二是对不良思潮落后文化警觉度不高抵制不坚决。现在城乡

社区，测字算命、看风水、求神拜佛等迷信活动还很有市场，甚

至有越演越烈之势。红白喜事也成为落后文化表演的好机会，甚

至某地出现过为老人办丧事表演脱衣舞的荒诞剧。经济发展了，

有钱了，有人热衷盖庙修教堂。某些地方，教会等宗教组织在群

众中的影响和威信甚至高过我们的基层组织。种种迹象表明，基

层党政组织，还有党员干部，对占领意识形态的前沿阵地、掌握

意识形态工作主动权认识不足，对消极落后的东西没有旗帜鲜明

地抵制。今天，不能再干文革时期禁止一切宗教信仰的蠢事，但

是，我们应该坚决争取比宗教团体有更广泛的群众基础，不能让

基层群众只说耶酥好，说菩萨灵，而忘记了共产党好，社会主义

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好。

三是对群众的情绪思想了解不深引导不充分。意识形态工作

的主要功能与作用就在于及时传导中央的声音，正确把握群众思想动态，把党的思想理论转化为群众的创造性实践，把社会多种多样的行为以法律为基础融入主流行为规范，调动广大群众的积极性和创造性，宣传动员群众投身于中国特色社会主义建设事业。要真正实现意识形态的这些功能与作用，基层党政组织必须积极行动起来，发挥桥梁作用，把党的声音传达到千家万户，把老百姓的冷暖辛酸摸深摸透。但是，现实情况并不十分理想。实行基层群众自治以后，基层党政组织，教育动员群众的机会少了，手段也不灵了，中央的方针政策往往就差最后一公里，不被群众所知晓。现在，干部学历高了，做群众工作的办法、深入群众的机会却不多；交通便捷了，与群众的距离却疏远了；信息发达了，听到群众的声音却更少了。

意识形态工作关系到党和国家的前途和命运，具有根本性战略性意义。因此，“必须全党动手”齐抓共管，“各级党委要负起政治责任和领导责任”，基层党组织、干部党员都应该重视这项工作，自觉站在意识形态工作的最前沿，战斗在意识形态工作的第一线。

首先，要建设一支强有力的意识形态工作队伍。意识形态工

作能否顺利推进，增强党和党的干部的凝聚力，对广大人民群众

的感召力，对各种错误思潮的战斗力，关键在于能否培养和造就

一批高素质的意识形态工作队伍。意识形态具有鲜明的政治属性，

无论是意识形态工作的领导者，还是从事意识形态工作的人，都

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必须做到政治上强，把政治强作为第一要求，具有坚定的马克思

主义信仰和社会主义信念，是最基本的要求。当前，社会生活纷

繁复杂，人的主体性意识空前增强和提高，自媒体时代，人们在

同一平台上平等地接受和获取信息资源，这对意识形态宣传教育

工作既是机遇也是挑战，对意识形态工作提出了更高的要求，意

识形态工作者必须不断努力学习，使自己成为“基础厚、知识宽、

能力强、素质高”的复合型人才。基层意识形态工作者要直接面

对群众，因此，他们必须对群众有深厚的感情，善于与群众沟通，

能敏锐掌握老百姓的思想动态，会做群众工作。

其次，要借助适当的工作载体。蕴含着特定价值理念、道德

规范、行为准则的意识形态，对社会生活的影响和作用是实实在在的，但是，这个影响与作用要真正得到发挥，还必然借助一定的载体或平台。思想政治教育、舆论宣传、文学艺术、信息网络等都是意识形态工作的必要而有效的载体。思想政治教育工作是传播主流意识形态的主要载体。加强意识形态工作的首要任务就是加强和改进思想政治教育工作。在基层开展思想政治教育，要有意识地用群众有切身感受的改革开放成就教育群众加深对党对社会主义的感情。舆论宣传工作是发挥主流意识形态社会导向功能的重要载体。要有效调控广播电视等大众媒体，正确引导社会舆论，及时、准确发布权威正面信息，让真相走在流言前头，赢得舆论宣传主动权。信息网络等新媒体使信息传播的结构和机制发生了重大变化，为主流意识形态功能的发挥拓展了新空间，提供了新载体，同时也带来了新挑战。必须采取切实可行的对策，趋利避害，让信息网络为传播社会主义意识形态服务。群众文化

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活动是群众精神生活的重要组成部分，也是意识形态的有效载体。

开展群众文化活动，既要体现娱乐性、趣味性，更不能忘记思想

性、主旋律，特别要下决心清理落后的文化现象。

再次，要创新意识形态工作的方法和手段。民众对一种意识

形态是否接纳，意识形态的功能目标能否实现，传播意识形态的形式、方式、手段、方法起着重要作用。这就要求我们必须坚持解放思想、实事求是，适应形势发展的要求，深入研究人们思想活动的新情况新特点，探索新形势下做好意识形态工作的规律和办法，增强主流意识形态的吸引力亲合力，使社会主义意识形态真正深入人心。在长兴，“长兴大讲堂”、“星期一夜校”、“双

休日选学”、“乡村大舞台”、“文化科技卫生三下乡”等，已被实践证明是弘扬主旋律，增加正能量，干部群众受教育的有效形式和手段。为了适应经济转型时期的多样性与大众精神文化需求的多变性，探索改进意识形态工作方式方法没有止境。一要双向互动，加强对话和沟通，让理论走进生活，用大众化语言说清大家关注的事情，用群众乐于接受、易于理解的形式宣传党的路线方针，使群众能够听得进、记得住、用得上。二要虚事实做，把意识形态工作转化为对群众切身利益的关心，变为使群众得到实惠的实际行动，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为意识形态工作的根本出发点和落脚点。三要寓教于乐，重视主流意识形态对大众社会意识引导的个性化，把意识形态教育融入日常生活之中，渗透进大众文化的娱乐活动之中，使人们在潜移默化中达成对主流意识形态的认知与认同。

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基层意识形态工作也要抓好
意识形态是一定社会经济基础上形成的系统的思想观念，意识形态领域的斗争，本质上是不同核心价值体系的较量。习***指出，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这一指示中肯而剀切。部队基层领导干部同样有责任抓住管好意识形态工作。

做意识形态工作，重要的是宣扬党的科学理论，赢得官兵。通过有效的意识形态工作，使官兵进一步形成共同的信仰，使意志更专注于党确定的奋斗目标，调动官兵为共同目标而奋斗的积极性。马克思主义认为一个社会占统治地位的思想，就是一个时代的精神象征，“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体，足以使整个时代覆灭”。意志凝聚力量。忽视意识形态工作，就会导致人们价值取向混乱，对党的意志就不可能很好地认同，就很难形成坚强的凝聚力和向心力，影响既定目标的实现。

抓意识形态工作，要注意防止纠正意识形态工作仅仅是上层的事、与基层关系不大的观念。党委成员要善于站在政治和全局的高度来看问题，把意识形态当作政治工作重要组成部分来开展，要纳入党委重要议事日程，时刻关注国内外形势，关注各种社会思潮的变化，经常研究问题，做到统一部署，坚持齐抓共管。特别是主要领导干部要把意识形态工作作为重要职责，把自己当作意识形态工作的第一责任人，坚持跟进学习，做到常讲常抓。同时，把意识形态工作作为思想政治教育的第一任务来筹划安排，

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经常开展形势政策教育，向官兵介绍意识形态领域斗争情况，讲

清意识形态领域斗争的隐蔽性，增强官兵分辨是非能力，提高“四

反”意识和政治敏锐性。

意识形态上保持清醒的头脑，重要的是加强官兵理论武装。在当前要特别搞好中国特色社会主义理论体系、中国梦、强军目标和当代革命军人核心价值观学习教育，用科学理论武装官兵思想，占领官兵思想阵地，增强官兵道路自信、理论自信、制度自信，提高政治免疫力，筑牢政治和思想防线，使敌对势力的歪理邪说无机可乘。要组织官兵一起讨论社会上的热点话题，在讨论中解疑释惑，澄清传闻，抵制谣言，帮助官兵正确认识问题的深层次原因，把官兵思想统一到党中央、中央军委的决策指示上来，不被别有用心的人花言巧语所迷惑和欺骗。让官兵懂得，面对正在崛起的中国，西方敌对势力总是想方设法加以阻挠，对我进行意识形态领域的渗透，千方百计地对我实施西化分化的图谋。“安

而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”面对这些新情况，我们必须紧紧抓住根本，加强对意识形态工作的领导，让官兵紧紧团结在党的周围，为实现中国梦强军梦而不懈奋斗。

如何抓好新形势下的意识形态工作

第一，要清醒认识意识形态工作的极端重要性

意识形态工作是党的一项极为重要的工作。从社会结构说，

任何社会都是在一定生产力发展的基础上的经济基础、政治上层

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建筑和意识形态的统一体。其中，作为统治阶级意志集中体现的意识形态是整个社会机体的灵魂，它为统治阶级的统治提供理论依据、思想基础和精神支柱。从共产党执政地位说，正因为意识形态能为统治阶级的统治提供理论依据、思想基础和精神支柱，意识形态工作就关系到党和国家的全局，关系中国特色社会主义的顺利发展，关系社会和谐稳定、国家长治久安。这对于党的执政地位的维护自然十分重要。从综合国力构成说，以意识形态为核心的思想道德文化，是综合国力构成中不可缺少的重要软实力，它越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。因此，我们集中精力进行社会主义现代化建设，一刻也不能放松意识形态工作。从贯彻落实科学发展观来说，中国特色社会主义是全面发展、全面进步的事业，是物质文明和精神文明相辅相成的事业。贯彻落实科学发展观，必然要求思想道德文化建设与经济社会建设协调发展，全面加强意识形态工作。从意识形态领域的斗争规律说，社会意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。20世纪80年代末

90年代初，发生在世界社会主义阵营内的苏联的解体、东欧的演

变就是有力证明。

第二，要科学把握当前我国意识形态领域的斗争形势

我国的改革开放和社会主义现代化建设是在复杂的国际环

境中进行的，意识形态领域面临世界范围社会思潮激荡的局面。

在此背景下，正确认识和把握意识形态领域的斗争形势极为重要。

要对我国意识形态领域这些年来的总形势有个全面判断。从主导

方面看，党高度重视意识形态工作，面对信息化、经济全球化时代意识形态领域的许多新情况、新变化，全面推进理论武装、新闻宣传、文艺出版、思想道德建设、精神文明建设、文化体制改革等方面的工作，促进了社会主义文化的大发展大繁荣，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断得到巩固。另一方面，各种敌对势力加紧在意识形态领域对我国进行渗透破坏活动。国内也出现了一些噪音杂音，既有否定党的领导、否定社会主义制度的言论，也有否定改革开放、否定党的理论和路线方针政策的言论，对此决不能掉以轻心。再次，要清醒认识敌对势力在意识形态领域对我国进行渗透破坏活动的特点：一是各种敌对势力在意识形态领域对我国进行的渗透破坏活动组织越来越周密，方式越来越多样；二是他们总是拿自由、民主、人权、民族、宗教这些议题大肆炒作，鼓吹普世价值(实际上是鼓吹美国的价值)，利用一些重大事件和活动，对我们党和国家进行造谣攻击；三是他们的基本手法是把个别问题扩大化、把单一问题复杂化、把一般问题政治化，，最终把所有问题都说成是我国“社会制度弊端”造成的，始终把矛头指向中国共产党的领导和社会主义制度；四是他们利用媒体特别是互联网等现代媒体作为渗透的重要渠道，散布大量有害信息，极力抹黑中国、丑化中国、妖魔化中国。对此，我们必须有清醒认识和冷静分析。还要清醒认识高校意识形态工作面临的复杂形势。高校处在意识形态斗争和较量的前沿，做好意识形态工作的难度很大，高校的思想理论建设和意识形态工作只能加强，不能削弱。

第三，要大力推进建设社会主义核心价值体系

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意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系与资本主

义价值体系的斗争。建设社会主义核心价值体系是社会主义意识

形态的本质表现，也是加强意识形态工作的根本任务。要按照党

的十七大要求，大力推进社会主义核心价值体系四个主要方面的

建设。

大力推进建设社会主义核心价值体系，要坚持和巩固马克思

主义在意识形态领域中的指导地位。意识形态领域的阵地无产阶

级、马克思主义不去占领，资产阶级、非马克思主义和反马克思

主义必然会去占领。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须坚决反对

“意识形态趋同论”和“意识形态终结论”。许多西方学者站

各自不同立场，对意识形态进行研究，并提出相应的理论，其中比较典型的是“意识形态趋同论”与“意识形态终结论”。“意

识形态趋同论”故意抹煞各种社会制度和意识形态的根本区别，认为社会主义和资本主义随着发展，相似点越来越多，两种制度和意识形态可以相互妥协、交融，直至趋同。20世纪50年代以后，“意识形态趋同论”向完善、成熟的理论形态发展，并且为资本主义国家向社会主义国家实施“和平演变”战略提供理论说明，其实质在于把社会主义演变成资本主义。20世纪30年代，德国社会学家卡尔·曼海姆最先提出了“意识形态终结论”，他认为意识形态是“乌托邦”，应当把它“排斥”或“置于一旁”。

二战以后，一些西方学者掀起了否定意识形态的高潮，提出要把意识形态从“西方社会中排除出去”。苏东剧变，世界社会主义运动遭受严重挫折后，“意识形态终结论”更是甚嚣尘上。“马

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克思主义已经死亡”、“共产主义已经死亡”等类似的标题和口

号在欧洲国家出版的一些论著和报刊中随处可见。某些别有用心

的西方政客大肆吹嘘资本主义的“胜利”，宣告马克思主义已破

产”，称“20世纪是最后埋葬共产主义的世纪”。西方的一些思

想家也认为，马克思主义作为“最后一个宏大的意识形态就要终

结”，人们的思想观念将在没有党派和阶级性的社会共同意识中

统一起来。

从马克思主义观点看来，“意识形态终结论”的荒谬性不言

而喻。意识形态作为一种思想体系，是一定阶级、国家和政党根

本利益的体现。只要阶级、国家和政党还存在，意识形态就不会

“趋同”，也不会“终结”。因此，无论是“意识形态趋同论”

还是“意识形态终结论”，其实质是要消除、否定马克思主义意识形态的主导地位，以实现资产阶级意识形态一体化。因此，我们要坚决抵制和反对“意识形态趋同论”、“意识形态终结论”等错误观点，在这个关系社会主义存亡的问题上不能有任何含糊。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须以马克思主义指导哲学社会科学的发展，重视高校的马克思主义力量建设。值得重视的是，目前在我国某些高校的哲学社会科学教学中，新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义等错误思潮盛行，马克思主义往往被边缘化。本应作为马克思主义坚强阵地的高校，有些成了错误思潮传播的场所，这对社会和青年一代的负面影响是很大的。对这个问题必须引起高度重视。我国高校是社会主义性质的大学，必须坚持用社会主义核心价值体系占领这个思想文化阵地，坚定不移地强化马克思主义在高校的指导地位，加强校报、

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校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，严格社团、课堂、讲座和网络的管理，坚持研究无禁区、讲课有纪律，坚决反对否定、诋毁、淡化马克思主义的错误倾向，绝不以任何理由为借口，给错误思想提供传播渠道，以确保导向正确。要坚持用社会主义核心价值体系引领高校校园文化建设，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，弘扬主旋律、突出高品位，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。特别是要充分调动和发挥高校广大理论工作者的积极性、主动性、创造性，把高校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地。要组织高校理论工作者开展联合攻关，及时总结我们党带领人民在实践中创造的新鲜经验，以重大现实问题为主攻方向，努力拿出一批有价值、有分量的理论成果。要组织高校理论工作者积极参与马克思主义理论研究和建设工程，大力促进学科体系、学术观点和科研方法创新，形成具有中国特色的政治学、经济学、法学等理论体系。努力在高校造就强大的马克思主义理论队伍，为其提供良好的条件，以便他们充分发挥在巩固马克思主义阵地中的作用。

第四，加强党对宣传文化教育单位的领导

中国的一切问题，关键在党。在这方面，首先要按照中央要

求配备好领导班子。各级党委重视选拔培养意识形态领域领导干

部，配备好领导班子，确保领导权牢牢掌握在忠诚于党和人民的

人手里。并且要求各级领导班子按照谁主管谁负责和属地原则，

管好自己的队伍。要求宣传文化教育单位领导干部要有良好的精

神状态，看好自己的阵地。要明辨是非，旗帜鲜明，对本地区本

部门本单位意识形态领域出现的问题，要理直气壮、敢于负责、

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及时处置，把问题解决在萌芽状态，不能敷衍塞责、互相推诿、任其蔓延，决不给错误思想观点提供传播渠道，确保意识形态安全。其次，要切实把意识形态工作摆上重要议事日程。自觉从政治上观察和处理问题，经常分析意识形态领域的形势，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题；认真总结党做意识形态工作的成功经验，深入研究信息化、经济全球化和市场经济条件下意识形态工作的特点和规律，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断改进思想政治工作的方式方法，不断提高驾驭意识形态大局的本领和能力。再次，要做好新形势下知识分子的教育引导工作。知识分子在意识形态建设中具有不可替代的作用。意识形态工作，在一定意义上说，就是知识分子工作。我们党一贯重视对知识分子的团结、教育和引导工作，在新的形势下，我们更要进一步落实和完善党的知识分子政策，这方面要做的事情很多。首当其冲的是，要高度重视在知识分子中培养坚定的马克思主义者，努力造就政治坚定、与党同心同德、具有广泛社会影响的理论家、思想家。这是党在知识分子中最坚定的依靠力量。应该说，这个问题目前还未引起所有宣传文化教育单位领导的重视，有的领导做得很好，有的负领导责任的同志却至今是见物不见人，甚至没有想到在这方面要做些什么。这是一些单位多年淡化意识形态的表现，应得到纠正；同时要正确把握思想理论建设中一些重大关系，即正确处理学术自由和坚持正确政治方向的关系，正确处理一元指导思想和文化多样性的关系，正确处理先进性和广泛性的关系，正确处理解决思想问题和解决现实问题的关系。正确处理这些关系对团结大多

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数知识分子关系极大；要善于适应新的形势，鼓励和引导广大知

识分子坚持“二为”方向；要支持我国学者加强对外学术交流，

不断增强在国际学术论坛上的话语权；要多听知识分子的意见，

特别是有重大影响的知识分子的意见，加强思想引导，主动提供

服务。即使对那些有不同意见甚至发表过错误观点的知识分子，

也要多做教育引导工作，从政治上关心和帮助他们，最大限度地

把知识分子团结和凝聚在党的周围，发挥他们在社会主义改革开

放和现代化建设中，特别是在社会主义意识形态建设中的作用。
如何抓好新形势下的意识形态工作——讲课稿
大家好，今天很高兴跟同志们来交流做好新形势下的意识形态工作，这个重要的话题。我们知道这个意识形态工作，是我们党一个很重要的工作，但是在现实，新的形势下，随着我们这个社会的发展，我们这个意识形态工作也要与时俱进。今天我们就围绕这个意识形态工作，简单的来交流一下。讲三个问题：第一个是意识形态工作的重要性。第二个是当前意识形态工作面临的哪些新情况新问题。第三个就是说我们的一个路径问题，就是说，怎样在新的形势下，不断地提升我们这个工作的科学化水平。

课程前言：意识形态的含义第一个我们来简单的，来交流一下意识形态，它的一个含义

是什么。大家都对意识形态这个词，很熟悉。但是它有哪些含义呢？可能并不是所有人都知道的。西方有一个很著名的哲学家叫

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黑格尔，他有一句名言是什么，就是熟知并非真知。就是某个东西，某个现象可能我们天天听到，看到很熟悉，但是对他的本质，对他的概念，不一定真正知道，所以意识形态可能就是一个熟知而非真知的这么一个东西。

意识形态的含义

首先意识形态指什么，指系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。这叫什么意思呢，意识形态，它是对一个社会的经济状况，经济关系和政治制度，政治关系的一个反应。所以，意识形态他不是与脱离经济基础而政治上的建筑，它是对经济基础政治建筑上的一个反应。所以，有什么样的经济基础、政治制度就有什么样的意识形态。这是第一点。

第二点意识形态它的表现形式是多样化的。它主要有哪些表现呢，就一个社会的政治思想、法律思想、哲学、艺术、道德、宗教。政治思想，法律思想跟一个社会的经济基础，政治制度更与接近一点，而哲学、艺术、道德、宗教与经济基础，政治制度更为远一点。但是他们都是意识形态的具体表现。

第三个意识形态本质上具有鲜明的党性和阶级性，怎么讲？就意识形态它反映了一定政当政派党派以及一定阶级的，它的一个思想观念、利益主张。所以意识形态它是脱离不了一定的党派跟阶级的，它是对特定阶级的一种利益的主张的反应。所以这个是，我们今天来，这个把我意识形态的含义，需要从三个方面。第一个是它是反应经济基础,政治，这种制度的实际上体系。第二个是它有哪些具体的表现。第三个是它的本质是它的阶级性。

我们看一下它的阶级性，马克思有一段名言，它是这样说的

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“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，

一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”这就反映了任何社会的思想，意识形态，他都是阶级的一个利益的反应，所以意识形态，它有本质上它是有一定的阶级性的，阶级属性的。比如说，在资本主义社会，你自然阶级在经济层面上，经济生产方面，在所有质方面你是统治阶级，同样，资本主义社会的思想观念，意识形态，在整个社会的这种思想体系当中，你是占主导地位的，而且你是反应了经济占主导地位的关系的一种体系，所以它反应的意识形态具有鲜明的阶级性，这是我们把握意识工作首先要把握的，就是说意识形态到底它的含义是什么，接下来我们看意识形态工作它的一个具体的界定是什么。

我们来看这样一段话，所谓的意识形态工作就是，政党通过自己意识形态的构建、构建比如说内容上构建，是吧，一种理论创新，理论整合，这是构建。传播在现实当中传播，乡民众，向社会的一种推广，传播和在实践当中的表现，具体的一种组织形式，具体的行为一种表现，来贯彻自己的意图和宗旨的一切活动；意识形态工作，也就是通过一定的途径，将自己的政党的意图，终止力主张现实化，将现实推进，贯彻。目的是什么呢，目的是保证代表和反映统治阶级利益和意志的思想、观念、文化、道德在整个意识形态领域要占一个主导地位。所以我们共产党强调意识形态工作，就是将我们党的，这种政治主张，理想观点，价值观，要在现实当中体现出来，通过我们的意识形态工作，让我们党的主流意识形态，马克思主义意识形态，在整个社会思想观念，

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社会思潮当中，要占一个主导地位，要引领其他社会思潮，这是

意识形态所要达到的一个目的。接下来我们讲三个大方面的内容。

一、意识形态工作的重要性

第一就是意识形态工作的重要性。第一是组织动员的功能.

意识形态是一定的思想观念，你要组织动员一定的群众，一定的这种部门。首先是什么，首先是思想观念的一种传播，人们接受一定的思想观念，思想观念去调动人们的行为，指导人们的行为。所以，思想观念的传播，首先是组织动员的首要环节，你没有了思想观念的传播，没有意识形态的传播，你无法动员大众，因为，人们的行为总是受一定的思想观念的支配的，你要去影响一定的人们的意识形态的行为，首先是通过思想观念去影响大家的，这是第一点。

第二点是组织力量凝聚的基础。你这个思想观念影响了人们的行为，但是如果人们大家的对一个现象，对一个事物的看法，认识，是不同的。你这样子，人们的行为的统一心，一致性就无法达到，大家对于不同的自己的想法，也就没法让大家凝聚起来，所以，意识形态的这种一致性，思想观念的一致性，是组织力量一个凝聚的基础，所以，你没有了这种意思观念，认同的一致性的话，你这个组织力量就无法，这个凝聚起来。

第三个方面就是组织动员活动持久的一个条件。你这个没有思想观念的一种稳定性的思想观念，你这个组织动员活动的一种持久的，条件就不具备了。你需要通过一定的理想信念，一种价值观的去整合人们的行为，这样子组织动员的活动，他才有持续

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性，这是意识形态的组织动员功能，通过意识形态去组织动员。第二是引导功能.

意识形态具有强大的一种引导功能，毛主席曾经说过，他说主义譬如是一面旗帜，旗帜立起来了，大家才能有所指望，才能知所趋赴。什么意思呢，就是说，你这个主义是一面旗帜，你有了这个旗帜，才能引导大家走向何处，所以，这个就反应了这种意识形态的一种引导功能，引导这大家往哪个方向去走。

中国特色社会主义作为现代我们所主张的一种旗帜，他将我们引向实现民族复兴，国家富强，人民幸福，这就是中国梦，中国梦作为一种意识形态，他也有一种引导的功能，将大家整合起来，凝聚起来，将大家的行为，大家的事业，引向什么，引向中国梦的，这是一个伟大的目标。所以，意识形态具有强大的一种引导功能。

第三是政治认同功能，

现代社会政党执政的合法性，一个根本的一个来源是什么，就是民众的认同，老百姓认同你的，你这个政党执政才具有合法性，老百姓不认同你的，你这个政党就没有这个执政的合法性，所以民众认同是政党执政的合法性的基础，所以一旦丧失了民众认同，你的执政的合法性就没有了。而民众认同作为一种政治认同的话，它是内容是很多方面，但是他最重要的，主要的内容是什么，意识形态的认同，就意识形态能不能认同你，能不能认同你的价值观，认同你的理想信念的问题，认同你的这种政党的政策问题，这是一种意识形态的认同，所以我们的意识形态工作是就是让老百姓民众认同执政党及其它的政策，价值观，所以意识

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形态具有一个政治认同的功能，所以意识形态工作做不好，就导致一个什么结果呢，导致老百姓对你的认同弱化，老百姓对你的认同弱化，你的执政的根基就会动摇，所以意识形态他这种政治认同功能，它对一个政党的执政合法性，这种意义非常大。

第四就是利益的整合功能。

什么叫整合功能呢，就是一定的政党通过意识形态去处理统治阶级内部的不同的利益诉求，因为统治阶级利益，它整体利益是一致的，但是在具体的利益是不同的，是有差异的，在这个过程当中，你要去发挥这种意识形态的这种功能，去整合大家的利益，将大家利益的冲突，控制在一定的范围之内，第二层就是处理统治阶级与被统治阶级之间的利益关系。统治阶级跟被统治阶级之间根本上是利益冲突的，但是为了使得整个社会达成一种形式上的和谐，保证一层社会不至于分裂，在这个情况下，统治阶级就需要意识形态的利益整合功能，将统治阶级与被统治阶级利益的冲突控制在一定的范围之内，不让他激化，所以这是利益功能的两层含义，一个是内部利益之间的整合，第二个是统治阶级跟被统治阶级之间的一种整合。

所以通过利益整合的功能，所以意识形态它是能够引导社会利益诉求，他可以把人们对利益诉求往某个方向去强化，跟某个方向相切割，它是一种利益的一种，引导功能，第二个是也能够改变民众对社会利益关系的理解（利益的层次性）。什么意识呢，老百姓的利益，它是由层次性的，对这个利益，对那个利益，它是一个不同的结构性的，在一定情况下，这种利益的理解的这种侧重是不同的，所以，意识形态能够改变，民众对社会利益关系

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的一种理解，什么意思呢，就是说，比如说，一定的社会时期人们对经济利益这种诉求很大，大家都来追求这个经济利益的话，会导致这种大规模的冲突，在这个情况下，执政党统治阶级，它通过利益的这种，这种引导，整合功能，将一部分人对经济利益的这种诉求，他转移到政治利益，或者文化利益，这样子，就缓和了这种利益之间的这种冲突，或者说引导民众，认为在这个时期政治利益或者文化利益比经济利益可能更为重要，所以这个是他最有改变民众对利益关系的一种理解，这也是他的一个利益的一个整合的功能。

第五就是批判与辩护的功能。

在马克思那里面，意识形态是一个批判性的概念。意识形态是批判敌人或者敌手的一个重要的工具，也是在与敌手交锋当中维护自身的合法性、获得民心的重要一种手段。所以通过意识形态，去批判这种对立方的一种工具，比如说，中国跟西方在话语权过程当中的，我们的意识形态工作，表现为对西方意识形态虚假意识的一种批判，揭示他们的背后的这种政治意图，比如说，我们现在经常讲西方普遍话语，他普遍话语，他背后是有它的特殊的利益的，所以我们的意识形态工作，就是跟他们进行话语意识形态之间竞争的过程当中，甚至斗争的过程当中，揭示它的背后的一个西方的意图，批判他的来维护我们的自己话语，自己主流意识形态的合法性，这也是意识形态的一种重要功能，就是批判和辩护的功能，批判对方的，维护自己的，这是我们讲的意识形态工作的重要性，主要是从意识形态的一个功能来入手，这个意识形态对整个社会的发展它是具有巨大的作用的，所以我们要

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搞好意识形态工作。

二、当前意识形态工作面临的新情况、新问题

（一）党的工作任务转变带来意识形态内容变化接下来我们讲的一个重要的话题，就是说，当前这个意识形

态工作面临的一些新的情况新的问题。

第一个新的情况，就是党的工作任务的转变带来的意识形态内容的变化，任何政党的意识形态都是围绕了党的，围绕了执政党的工作的任务来构建的，党的工作任务变化，意识形态也是变化的，以改革开放前后为界，我们发现党的工作任务，这个，他是从党的阶级斗争为纲，转到以经济建设为中心，从阶级斗争转到经济建设（现代化建设）。这是我们党的工作任务的一个重大的变化。

我们可以通过这个从八大到十八大，党的代表大会报告当中的一些词的出现的频率，分析我们发现这个变化，你看从八大到十八大，阶级，阶级斗争，斗争这些词汇，它是基本上成一种下降的趋势，而经济，建设，经济建设，这种现代化的话语，它是基本上从八大到十八大他呈现什么，呈现一种上升的一种增长的一种态势，所以出现的频率越来越高，所以从简单的这种社会学的统计，我们就发现，这我们党这个阶级斗争，越来越转化为或者让位于经济建设，这反映了，从这个一种简单的这种社会的这种报告当中的这种，这种词汇的出现频率的统计，我们就发现这个党的工作任务的转移，阶级斗争到经济建设，一种转移。

所以工作任务转移了，我们的意识形态内容也需要不断地调整，过去我们的意识形态更多的强调阶级，阶级斗争，两条挡路

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之间的斗争、革命，现代化建设的一种工作任务的确立，我们的意识形态可能更要注重，这种发展，这种民主、法治、和谐、以人为本等要素。这些东西跟我们的现代化进程契合在一起的，所以我们的意识形态工作，意识形态这种内容的这个调整，需要将这些要素整合起来。

当然也有一个难点，就是说，传统的任何一个政党它需要一种连续性，这种连续性，在很大程度上就表现为，意识形态的连续性，所以过去我们的这种革命的话语，强调阶级斗争的话语跟现代建设话语，强调现代化建设的话语，这两个话语体系要结合起来，所以这个是我们在意识形态内容，创建的过程当中遇到的难点，怎样将“革命话语”与“建设话语”整合起来。

（二）发展中的问题和理论宣传的差距影响意识形态工作的

效果

第二个是发展中的问题跟理论宣传的差距影响的意识形态工作的效果。意识形态工作他是在一定的社会，经济社会环境下进行的，没有纯粹的这种意识形态工作思想惯例的一种灌输，人们总是根据对现实现象的认知，来对你的意识形态、思想观念的传播进行一种判断，进而进行一种选择，所以我们发展过程当中一些问题，一些理论上面的一些现象，他也会影响到民众，对你所宣传的意识形态的内容进行一种选择性的处理，比如说党内不正之风与腐败现象，这种现象的存在影响了老百姓对党的性质与宗旨，这种意识形态的这种理念的一种认同；这两种矛盾影响了我们的意识形态工作，我们党在意识形态工作强调为人民服务的这种理念，但是现实情况下又存在不正之风跟腐败现象，所以两

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者之间的矛盾就影响了我们意识形态工作的一种效果。第三个我们党一贯强调公平正义，社会主义强调共同富裕。但是现实存在的问题就是贫富差距问题、社会不公的现象，所以这也影响了老百姓对我们这些公平正与原则的接收。第三个比如说主流意识形态，主要是通过一些主流的宣传媒体去宣传，宣传的是高大全的东西，但是现实又存在很多负面的现象，在这个过程当中，两种矛盾影响了老百姓对主流宣传这种媒体宣传内容的一种认同，很多情况下，老百姓对主流宣传，宣传的媒体这种宣传的内容产生一种不信任的感觉，不相信你说的，为什么不相信你说的，因为社会存在着很大的负面的现象，所以这种不相信，也导致了我们意识形态工作这个效果有待提高，这是第二个方面。就是说现实发展中的问题以及我们理论宣传存在的一些问题，影响到什么呢，影响到我们工作效果。

（三）经济全球化带来的挑战第三个就是经济全球化带来的挑战。我们现在处在一个全球

化的时代，但全球化对我们传统的意识形态工作方式，提出了一些挑战，西方有一个学者叫阿里夫·德里克，它是这么说的，“如

果不考虑到资本主义在全球范围内的胜利，就无法理解全球化，什么意思呢，他把全球化理解为资本在全球的一种扩张，接下来他讲，文化冲突现在比过去更明显地体现在一种意识形态和机构的领域里，而这恰恰是欧洲中心主义的现代化的一个产物。”

全球化导致了，这种不同文化之间的一种冲突，而德里克认为，这是欧洲主义现代化的一种产物，什么意思呢，也就是西方的这种文化对其他文化的一种冲击，在这种冲击过程当中，西方

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的意识形态进行了一种顺的，所以经济全球化，各个民族融入到这种经济的一体化，这种全球发展的链条当中，在这个过程当中，西方的文化霸权对民族认同、国家认同问题，它产生的一种冲击。

美国有一个很著名的学者叫亨廷顿，他写的一本书叫《文明的冲突》，就反映了这种情况，全球化将人们带入到了一个庞大的系统当中，但是不同的文化之间冲突，特别是西方文化霸权跟民族文化之间的这种冲突就产生了，而我们的意识形态工作，需要进一步的去抵制文化霸权，对我们民族认同，国家认同的一种冲击，所以经济全球化，特别是西方文化霸权的一种影响，给我们传统的这种民族认同，国际认同，带来了很大的冲击，这是第三个方面就是说我们的经济全球化，给我们的意识形态工作带来的挑战。

（四）利益多样化带来的挑战第四个方面就是利益的多样化带来的挑战。江泽民在一次会

议当中它是这么说的，他说“市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义，人民内部矛盾的内容和表现形式也出现了许多新的情况。”这段话就反应了市场经济一方面它具有解放生产力，发展生产的一些积极的作用，但是它也有一些消极的作用，消极的作用就是它导致了人们所这种利益的追求，它是多样化的，产生了很多自由主义，分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义等一些思想观念，利益的多样化，带来的就是，对传统的意识形态工作带来了很大的冲击。

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我们知道，在计划经济时代，人们之间的利益，是比较统一的，意识形态工作主要是通过国家，强调这种集体利益，去整合人们的利益诉求，而到了市场经济以后，这个人们对个人利益的追求，在政策上它是合法化的，每个人都可以追求自己的利益，每个人都成为市场的一个利益主体，利益的主体多元化，就导致了不同利益的分散，分化，甚至一种冲突，在这个过程当中，国家作为一个主流意识形态的一种宣传，它就会遇到利益分化的一种冲击。

过去我们经常讲国家利益、集体利益、个人利益三者之间的统一，但是当集体利益，个人利益跟国家利益发生冲突的时候，牺牲的是集体利益，个人利益，维护的是国家利益，所以在集体利益跟个人利益两个大的利益，系统上面，我们过去的意识形态工作，是强调的是个人利益要服从于集体利益，这是计划经济的一种整合，意识形态的一种宣传，价值观的一种引领，而现代社会每个人都追求自己的个人利益，党集体利益跟跟人利益发生冲突的时候，很多人不是维护集体利益，而是追求个人利益，甚至是追求个人利益而牺牲了他人的利益，甚至集体的利益。

所以市场经济利益的多样化以及出现的一种拜金主义、享乐主义以及极端的个人主义，它对我们传统的这种意识形态的宣传，立柱与集体利益的这种意识形态构建，形成了最大的一种冲击甚至是抵制，所以我们过去讲，学习雷锋精神，学习雷锋精神最核心的一个东西就是，集体利益高于个人利益，但是在市场经济条件下，雷锋精神在很多人那里面，它是没有号召力的，从雷锋精神在现实的一个社会的一种遇到的困境，就反应了这种意识形态

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工作，在市场经济条件下，在利益多样化的条件下，它是面临着更为严重的挑战，利益，人们的利益是凸显出来的，这种利益主题的差距性是凸显出来的，以及加大主流意识形态进行整个的一种难度，这是我们讲的利益多样化带来的挑战。

（五）文化多样化带来的挑战第五个方面就是文化多样化带来的挑战。改革开放以来随着

文化的一种交流，随着市场经济自身的激发出各种的文化思潮，在这个过程当中，多种文化相互激荡、各种思潮风起云涌，这就对意识形态工作提出了更高的要求，计划经济各种思想观点，还是比较少的，所以主流意识形态它的整合意识是相对比较容易的，但是改革开放以后，人们说我们是三千年年未有之大变局，大变局体现在文化方面就是我们的文化领域，这种风起云涌，各种文化都出来了，各种文化背后，都影响着一大批的这种民众，在这种情况下，意识形态引领的这种难度加深，加大了。哪些社会思潮呢，哪些文化呢，比如说，老左派，新左派，新儒家，民族社会主义，新社会主义，民族主义，民粹主义，历史虚无主义，这些社会思潮都对于我们社会主义的历史形态工作提出了很大的挑战。

习***在8·91讲话当中，对意识形态工作提出了很多的要求，在讲到苏共垮台的时候，他认为苏共垮台有一个重要的原因，就是当时，苏联出现了一股历史虚无主义的历史思潮，出现了否定列宁，否定十月革命，否定社会主义的这种历史虚无主义思潮，这对苏共的跨国，苏共的这种瓦解，起到了一种推波助澜的作用，所以我们现在的意识形态工作，一个重要的工作，就是

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怎样去引领社会思潮，特别是要抵制这种，旗帜鲜明的去反对历史虚无主义的这些错误的社会思潮，所以这也是我们意识形态工作所面临的一个新的问题，新的难点。

（六）社会信息化带来的挑战第六个方面就是说，社会信息化带来的一个挑战问题。福山

是一个美国著名的学者，他是日裔的，他说过这样的一句话，他说“历史学家将把这段时期，什么时期呢，就是从1990年开始的到现在的这段时期，称为一个‘信息革命时代’。”福山认为从1990年之后，我们进入了一个新的时代，什么时代，就是信息革命的时代，信息革命的时代很多方式都要发生转变，整个社会走向了一个信息化时代，对我们的意识形态工作，提出了新的课题，就是怎样去掌握网上意识形态领导权问题，传统的我们的意识形态工作，主要是在这种现实社会当中，主要是通过这种报刊，这种主流的纸质的媒体，宣传我们的意识形态工作，现在一个新的课题就是说，怎样做好虚拟社会意识形态工作。这是我们一个新的课题。所以掌握网上意识形态领导权，成为意识形态工作新的任务，这是我们讲的六个方面，六个方面表现了我们当前，我们意识形态工作遇到的新的情况，新的问题，而这对这些新的情况，新的问题，我们的意识形态工作，需要作出调整，需要不断地提高我们工作的科学化水平。

三、提高意识形态工作科学化水平

（一）不断推进意识形态内容的创新与转型

所以接下来我们讲一下怎样提高意识形态工作科学化水平。

第一个方面就是要不断的推进意识形态内容的一个创新和转型。

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时代是不断变化的，党的工作任务也是不断变化的，这意味着我们党的主流意识形态内容，需要不断地创新和转型，我们党为什么一直强调马克思主义中国化，马克思主义中国化就是要根据时代发展新的潮流，不断地推进我们党的理念的创新，不断推进马克思主义的一种时代化，任何理念一旦落后于社会发展的现实，它就没有说服力，所以意识形态你必须要正确解释和说明现实的问题；如果我们的意识形态，还是停留在革命的时代的一些说教方面，脱离了现实发展的这种现象，那么我们的这种理论，我们的这种形态，就成为一种教条，没有任何的说服力，所以你的意识形态的内容，要体现时代发展要求。

比如说，过去传统社会当中，在计划经济时代，我们强调这种国家利益，这的确是对的，现实当中，我们也要强调国家利益，但是，我们在过去的意识形态，很大程度上是在国家意义上去理解社会主义，去理解这种利益关系，甚至是为了维护集体利益、国家利益，以这个为借口去侵害个人利益。而随着市场经济的发展、随着公民权利、公民意识的凸显，这个时候我们的意识形态，一方面要强调这个集体主义这种利益的价值的引导，但是另一方面我们要有一个体现思维，这个体现思维是什么，我们不能以集体的利益、国家的利益作为一种借口呢去个人的利益，所以我们市场经济条件下，这个意识形态的工作，还要落脚的对个人利益的保障上面，我们过去讲毫不利己专门利人，这是一个很高的道德的可靠，他的确有这种引领性，的确在整个社会上进行一种推广，但是我们不能以他为借口，去侵害个人利益，也不能以这个作为要求所有人的一种道德准则，这就反映了我们的意识形态，

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要根据现实，特别现实利益的结构的调整，去做出一个判断。

还有一个方面就是说，如何将改革开放现今的出现的理念，融入到我们意识形态内容创新当中，比如说实践、发展阶段、生产力、人民的根本利益、人本价值纳入到社会主义意识形态里面当中。过去我们讲，阶级斗争这种话语体系，现在我们更应该强调这种建设话语体系的建设，在价值观层面上强调一个以人为本的一种价值理念，过去我们是过多的去强调阶级，阶级利益，强调这种阶级的整体利益，现在要落实到对个人利益，所以以人为本要落实到对个人的保障上面，这是我们讲的要根据现实的发展，特别是利益结构的调整，市场经济的发展不断的推进意识形态的创新跟转型。

另一方面从实践的角度来看，其实我们也是这么做的，改革开放以来我们党一直推动意识形态的创新，主要有五个阶段，第一个是“实践标准论”、通过实践标准去创新我们的意识形态，针对的什么问题，就破除两个凡是的一种传统的意识形态，破除了一种阶级斗争的一种思维方式。

第二个是“初级阶段论”，初级阶段理论它的意识形态创新的意义就是说，我们党的理论要根据我们的国情去推进意识形态的建设，推进我们的事业，而不能仅仅地是依赖，或者是教条的理解马克思主义，关于未来社会的一些设想，马克思、恩格斯对未来社会有很多设想，比如说，公有制，比如说揭瓦经济，是吧，他都是有一定条件的，在这个过程当中，我们党的意识形态创新就是提出了，初级阶段，所以初级阶段的意思就是说，我们现代党的理论创新，我们的意识形态工作，我们内容，意识形态内容

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的创新，要立足于什么，要立足与中国这个初级阶段，这是第二个阶段。

第三个阶段“三个代表论”，通过三个代表去推进我们的意识形态创新，很多人，没有意识到三个代表对我们党的理论，意识形态创新的重大意义，过去我们是强调的我们党，主要代表的是工人阶级，无产阶级，工人阶级，无产阶级还有这个农民阶级，这是我们共同建设我们的经济基础，当三个代表他提出来一个党社会基础，要扩大一种党的社会基础，我们党既要代表工农阶级，又要代表包括新的社会阶层在内的，一切社会主义建设者的利益，所以，党的阶级基础和群众基础之间的统一，两个先锋队思想提出，这也是对我们意识形态这种内容的创新。

第四个“和谐社会论”的提出，过去我们的意识形态话语，过多的强化阶级斗争，科学社会就指出我们这种所要追求的是和谐社会，人跟人之间的这种和谐，强调追求公平正义，这也是对我们意识形态内容的一种创新。

第五个阶段就是我们最近中央一直强调的就是核心价值论”。

怎样通过社会主义核心价值观的建构去，推进我们意识形态的创新。

（二）进一步增强意识形态的包容性

第二个方面是怎样进一步增强意识形态的包容性。我们的确

要巩固我们的主流意识形态，要坚持马克思主义的一元主导的地

位，当然，强调一元主导并不意味这我们要建构一种封闭的一种

意识形态体系，我们的应该具有一种广泛的包容性，开放性，在

包容性和开放性过程当中，我们要引领其他的社会思潮，我们不

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能简单地，是吧，强调这个议员主导，强调对其他的，这种社会思潮的这种坚决的抵制斗争，这是一种封闭的、不包容的心态，我们一种包容的心态，就是说我们要，一方面强化我们这种主流意识形态的这种价值的引导力，另一方面我们要对其他的社会思潮进行一种引导，甚至把一些其他社会思潮，好的东西吸收过来，进行一种科学的分析，要处理好一与多的关系，而不能是一种简单粗暴的方式，把其他的一种社会思潮，都消泯掉，是吧，这是强化议员主导，在市场经济条件下，在文化多样化条件下，不可能只有一种观点发出声音，很多观点都要发出声音，发出声音的社会思潮多样化，并不是问题关键，问题的关键就是说在不同的声音当中，要有一个主流的声音，我们并不是简单的不让其他人发出声音，而是说我们要争抢我们的包容性，在多种声音当中，我们要有我们的主流声音，我们对其他声音进行引导，对其他声音合理的东西要有包容，开放的心态，这样子，我们意识形态的吸引力，凝聚力才会更强。

（三）增强意识形态工作的针对性和实效性第三个方面就是说，我们要增强意识形态工作的针对性和实

效性。刚才我们提到，由于这个现实发展过程当中的矛盾，跟我们理论宣传之间的矛盾，导致了我们意识形态工作之间的效果，不是很理想，所以，提高意识形态的科学化水平，需要我们增强工作的针对性和实效性，比如说第一点、要区分工作对象的层次性，把先进性和广泛性结合起来。有些很高的这种意识形态要求，可能是仅仅适合于这种党员干部的，有些事适合于广大的人民群众的，要把这种区分开来，你不能用一种单一的，用这种单一的

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话语，单一的价值观要求所有的人，我们知道，人跟人之间它是由于阶层不同，由于文化层次不同，它的一种，这种对价值观的这种认同它是有层次性的。

第二个就是要防止工作中的盲目性，克服形式主义。客观的讲，中的一些，我们很多过程当中的一些，现实过程当中的一些宣传工作也好，这种理论教育活动也好，很大层次上是一种形式主义，用一种形式主义，去反对另一种形式主义，用形式主义去开展我们的意识形态工作，这个是我们要客服的一点，就是防止意识形态宣传当中的一种盲目性。

第三个就是要克服一种简单化、表面化的现象，发挥意识形态的渗透工作和潜移默化这种工作的作用。意识形态作为一种文化的要求，作为一种价值观的要素，它对人们的影响是长期性的，它是需要一种潜移默化的一种方式去拓展，并不是，我们好像今天讲一堂课，做一次讲座，给老百姓发一本意识形态领域的书，就能提高意识形态工作的科学化水平，这个是一种简单化，表面化的方式，所以我们这个意识形态工作，某种意义上要向西方的一种宗教，它的工作学习，我们发现宗教领域，它的一些工作，它就是一些潜移默化的一种工作，强调一种人跟人之间的一种交流，情感的交流，这种理性的一种对话，而并不简单的一种表面化的一种宣传方式。

第四个方面就是我们要使宣传思想工作更加贴近群众的生活和工作实际，防止“两张皮”。实事求是的讲，我们很多的一些理论宣传，这个意识形态工作跟老百姓的生活是脱节的，是两张皮，宣传工作没有针对性，没有结合群众的生活和工作的实际，

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去宣传我们的意识形态，宣传我们党的这种政策问题，在现实过程中，这种两张皮的现象特别严重，所以，我们要从这四个方面去争强意识形态工作的针对性和时效性的问题。

（四）利用先进信息技术手段提高意识形态工作水平最后一个方面就是说我们怎样利用先进的信息技术手段去

提高意识形态工作的水平，刚才我们提到我们现在进入了一个信息化时代，人们之间的交往方式，人们的行为方式，很大程度上是通过，这种信息技术的手段来展开的，所以意识形态工作必须做出调整，就你这个意识形态工作，你要做好，你必须随着这种信息时代的到来做出一些调整，最近很多人，在聊一个话题，叫大数据，有些学者认为，我们进入了一个大数据的时代，进入了一种网络时代，在这个过程当中，大数据时代，你的意识形态工作，你要做出成效，你要有实效性，你必须要利用，先进的这种信息技术手段，而不是一种简单的传统方式，比如说在信息时代，

博客、微博、AAA、论坛等这些载体都是信息传播的重要的载体。如果我们把这些载体让步出去，我们的意识形态很大的一个领地就让步出去了，所以这些重要载体也都是我们进行宣传思想工作的新方式、新手段。传统的纸质的媒体，是我们意识形态工作的重要载体，这些新的技术手段，也是我们意识形态工作的重要载体。

所以每个党员特别是领导干部在条件可许的情况下，都可以写博客，发微博、AAA，发帖和跟帖；通过这些新的宣传手段，来宣传党的政策、主流意识形态。现在是一个智媒体的的，每个人都成为一个信息发布中心，所以每一个党员干部，都可以通过

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这种，智媒体的这种载体，主动去宣传我们党的一些意识形态，宣传我们党的价值观念，所以要这种掌握网上，这种意识形态的领导权，就必须利用先进的这种信息技术的一些手段和载体。

好，今天我讲的内容就是这些方面，简单的小结一下就是说，第一个就是我们意识形态具有重要的意义，这些重要的意义表现为，它的几大的一些功能，比如说它的引导功能，比如说它的这种政治认同的功能，这是对意识形态重要性的一个论述。第二个方面就是说，现代社会，特别是当前我们的意识形态工作遇到很多新的情况，新的问题，比如说工作任务的转移问题，经济全球化，信息的这种到来，信息的到来，包括文化的多样化，利益的多元化，给我们的意识形态工作，带来了新的问题，第三个就是说我们要针对这些新的情况，新的问题，要不断的提升我们这个意识形态工作的这种科学化水平，今天的课就讲到这里，谢谢大家！

XX市XX局年度意识形态工作计划

2016年，我局深入贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，

以上级意识形态工作部署为统领，紧紧围绕“抓发展、抓改革、

抓民生、抓党建”的精神，加强理论学习、强化正确思想教育，

创新宣传方式、丰富宣传载体，继续探索和深化宣传思想工作“由

虚转实，由软变硬”的新路子。为进一步推动我局意识形态工作

再上新台阶，现结合我局实际制定本工作计划。

一、指导思想

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坚持不懈学习马克思主义思想、毛泽东特色社会主义理论、

邓小平理论、三个代表重要思想及科学发展观，特别把学习贯彻

XJP系列讲话精神作为意识形态学习教育的重中之重，及时组

织全体职工干部学习领会内涵精髓，努力提高党员干部的政治意

识、大局意识、核心意识、看齐意识，用理论知识指导工作实践，

锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担

当的干部队伍，同时运用新时代的长征精神积极进取不断创新以

夺取“新长征”的胜利，为实现建设和谐美好“xx梦”做贡献。

一、目标任务

(一)抓好党员干部思想政治工作。思想是实践的主心骨，要

做好我局意识形态相关工作，必须把理论学习教育落到实处。一

是要切实抓好理论武装。继续抓好全局党员干部的政治理论学习，

组织开展专题性系列教育活动，进一步增强党员干部政治敏锐性

和政治鉴别力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。二是不断加

强思想政治工作。以人本思想为出发点，认真抓好教育和管理的

结合，注重做好耐心细致的思想政治工作，及时了解党员干部的

思想动态，有针对性地组织谈心谈话活动，做好思想引导工作，

解决存在或潜在的思想问题，保持党员干部的纯洁性及先进性。

三是要积极创建学习型机关。采取集中学习与个人自学相结合的

方式，落实学习制度，并充分运用干部在线学习平台，抓好干部

职工思想政治的学习教育；定期开展研讨会、座谈会等进一步加

强党员干部学习的积极性和主动性，营造良好的学习氛围。

(二)扎实开展“两学一做”学习教育。一是从学以致用、推

动工作上深入。弘扬理论联系实际学风，以党章和系列讲话精神

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为思想武器，强化问题意识，树立问题导向，研究解决前进中遇

到的各种重大问题，把讲话精神贯彻到实际工作中去，推动局党

组各项工作落地见效。二是从延伸拓展、全面覆盖上去深入。加

强组织领导，以“两学一做”学习教育为契机，坚持党员领导干

部带头，推动学习贯彻系列讲话精神向全体党员延伸和拓展，使

党章和系列讲话精神在普通党员中落地生根，更好地统一思想行

动、凝聚奋进力量。

(三)多举措狠抓党风廉政建设。一是我局以“两学一做”学

习教育活动为契机制定《两学一做学习教育推进表》、《廉经科

局党支部开展“两学一做”学习教育工作实施方案》等方案切实

推进我局党风廉政建设，继续巩固“三严三实”专题教育实践活

动成果，针对教育实践活动中查找的主要问题，深入整改，驰而

不息纠正工作当中“不严不实”问题，推进作风建设常态化。二

是规范权力运行，坚决惩治腐败坚持以监督制约权力运行为核心，

进一步加大廉政教育力度，规范权力运行，加强廉政风险防控；

坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究，以零容忍态度惩治腐败，

坚决遏制腐败蔓延。

二、工作措施

（一）重视组织领导，营造“谁主管谁负责”的责任氛围

要严格落实意识形态工作责任，“一把手”第一责任、分管

领导直接责任和班子成员领导责任，定期召开会议研讨工作落实

过程中出现问题并及时解决。一是建章立制。局长xx同志带头

贯彻落实关于意识形态工作的决策部署，制定措施，履行岗位职

责，各分管领导及股室要建立全方位分析研判意识形态问题的工

-208-

作机制,形成“一把手”负总责、相关股室密切配合的工作合力,

进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。二是加强引

导。要加强对意识形态领域情况的分析研判，建立定期听取工作

汇报及研讨的工作机制；通过局长讲党课、在宣传栏粘贴相关知

识海报及电子屏幕播放宣传标语等形式潜移默化地引导全体职

工树立正确的人生观，使意识形态工作起到“定盘星”的作用,

确保党对意识形态的绝对领导,确保意识形态传递正能量。三是

完善工作责任制。我局经过党支部成员讨论研究，切实将意识形

态工作纳入重要议事日程，纳入我局党建工作责任制，纳入领导

班子、领导干部目标管理，完善我局工作责任制，切实推进意识

形态建设工作。

（二）重视舆论引导，构建意识形态工作责任制新格局

舆论引导作为意识形态工作落实的风向标，在党支部推行学习

教育活动中起着不可小觑的作用，在复杂多变的社会环境中，必

须用新视野、新观点、新方式做好舆论引导工作，加大宣传力度，

构建“我为人人，人人为我”的工作责任制新格局。一是围绕大势大局开展舆论引导。要紧紧围绕XJP***系列重要讲话精

神,围绕党和国家提出的“四个全面”开展舆论引导。切实做好

上级重要会议精神的宣传报道,为全局职工干部吃透精神、明确

方向、有的放矢地开展工作提供重要依据和舆论支持。二是围绕

中心工作开展舆论引导。要紧紧围绕市委、市政府会议精神为发

展思路宣传引导，围绕我局具体工作开展宣传引导，宣传各部门

先进典型的成功经验和典型做法。三是围绕网信舆情开展舆论引

导。切实运用网络平台新媒介紧盯事关百姓福祉的热点舆情、事

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关企业发展的重点舆情、事关社会稳定的焦点舆情,做到抓“热

点”引导、抓“焦点”释放、抓低点”提升、抓“缺点”补充，

做到人员、资金配套到位,提高工作水平和管理能力。

（三）重视实践培训，确保经信科技工作“不偏航向”

今年以来，我局组织开展了多次教育培训，通过实践培训，

提升我局全体职工思想意识。一是抓好以XJP***重要讲话

为重点的中国特色社会主义理论体系学习教育，推进党的重要理

论成果、重大战略部署及时进专题、进课堂、进头脑，教育引导

党员干部念好共产党人的“真经”，增强马克思主义看家本领。

二是坚持把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，

教育引导学员自觉学习贯彻党章和《关于新形势下党内政治生活

的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断强

化党的意识、纪律意识、规矩意识，切实修好共产党人的“心学”。

（四）重视队伍建设，确保全局步调一致“不现杂音”

要培养造就一支堪当重任的“四铁”干部队伍，必须重视知

识技能培训，强化党的理论教育和党性教育。一是要教育引导全

体职工干部夯实马克思主义理论功底，坚持党的立场，坚定党的

信仰，践行党的宗旨。二是严明政治纪律和组织纪律，坚持学术

研究无禁区，弘扬主旋律，传播正能量，在大是大非问题面前旗

帜鲜明、同党中央保持高度一致。三是加强个人品德建设，推动

职工明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，

自觉维护党的形象和党中央权威。四是更加紧密地把意识形态工

作与经科工作、队伍建设结合起来，做到有部署、有落实、有检

查、有考核。五是强化工作责任追究，严格按照分级负责和谁主

-210-

管谁负责、谁主办谁负责、谁审查谁负责的原则，把意识形态工

作责任有力地传导下去，确保意识形态领导权、话语权牢牢掌握

在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保党这艘航

船行稳致远。
XX经济开发区2017年上半年意识形态工作开展情况汇报

（2017年6月）

根据《县委意识形态工作领导小组成员单位职责（试行）》

文件要求，现将县开发区2017年上半年意识形态工作责任落实

情况汇报如下。

一、上半年意识形态工作开展情况

（一）强化组织领导，落实主体责任

为进一步加强和改进意识形态工作，县开发区成立了意识形

态工作领导小组，由党工委书记任组长、分管领导任副组长，各

二级机构负责人为成员，由党政办具体负责日常工作协调。在工

作中，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把

手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，将分

析研判意识形态领域情况纳入重要议事日程，完善谈心谈话制度，

始终掌握机关干部和企业职工的思想文化动态，辨析突出问题，

分清主流支流，针对性引导重大事件、重要情况、重要社情民意

中的苗头倾向性问题。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳

-211-

入目标管理，并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为党

建工作述职考评的重要内容，确保了意识形态工作责任的落实。

（二）加强理论学习，提升思想认识

以学习型党组织建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。一是制定党工委中心组学习和机关政治理论学习计划，将学习纳入到“三会一课”中，做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录。今年以来，组织党员干部专题学习研讨4次，撰写心得体会等文章150余篇，组织参加各类县知识大讲堂30余人次。二是丰富学习内容。干部职工政治理论学习内容丰富，先后开展了学习党的十八届六中全会精神、学习贯彻省第十二次党代会精神、习***视察安徽讲话精神专题研讨和党风廉政教育培训等。尤其针对认真学习贯彻XJP***重要指示精神，广泛组织开展向廖俊波同志学习活动，先后采取中心组专题学习研讨、支部集中学习、党小组学习讨论等方式，反复学、扎实学，确保将精神深刻领会，并学以致用贯彻到学习和工作中。三是建立党员职工个人学习档案，将干部职工的学习笔记、心得体会等集中收入整理，记录干部学习成长历程，同时抓严抓实党员干部学习教育，集中开展机关学法考试，完成20余人次干部教育在线学习。

（三）注重舆论引导，维护网络意识形态安全

始终坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权，截

止目前，已妥善处理县长热线反映的关系群众和企业切身利益的

问题39件，回复和处理网络问政和广德论坛各类问题20余个，

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同时制定完善开发区网络舆情应急处理方案，切实做到舆情情况

第一时间知晓，引导和服务第一时间到位。建立健全党务政务信

息公开制度，开设广德经济开发区招商网站，开通开发区官方微

信公众号，建立AAA廉政文化群和企业服务群，成立20余人的

开发区信息思想宣传队伍，先后在今日广德刊发39篇文章，经

济发展优秀成果和主流文化思想得到有力宣传，意识形态阵地建

设管理成效明显。注重掌握了解各级新闻媒体的舆情动态，健全

政务舆情回应制度、澄清虚假或不完整信息制度等工作机制，及

时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论，为

网络舆论引导工作的开展提供坚强的组织保障。

（四）团结服务企业，做大做强意识形态阵地

以文明城市创建为抓手，全面推进园区精神文明建设，持续加大文明城市创建力度，巩固文明创建成果，上半年累计新增各类宣传标识100余幅，文明志愿者活动有序开展。与此同时，结合“两学一做”学习教育，深入推进意识形态工作进企业、进车间，结合创建非公企业党建示范点，利用QQ群、AAA群组织100

多家非公党组织党员进行集中学习达200余人次，评选表彰园区优秀共产党员15个、先进基层党组织10个，先进示范带动作用明显，意识形态感染力不断增强；多次组织班子成员带队赴企业和社区开展党建调研和意识形态宣传活动，支持各基层党组织开展学习读书日、技能比拼周等活动，同时将意识形态工作纳入项目服务和企业评价全过程，注重党风廉政建设，切实团结服务好基层中的知识分子，引导积极健康的主流思想覆盖园区。

二、存在的问题和差距

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一是加强党员干部理论武装方面。政治理论学习的自觉性、

主动性不够，系统性不强，理论学习倾向于机械化、碎片化，习

惯于会上学习，利用业余时间开展系统学习还不够，同时联系园

区实际开展政治纪律教育的方式还有待丰富，少数党员干部政治

纪律意识不强、认识不到位。比如少数党员干部以业务工作代替

政治学习，在党支部学习、专题研讨会议中准备不充分、发言不

积极等。

二是意识形态阵地建设管理方面。新闻上稿数量不多，对内

对外宣传力度还需要进一步加大，经济发展成果方面的宣传较多，

对弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想内容宣传较少，

宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步提高。

三是团结引导服务本行业知识分子方面。少数机关干部习惯

于座办公室，与企业沟通主要通过打电话，深入企业较少，与园

区知识分子缺乏有效沟通，在团结引导服务企业知识分子方面有

待加强。

三、下一步工作打算及对策建议

一是以“两学一做”规范化制度化建设为契机，强化理论武

装。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，深入

贯彻XJP***系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，

扎实推进开发区“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制定

年度学习计划、按季度作出安排、按月落实任务，通过进机关、

进企业、进车间，将“两学一做”学习教育进一步融入“三会一

课”；坚持意识形态和经济发展同步抓，克服重表面轻研究、重

约束轻修炼的认识偏差，全面开展廉政谈心谈话，稳步构建“亲”

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“清”的政商关系、规规矩矩的上下级关系和清清爽爽的同志关

系。

二是持续完善开发区信息宣传队伍建设，加强单位网站、微

信公众号和信息工作群组的管理。搞好规划和形象设计，明确每

个阶段的宣传主题，突出外宣的系统性和连续性，强调滚动效应；

新闻稿件分任务、定指标，建立激励机制，奖惩挂钩，广泛发动

职工参与宣传提供宣传素材的积极性；充分发挥社会公众的舆论

宣传作用，以“内强素质、外树形象”为主题，围绕提高群众素

质、转变机关作风、完善基础设施建设、强化和谐园区管理等各

项基础性工作，切实把意识形态阵地建设管理当成一项系统工程

来抓。

三是完善和督查联系企业走访制度，与一线职工谈心谈话，

深入调查研究，及时掌握园区各处思想动态；通过开展开发区大

讲堂、技能培训等活动，不断提高园区职工的理论知识水平和工

作技能；以非公企业党建示范点创建为契机，打造和培育一批基

层党组织的意识形态阵地模范企业，持续提升园区意识形态工作

感染力，努力塑造正确的价值观和舆论导向，以意识形态促经济

发展，提升工作效率，为园区经济社会全面、协调、可持续发展

做出更大贡献。

强化基层意识形态工作主体责任
抓好基层意识形态工作，对巩固我党的执政根基至关重要。

当前，基层对意识形态工作“是什么、抓什么、怎么抓”还存在

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这样那样的模糊认识。做好新形势下基层意识形态工作，要求各

级党委（党组）切实担当起意识形态工作主体责任，创新思路、

补齐短板，牢牢掌握基层意识形态工作领导权、管理权、话语权，

确保意识形态领域安全。

在领会工作内涵上力求精准

基层意识形态是意识形态工作的最前端。乡镇、街道、社区、

村组的人民群众生活在社会第一线，他们的精神生活状态、文化

文明程度、习惯习俗信仰等，是整个社会意识形态的基础。

当前，意识形态工作总体形势是好的，但通过深入调研，我

们发现基层在意识形态工作上还存在一些问题。一是思想认识不

明确，有的认为意识形态工作是党中央和省委的事，与基层工作

“八竿子打不着”；有的认为意识形态工作是一件“务虚”的事，

不能产生实际的经济效益和明显的工作政绩。二是制度机制不完善，组织协调、分析研判等不够常态化。三是权力责任不对等，在内设机构、人员编制、干部配备、队伍结构等方面，尤其在“管

人”“管事”和“管导向”上存在责权利不统一、不协调的问题。四是阵地管理不到位，一些门户网站功能不全、信息量少、互动性差，有的甚至成了“僵尸网站”；基层文化设施建设滞后、监管不严、使用不规范，对民间文化团体指导帮扶力度不大；农村非法传教，各种欺诈、低俗演出时有发生。五是工作创新不到位，只注重“共性要求”，没突出“个体特色”，与实际结合不紧，操作性不强；有的满足于挂横幅、贴标语、喊广播、发传单等老办法，移动客户端等新平台不会用，微博、AAA等“微”文章不会做。

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根据中央和省委要求，各级基层党组织特别是党委、党支部

书记必须精准领会基层意识形态工作的丰富内涵，以高度的政治

意识、大局意识，抓好基层意识形态工作。

在落实工作责任上强化担当

强化基层党委主体责任，是夯实基层基础、确保意识形态安全的根本保证。各基层党组织必须明确重点、破解难题，压实工作责任。

突出抓好思想理论建设。抓紧抓实XJP***系列重要讲话精神的学习宣传，用中国特色社会主义理论武装基层党员干部头脑；在全社会大力倡导和践行社会主义核心价值观，形成精神共识和价值认同。

积极引领社会舆论导向。突出正面宣传，讲述永州好故事、传播永州好声音，让主流思想舆论占领宣传思想文化阵地；突出抓好“两微一端”等新媒体宣传阵地，面对舆情敢于发声、及时发声、善于发声，增强舆论引导的主动权和话语权。

强化基层阵地建设管理。把党管意识形态原则落实到阵地管理之中，打造基层意识形态工作的“根据地”和“桥头堡”；依法依规管好思想理论阵地、新闻舆论阵地，营造“山清水秀”的

思想舆论生态；坚持以人民为中心的创作导向，推出更多精品力作，加强图书馆、文化馆、综合文化站等文化阵地建设和管理，加强对体制外的文艺团体、民间艺人、志愿者队伍的管理和服务。

注重干部人才队伍建设。选优配强基层意识形态工作领导班子，完善宣传思想工作机构设置和人员配置；加紧制定《宣传思想文化人才队伍建设实施意见》，抓紧实施“五个一批”人才工

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程，推进宣传干事、新闻发言人、新闻通讯员、舆情信息员、网

络评论员、微博AAA管理员、文艺骨干等专题培训常态化。

在提高工作水平上彰显作为

做好新形势下的基层意识形态工作，不断提高工作水平是迫切需要。各级党组织、广大党员干部应主动创新观念、举措，不断增强工作活力。

在增强合力上下功夫。围绕党管意识形态的原则，进一步强化政治意识，坚决纠正只抓业务、忽视意识形态工作的倾向；建立健全意识形态工作责任制，形成在党委领导下，宣传部门牵头，各有关部门积极参与的体制机制；树立上下“一盘棋”观念，健全意识形态定期分析研判机制；深入开展文明家庭创建活动，广泛开展群众性文化活动。

在扩大影响上促实效。在话语体系、表达方式、传播手段等方面求新求变，以清新之风传递党和政府的声音，展示社会进步的主流；大力加强网评员队伍建设，加强网络意见领袖分类管理；提高同媒体打交道的能力，自觉建好管好用好新兴传播阵地，带头关注“新湖南”“永州发布”等AAA公众号；进一步抓好报纸、广播、电视新闻宣传阵地，影院、文化馆、图书馆等文化阵地，新华书店图书发行阵地和群众自发组织的娱乐健身阵地等。

在强化落实上动真格。加强宣传文化单位领导班子建设，推进宣传口干部归口管理政策的落实和乡镇党委宣传委员的配备；建立健全人才教育、推荐和奖励制度，为各类人才提供学习、交流、展示的机会；保证和加大对基础公共文化设施、宣传阵地建设、意识形态功能产品等方面的财政投入，加快构建现代公共文

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化服务体系和现代文化市场管理体系；加强督查考核，强化责任追究，对意识形态领域出现重大问题的情形严格追责问责。

基层不仅要抓经济社会发展，也要抓好意识形态工作，而且要牢牢把握主动权。

意识形态工作事关全局、责任重大。基层兴，则国家兴；基层败、则国家衰。基层组织这一阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。守住基层阵地，就要主动适应意识形态工作新变化，有效应对各种挑战，牢牢把握意识形态工作主动权。

强化主体责任意识，弘扬担当精神。落实意识形态工作主体责任，是党组织应尽的政治责任、应有的政治担当，必须坚持原则、敢抓敢管，实行“一把手”责任制和班子成员“一岗双责”，

毫不动摇坚守“主阵地”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。强化统筹推进机制，把意识形态工作与党委其他主要工作有机结合起来，统筹安排，协同推进。同时，加大对基层意识形态工作的预算支持力度，不断提高文化支出占财政支出的比例，确保公共文化服务体系基础建设的正常运行。把乡镇（街道）意识形态工作经费列入区级财政预算，把村（社区）文化和体育设施纳入城市建设规划。

强化阵地管理，发挥堡垒作用。要树立“抢阵地”的意识,

在加强管理现有文化领域的同时,建立强大的党的意识形态网络。北湖区以“水月论坛”为载体，开展“大宣讲·微宣讲·新宣讲”活动，深入学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神及XJP***的系列重要讲话精神，与一切非马克思主义、反马克思主义的舆论展开斗争。围绕“建区20周年”“抗战胜利

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70周年”等契机，以基层为重点，营造浓厚的社会宣传氛围。强

化公共文化服务体系建设，进一步夯实基层基础文化设施，改善乡镇、街道文化站村（社区）书屋或休闲读书吧的条件，加快西区群众文化活动中心建设，让全区百姓共同享受文化建设新成果。加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，进一步整合区级电视、手机报、网站、报纸五大媒体力量，抢占新兴传播阵地。

强化队伍建设，提高履职能力。增强党在意识形态领域的执政能力，完成意识形态工作的各项任务，归根到底要靠人、靠队伍。必须按照党管意识形态和党的先进性建设的要求，建设一支政治立场坚定、工作本领过硬的意识形态工作队伍。要大力加强意识形态部门领导班子建设，真正把善于做意识形态工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。每个乡镇（街道）综合文化广播电视站配备文体专干和广播电视员，切实做到专职专用，实行基层宣传文化干部到上级宣传文化部门跟班培训制度。按照“县聘、乡（镇）管、村用”的管理模式，在村（社区）设立文化辅导员。

积极培养基层乡土文化能人，对民族民间文化传承人等方面人才，区级财政适当给予补助。大力扶持民间文艺社团、演出团体和业余文化队伍建设。

关于意识形态工作落实情况的报告
中共XX县委：

按照《中共XX县委办公室关于印发<党委（党组）意识形

态工作责任制实施细则>的通知》要求，今年来，乡党委深入贯

彻中央、市委、县委关于做好意识形态工作的一系列重要指示精

神，始终把握正确的政治方向，狠抓意识形态工作责任制落实，

坚决种好“责任田”、守好“主阵地”、汇聚正能量，取得了积极成

效。现将有关情况报告如下：

一、强化组织保障，做到把意识形态与党政工作同部署

一是强化领导。乡党委认真落实对意识形态工作的组织领导，

成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，牢牢把握意识

形态工作的主导权，切实加强对理论武装、新闻舆论、党员教育、

文化建设以及群众性精神文明创建等工作的领导，把意识形态工

作摆上重要议事日程。二是明确责任。明确乡党政、党建办、综

治办负责意识形态具体工作，把意识形态工作与党政中心紧密结

合，一起部署、一起落实。三是坚持以上率下、上下联动，乡党

委在抓好主体责任落实的同时，采取有效措施，将村（社区）纳

入意识形态管理范畴，定期摸排群众诉求，针对对群众合理的利

益诉求，积极上下协调，加强舆论引导。对不合理合法的要求，

坚决按照政策原则办事，避免在群众中产生“闹事就能解决事、

上访就能解决问题”的负面效应。四是划设禁区。在签订目标责

-221-

任书压实责任的基础上，制定了鸡鸣乡党员干部意识形态“十严

禁”，禁令从细想言论、社交媒体、行为规范、言论场所等方面

为我乡的党员干部带上“紧箍咒”，从而加强了意识形态工作，强

化了政治标准，增强了“四个意识”，确保全乡干部职工在思想

上政治上行动上同中央、市委、县委保持高度一致。

二、狠抓工作举措，做到把意识形态与党政工作同落实

（一）始终坚持把意识形态工作摆在重要位置。乡党委始终

坚持把意识形态工作摆在重要位置，要求全体职工要树立起思想

怎么重视都不为过、措施怎么强化都不为过、要求怎么严格都不

为过、工作怎么落实都不为过，把好“方向盘”，切实增强政治意

识、大局意识、核心意识、看齐意识。把政治方向摆在第一位，

牢牢坚持党性原则，牢牢坚持正确舆论导向，在对待重大政治原

则和大是大非问题时，支持什么、反对什么，必须旗帜鲜明、态

度坚定，坚持“红线”不能逾越、“底线”不能突破、“主线”不能偏

离，做到守土负责、守土尽责，念好“紧箍咒”。牢固树立意识形

态工作丝毫疏忽不得、懈怠不得、侥幸不得的意识，时时念、事

事抓、处处严，切实增强抓改革的凝聚力、促发展的向心力，广

泛动员全乡力量、充分汇聚更多资源参与经济社会建设。

（二）突出重点把舆论导向紧紧抓在手上。积极创新形式、

方法、手段、平台和载体，做到研究无禁区、宣传有纪律，掌握

主动权、守住主阵地，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、

话语权，任何时候都不能旁落。主动发声不被动。瞄准重点人群、

重点领域和重点地区，宣传政策法规，发布风险警示。多方位、

多角度开展宣传和风险教育，有效提高了群众的风险防范意识。

-222-

及时发言不迟缓。加强网络舆情监测，第一时间发出声音、表明

态度、体现作为。对于大是大非问题和政治原则问题，坚持敢于

发声、敢于亮剑；对重大突发事件和网上舆论热点，做到管控有

力、引领有力；对于错误观点和错误倾向，及时澄清谬误、消除

影响。

三、认真查找问题，切实做到立查立改、立说立行

在落实意识形态责任制方面虽然我们做了一些工作，也取得

了一定成效，但也还存在一些不足。一是对意识形态工作重要性

认识不足，重视力度不够。部分机关干部、村（社区）干部对意

识形态工作认识模糊、有局限，在处理好经济发展和意识形态工

作方面出现了一手软、一手硬的现象，总认为那是党的高级干部、

宣传部门的事，存在“只扫自己门前雪，不管他人瓦上霜”的狭隘

意识。二是思想掌控不够全面深入，对干部职工以及辖区群众在

意识形态方面的思想倾向，对意识形态工作的真实态度等调查研

究不够深入，缺乏深度掌控。三是在当前的信息化时代，意识形

态受互联网、AAA等新媒体的影响巨大，如何把意识形态工作抓

在手上、抓出成效，确实有相当难度，需要不断创新思路举措，

我们在这方面还做得不够。对此，我们将高度重视，在今后的工

作中认真加以解决。四是我乡还存在意识形态风险点。张家坪危

岩搬迁户因不满以前政府的补偿，现在开始在危岩下搭载简易帐

篷，并时常发表一些负面信息，严重影响了政府的公信力。G69

银白高速公路对周边环境的影响和征地拆迁工作将是我乡近期

的一件大事，风险矛盾和不稳定因素较多。部分群众思想观念与

加快发展的要求不相适应，一些群众大局意识、集体观念淡薄，

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可能导致征地、拆迁等工作面临可预见的困难。

四、狠抓整改落实，确保意识形态各项工作生根见效

（一）抓住基层思想政治建设。需要构建分层互动的理论学

习宣教体系，抓好乡宣传工作人员的理论、业务培训工作，提升

意识形态工作水平。同时，要进一步扩展意识形态队伍建设，将

村（社区）纳入意识形态范畴，提供相应的保障，确保意识形态

工作覆盖面。

（二）加强社会主义核心价值观引领。进一步深化精神文明

创建，将社会主义核心价值观和“自强、包容、创新、跨越”的新时期城口精神进行再包装，组织新颖、有趣的文化活动，深入群众开展交流活动、进行宣传引导，扩大群众的参与度，避免工作停留在文件宣传、书刊宣传、媒体宣传。

（三）抓实基层公共文化服务。不断推进公共文化服务体系建设，进一步完善基层文化人才的配备，将乡、村两级的文化场所和设施设备作用进行发挥，为群众提供思想教育、知识培训、文体娱乐等服务，让基层文化活动真正开展起来。

（四）壮大主流思想。在意识形态工作中，既要坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量；也要运用信息技术先进手段，将社会负面舆论平抑在萌芽阶段，防止别有用心的社会反动势力煽动社会舆论，破坏社会主义建设。

（五）提高基层意识形态工作能力。针对农村意识工作中干部工作能力不足的问题，应该采取针对性措施提高实际工作能力。

要强化组织措施，解决“不想抓”问题，把意识形态工作列为干部

-224-

任用考核范围，通过培训提高理论素养和工作水平，不断完善保

障措施，使基层在开展意识形态工作有依据、有底气、敢下手。

（六）坚持理论创新和手段创新。理论是指导，手段是实践。

创新的理论指导创新的实践。既要努力保持思想的敏锐性和开放

度，打破传统思维定式，努力用新的视角、新的理念，赋予意识

形态工作新的内涵，推出新的项目载体，力争形成新的工作优势；

又要积极探索有利于破解工作难题的新举措、新办法，当前特别

要加快传统媒体和新兴媒体的融合发展，充分运用新技术创新媒

体传播方式，占领意识形态工作制高点。

五、明确主体责任，切实增强意识形态领域担当担责意识

乡党委积极谋划把责任担当时时扛在肩上，认真履行“一岗

双责”，落实意识形态工作责任制，乡党委书记认真履行“第一责

任人”职责，坚持“三带头”、“三亲自”，即带头抓意识形态工作、

带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要

工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；各位班

子成员根据工作分工，按照意识形态工作"一岗双责"要求，积极

抓好分管范围的意识形态工作。
XX意识形态目标责任书
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎

道路、关乎国家政治安全。做好意识形态工作，对巩固马克思主

义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗

-225-

的共同思想基础，对凝聚全局力量，推动文体广电事业发展具有

重要意义。为贯彻落实中央、省、州、县委关于加强意识形态工

作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语

权，切实做好我局意识形态工作，特签订本责任书：

1、党组书记为第一责任人，要带头抓意识形态工作，带头

管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作

亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置；

2、党组成员为直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指

导工作。按照“一岗双责”要求，抓好分管单位、的意识形态工

作、对职责范围内的意识形态工作负领导责任；

3、党组成员要把意识形态工作作为分管单位各项工作开展

的指导性内容，列入年度工作要点、纳入重要议事日程，与我局

中心工作紧密结合，同部署、同落实；

4、党组成员要牢牢把握正确的政治方向，严守政治方向，

严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护

党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；

5、党组成员要对分管单位进行定期分析研判意识形态工作

情况，辨析干部职工思想领域的突出问题，对重要情况、重要民

意中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，做出工作安

排，自觉维护意识形态安全。

6、党组成员要加强对文化、广电意识形态阵地的管理，包

括举办各类报告会、讲座论坛等。加强对宗教及宗教思想传播的

管理，深入开展“扫黄打非”等活动；

7、党组成员要切实加强网络信息管控，对于发布或转发的

-226-

否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误言论，

要敢抓敢管，对散布传播政治谣言的党员干部，要依法严肃处理；

8、党组成员要始终坚持马克思主义的指导地位。始终抓好

马克思主义的宣传教育，不断提高分管单位党员干部的马克思主

义运用水平；

9、党组成员要努力在创新意识形态工作方法上下功夫，运

用互联网、手机等新兴媒体，建设开展意识形态工作的新平台；

10、党组成员要努力做好新形势下的群众工作，要牢固树立

群众观点，深入基层、深入实际、深入群众，注重解决思想认识问题与解决实际问题相结合，为做好意识形态工作奠定良好的群众基础和社会基础。

党组书记： 党组成员：
掌握意识形态工作话语权的四个着力点
党的十八大以来，XJP***发表了一系列重要讲话，明

确指出必须将意识形态工作话语权牢牢掌握在手中，在任何情况

下都不能动摇。党的十八届六中全会再次强调，共产主义远大理

想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和

政治灵魂，要强化思想政治建设这个全面从严治党的根本，通过

管党治党来为牢牢掌握意识形态工作话语权提供领导力量和组

织保证。这充分表明，在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟实

-227-

践中，以XJP同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布

局和协调推进“四个全面”战略布局，着力巩固马克思主义在意识

形态领域的指导地位，着力巩固全党全国各族人民团结奋斗的共

同思想基础，从而有力推动了中国特色社会主义事业的全面健康

发展。当前来看，牢牢掌握意识形态工作话语权主要应从如下四

个方面着力。

一、将坚持和发展马克思主义作为牢牢掌握意识形态工作话

语权的本质与核心

马克思主义作为我国意识形态工作的指导思想，具有强大的影响力和引导力，其话语权的巩固事关国家、民族、政党的兴衰成败。当前，我国正处于全面深化改革的攻坚阶段，坚持马克思主义在意识形态领域中的主导地位，关键是用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系指导我们实现中华民族伟大复兴的伟大实践。

始终坚持马克思主义的世界观和方法论是牢牢掌握意识形态工作话语权的根本。马克思主义之所以至今仍具有旺盛的生命力，就在于它以科学的力量揭示了思维、自然和人类社会的发展规律，维护了最广大人民的根本利益，体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的高度统一。对此，XJP***明确指出，马克思主义深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。

随着时代的进步和形势的变化，不仅资本主义的变化与马克思当初设想的大不相同，就连社会主义的发展也超出了当年马克

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思的预计，但不管怎么变化，马克思主义观察世界的根本立场和

方法仍然具有普遍指导作用，中国共产党对马克思主义的信仰始

终不变。在中国共产党成立95周年纪念大会上，XJP***明确指出，无论是处于顺境还是逆境，我们党从未动摇对马克思主义的信仰。中国共产党坚持不忘初心、继续前进，首要的就是坚持马克思主义的指导地位不动摇。当前，全党同志都必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习，增强党性修养。通过对马克思主义的理论学习和自觉运用，达到切实维护和巩固其意识形态领域话语权的目的。

坚持用XJP***系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略这一马克思主义中国化的最新理论成果作为意识形态工作话语权建设的核心内容，这是意识形态工作话语权实践性与时代性的根本要求。随着实践的发展，创新和发展意识形态工作话语权需要在坚持马克思主义的根本前提下，从时代和全局的高度，对国家和社会发展面临的一系列崭新课题作出深刻判断和回答。党的十八大以来，XJP***就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表系列重要讲话，形成了治国理政的新理念新思想新战略。XJP***治国理政的新理念新思想新战略是马克思主义中国化的最新发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。党的十八届六中全会高度肯定了在深入贯彻XJP***系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略中党和国家各项工作所取得的重大进展。当前，意识形态工作要按照XJP***系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想

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新战略的要求，始终旗帜鲜明地坚持马克思主义的指导地位不动

摇，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为促进

中国特色社会主义事业全面发展而发声鼓劲

二、将打造富有中国气派和中国风格的话语体系作为掌握意

识形态工作话语权的关键环节

随着中国经济社会的进一步发展，“中国威胁论”“中国掠夺

论”“中国新殖民主义论”等论调此起彼伏，中国的发展常常“被说明”“被描述”“被建构”，如果不能以生动形象的话语体系向世界讲述一个真实的处于发展变化中的中国，就会使中国特色社会主义的吸引力、感召力和影响力大打折扣，意识形态工作也会受到削弱。正如XJP***所指出的，在全面对外开放的条件下做意识形态工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。

党的十八大以来，为了向世界展示一个真实、立体、全面的中国，XJP***立足中国发展实践，多次在对外场合就世界局势、国际经济与金融、大国关系、当代国际关系建构、中国改革发展稳定、全球和地区热点问题等发表了一系列重要讲话，提出了很多既内涵深刻又通俗易懂的重要理念和表述。XJP***系列重要讲话，将讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色、维护好中国形象作为牢牢掌握意识形态工作话语权的关键环节，要求努力构建符合国家和民族特色的话语体系，着力加强国际传播能力建设，全力优化战略布局，打造既体现中国风格、中国气派，又融通中外的新概念新范畴新表述。

-230-

当前，要按照XJP***系列重要讲话要求，积极推动传播内容和传播方式创新发展，用中国特色的话语体系熔铸和传播中国的核心价值。要大力弘扬和继承中华优秀传统文化，进一步做好中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的推广和研究工作，努力使中华文化走出国门、走向世界，成为我们坚持社会主义意识形态话语权的主要内容。要以党的十八届六中全会精神为指导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化，矢志不移传播中国特色社会主义。要讲清楚中国特色社会主义的世界意义，一方面在于它打破了以西方世界为中心的发展模式，改变了西方模式对全球发展的垄断局面，真正彰显出人类发展道路的多样性；另一方面，也在于与资本主义相比，中国特色社会主义所呈现出的旺盛生命力，体现出了其优越性和先进性，彰显了世界文明发展的更加美好的未来。同时，还要避免由于过分强调话语创新而去盲目使用西方话语来阐释中国道路、中国制度、中国经验的做法和倾向，避免落入西方国家的话语陷阱。

三、将坚持正面宣传和抵制西方意识形态话语霸权相结合作

为牢牢掌握意识形态工作话语权的坚定方针

党的十八大以来，XJP***系列重要讲话，从党和国家

事业发展的全局出发，指出牢牢掌握意识形态工作话语权既要以

正面宣传、引导和阐释为原则，向国内外澄清一系列重大理论和

实践问题；又要与各种错误思潮进行不懈斗争，确保意识形态工

作话语权的巩固。

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首先，要加强正面宣传，增强主流意识形态的主导力、凝聚力和整合力。XJP***指出，我们的宣传思想工作在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。党的十八届六中全会也强调，要把深层次思想理论问题讲清楚，帮助党员、干部站稳政治立场，分清是非界限。因此，在意识形态工作中，我们要旗帜鲜明，立场坚定。只有亮明我们的政治态度和政治主张，才能变消极防御为主动出击。在社会主义建设和改革开放的伟大实践中，中国共产党积累了诸多创造性的话语，比如，社会主义初级阶段、社会主义市场经济、社会主义核心价值观、中国梦、党的领导核心，等等。当前，应在竞争比较中进一步推动正面宣传，让党的声音成为时代的最强音，不断增强马克思主义意识形态的主导力、凝聚力和整合力。

其次，要加强对各种错误思潮和倾向的批判，增强人们对全面深化改革的决心和对中国特色社会主义制度的信心。当前，马克思主义意识形态工作仍然面临着历史虚无主义、新自由主义、

民主社会主义、宪政民主、“普世价值”、公民社会等错误思潮的

挑战。这些错误思潮是西方国家推行价值观演变的工具，其根本

目的就是要改变中国社会主义的方向，使中国走向资本主义道路。

正如XJP***指出的那样，国内外各种敌对势力，总是企图

让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马

克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。因此，我

们要时刻保持清醒认识，针对各种非马克思主义、反马克思主义
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错误思潮和倾向，必须态度明确，敢于亮剑，旗帜鲜明加以反对

和抵制。

四、将强化互联网思想理论引导作为牢牢掌握意识形态工作

话语权的重点方向

随着互联网技术再革命迅疾发展，网络运用大众化、网络表

达匿名化、网络传播高速化，人人成为自媒体，事事成为发声场，

全民发声和各种话语体系不断涌现，意识形态领域的传统斗争格

局被打破，互联网已然成为舆论斗争的主战场。党的十八届六中

全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中，特别

强调了强化互联网思想理论引导对于党的思想理论工作和意识

形态工作的重要意义。因此，新形势下能否应对好互联网的挑战，

已成为当前意识形态领域面临的“最大变量”，直接关系到我国意识形态工作话语权的巩固。

党的十八大以来，针对网络传播和舆论生态的新格局，XJP***关于网络意识形态话语权的系列讲话，分析了互联网的发展对意识形态工作提出的新挑战，阐明了如何在网络空间牢牢掌握意识形态工作话语权的宏观思考、战略部署和政策主张，强调要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，把应对互联网挑战作为创新和发展意识形态工作话语权的重点方向。XJP***指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网，因此对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。只有这样才能牢牢巩固和抢占网络意识形态工作话语权，才能适应中国由网络大国迈

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向网络强国的新环境的变化，守护好亿万民众共同的精神家园，

确保党的主张成为网络空间最强音。

面对互联网带来的新挑战，要以XJP***系列重要讲话

精神为指导，按照“巩固红色地带，打压黑色地带，转化灰色地

带”的要求，精心组织网上斗争力量，积极建设强大网军，引导

和培养一批认同主流意识形态、有较强引导、担当和说理能力的

意见领袖。要依法管理互联网，按照XJP***的要求，加强

互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会

管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。要进一步加大依法

惩治网络违法犯罪行为的力度，清理违法和不良信息，降低信息

传播的随意性。要进一步加强网络技术革新和创新，加强核心技

术自主创新和基础设施建设，努力提升信息采集、处理、传播、

利用、安全能力。要尽力推进我国自主信息网络中心建设，下大

力气进行计算机系统和网络信息系统的科研开发与技术创新，从

技术层面构筑网络信息话语权与网络安全屏障，建立和加强主流

意识形态“防火墙”和“全民传播”“把关人”的技术保障，牢牢掌握互

联网意识形态工作话语权。


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提升党员干部意识形态能力的若干问题

各位同志，大家好，今天我们来讲一讲关于提升党员干部意

识形态能力的若干问题。

一、为什么要重视意识形态能力？

一直以来，意识形态就是一个非常重要的问题。特别是党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央对于这个问题给予了极大的关注，提出了许多新要求、新思考。

关于意识形态问题，我想从一个事例来导入。这个事例就是

2013年揭露出来的“棱镜门”事件。棱镜计划是一项由美国国家安全局自2007年小布什时期开始实施的绝密的电子监听计划。据英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》2013年6月6日报道，美国国家安全局和联邦调查局于2007年启动了一个代号为“棱镜”的秘密监控项目，直接进入美国网际网路公司的中心服务器挖掘数据、收集情报，包括微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的9家国际网络巨头皆参与其中。用一位黑客人士的话说，“你们就像图书馆，美国政府是每本书都读的读者”。这里的“你们”当然指的就是我们大家了。且不说这个“棱镜计划”里面包含的对于个人隐私、各国主权尊严的无视和侵犯，仅从意识形态的角度看，这就是一个骇人听闻的计划。它意味着我们的思想以及思想的交流，对于美国政府来说都是透明。对于其他国家来说，这里面蕴藏着巨大的意识形态风险。

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为什么要重视意识形态能力？为什么要重视各级党员干部

的意识形态能力建设呢？这里面有非常深厚的重大的政治考虑。

我想原因无外以下几个方面。

原因一：意识形态事关人心聚散、政权安危

意识形态问题不是小问题，而是事关人心到底是聚合还是离散、政权到底是安稳还是危险这样的大问题。

在2013年8月19日全国宣传思想工作会议上，XJP***指出，“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”在这里，***就讲了一个关系。什么关系呢？一个是中心工作，一个是一项极端重要的工作。中心工作是我们各方面工作的中心，各方面工作都要围绕经济建设来展开，为经济建设服务。但是，经济建设是党的中心工作，并不意味着削弱或弱化其他方面的工作，包括意识形态工作。习***讲意识形态工作是党的一项极端重要的工作。为什么要加“极端”二

字呢？我想，这就与意识形态工作事关人心聚散、政权安危有直接的关系。

习***为什么要作出这样一个判断？习***讲得很清楚。他说：“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”这“三个事关”就直接而明白地说明了意识形态工作为什么是一项极端重要的工作。

进一步说，意识形态工作为什么有如此重要的地位呢？习***又从两个方面给出了分析。一个是从理论上说，一个是从现实上说。

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从理论上思考，习***提出了两个基础的理论。XJP***说，“党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面，精神上丧失群众基础，最后也要出问题”，“巩固党的群众基础和执政基础，不能说只要群众物质生活好就可以了，这个认识是不全面的”。习***点出了一个非常重大的理论问题，纠正了过去我们认识上的一种偏差。比如，过去我们认为只要物质基础搞好了，只要生产力发展了，人们的生活改善了，那么我们党的执政基础和群众基础自然就加强了、巩固了。但是现在看来，这个判断有一点简单。我们会发现，有时候会出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的情况。有个学者很形象地说，当物质条件不好的时候，物质条件没有改善的时候，人们只有一个想法，那就是过上好日子、吃饱饭，所以那个时候思想反倒简单，思想反倒好聚拢；一旦真正吃饱了饭，吃好了，穿暖了，过上物质有保障的生活的时候，那个时候人们就会出现多种多样的甚至无穷无尽的想法，这个时候思想反倒不容易统一，不容易凝聚起来了。而恰恰是在这样一个历史方位中，党的群众基础精神方面的重要性就凸显出来了。所以，***这个判断契合了这个时代的时空方位。物质上出问题，肯定是影响党的执政安全；精神上出问题，最后也要影响到执政安全。

从现实层面，XJP***说，“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。”这里面我们有很多教训，远的，如苏联解体；近的，从

2010年开始蔓延在西亚、北非地区的各种各样的颜色革命，我们

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能看到很多例子。很多看似很坚固、很牢靠的政权，由于思想上的防线失守，导致了其他防线全盘失守，从而导致政权更迭。从实践中来讲，思想防线、意识形态工作确实非常重要。思想防线是一个前沿阵地，前沿阵地失守了，其他防线就很难守住。如果我们守住了思想防线这个前沿阵地，那么其他防线相对来说出问题的可能性就不大。所以，在这方面我们要提高警惕，严加深思、多加考虑。

回顾过往，毛泽东同志非常重视意识形态工作，同时他也是一位意识形态大师、理论宣传大师。毛泽东同志曾经这样讲，“凡

是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”共产党夺取全国政权，不光靠了“枪杆子”，实际上还靠了“笔杆子”。

共产党在推翻旧政权的时候，首先是在思想上、舆论上形成了对于旧政权的摧枯拉朽之势，使它在道义上、理论上、发展方向上丧失了合法性，丧失了真理性，丧失了道义制高点的位置，从而为共产党团结带领广大人民群众取得全国政权营造了一个非常好的思想氛围和舆论氛围。毛泽东同志又讲，他说“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”由此可见，掌握思想领导的重要地位和重要性。

原因二：意识形态领域面临挑战

长久以来特别是当前，我们在意识形态领域面临诸多挑战。

这些挑战是多方面的。

首先，西方国家把我们的发展壮大视为对其价值观和制度模

式的挑战，加紧对我国进行思想文化渗透，我们在意识形态领域

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面临的斗争和较量是长期的、复杂的。今天，中国的崛起已经是一个定局。西方国家之所以忌惮中国的崛起，不仅仅是因为中国的崛起改变了国际经济秩序，而且他们认为中国的崛起还代表着一种新的意识形态的崛起，这种崛起直接影响着它们的资本主义意识形态的主导地位，也会影响资本主义意识形态的扩张，也对旧的世界格局特别是思想文化格局产生了一种在他们看来具有颠覆性的影响。

中国的崛起可以从两方面看。作为道路来说，中国道路向其他国家展示了一种不同于西方的但同样也相对比较成功的道路，使许多发展中国家在西方道路之外看到了另外一种可能性、选择上的可替代性，从而对西方所主导的道路产生了质疑。现实中这样的例子也是很多的。同时，中国的崛起也代表了一种意识形态的张力。正是由于中国的崛起，使很多发展中国家看到了在西方的话语体系和意识形态之外，还有一套新的能够论证自己本民族、本国家、本地区发展的正当性的话语和理念思路。这套话语和理念思路不同于西方原有的话语和理念思路，但它同样也是有效的。所以，西方国家对于中国渗透的背后有这样一个格局变迁的考虑，他们试图阻碍，甚至不愿意这种变迁发生。

其次，我们看到国内有一些错误观点时有出现，有的宣扬西方价值观，有的专拿党史国史说事，有的以反思改革为名否定改革开放，否定四项基本原则。比如2015年4月，加多宝公司在微博上发起了一次名为“多谢行动”的营销炒作活动。加多宝恭喜“作业本（微博网名）”与“烧烤”齐名，并称“若‘作业本’开烧烤店就送10万罐凉茶”。为什么“作业本”开烧烤店加多

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宝送这么多凉茶？这源于2013年时，“作业本”微博里一段话：

“由于邱少云趴在火堆里一动不动，最终食客们拒绝为半面熟买

单，他们纷纷表示还是赖宁的烤肉较好。”该微博在当时已经受到各方的谴责。而这一次加多宝通过大V抹黑邱少云的语言进行营销炒作，更是惹火了很多网友。网友们纷纷表示“再也不会买加多宝了”。邱少云是我们军史中的经典人物，而这种典型被一个公众公司出于商业目的肆意抹黑，这本身就说明了意识形态工作的复杂性，以及许多公众乃至机构在意识形态方面的幼稚。

近年来，我们看到对抗日战争史、中国革命史、毛泽东、阶级、私有制、中国特色、“普世价值”的争论从来没有停止过。网上的各种谣传，比如“刘胡兰是小三”、“董存瑞炸碉堡是凭空捏造”、“雷锋典型系虚构”、“狼牙山五壮士拔老百姓的萝卜”……各种抹黑英雄、虚无历史的现象此起彼伏，充分反映了意识形态领域复杂而严峻的形势，也充分说明了相当一部分公众意识形态素养还不够高、警惕性还不够强的问题。

再次，在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大的条件下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。这一方面体现了社会的进步性，另一方面也带来了社会思想意识上的分歧乃至对立。比如，2014年11月《辽宁日报》发表了一篇编辑部文章，题目为《老师,请不要这样讲中国——致高校哲学社会科学老师的一封公开信》。《辽宁日报》听了好多高校的课，发现“‘呲必中国’的现象一定程度存在,有的还很过分,必须引起教育界的警觉和重视”。然而，我们看到的是，正是这封公开信引发了十分不同

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的评价。尽管支持《辽宁日报》的占大多数，但也相当一部分质

疑的甚至是谩骂的声音，其中有很多还来自高校的教师甚至是所谓的知名教授。这个事件的背后也反映了我们面临的意识形态领

域工作的复杂性。

二、党员干部要提升意识形态能力

提升意识形态能力，已经是我们党员干部所面临的一个非常

重要的任务，必须着力在提升意识形态能力方面下一些工夫、多

一些思考。那么，意识形态能力包括哪些内容呢？我认为，党员

干部的意识形态能力应当包括鉴别力、学习力、思考力、创新力

和表达力这五个方面。下面我们就逐一从这五个面跟大家进行一

个分享和分析。

（一）提高意识形态鉴别力

鉴别力是意识形态能力的首要方面。提高意识形态鉴别力有

以下几个要点。

第一个要点，要善于从政治的角度看问题。什么是从政治的

角度看问题？在中国的政治生活中，政治是统帅，是灵魂，是大

局。凡属根本、重大、原则、方向的问题，都是政治；凡是关系

到这些方面的事务，也可以被上升到政治高度。而意识形态问题

恰恰是具有高度政治性的问题。凡是涉及政治层面的问题都一定

意义上与意识形态问题发生着直接而有机的关联。

如果从政治的角度看，新常态就不仅仅是一个经济问题了。

在认识新常态的问题上，XJP***明确提出要准确把握内涵，

注意克服几种倾向：首先，新常态不是一个事件，不要用好或坏

来判断；其次，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装；其

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三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归

结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。经过习总

书记这么一提醒，我们发现正确认识和把握经济新常态就不仅仅

是一个经济问题，而实际上有政治的考虑，那么这里面就有意识

形态在内了。同样，如果善于从政治的角度看问题，我们也会发

现供给侧结构性改革也不仅仅是一个经济问题。XJP***讲，

“我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供

给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’，

借机制造负面舆论。”

善不善于从政治的角度看问题，最经典的例子是一个鲜明的对比：赫鲁晓夫对待斯大林与邓小平对待毛泽东。赫鲁晓夫是怎么对待斯大林？1956年苏共召开二十大，赫鲁晓夫作了题为《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，赫鲁晓夫在报告中讲了三个问题：第一，斯大林搞个人崇拜，破坏了苏联共产党集体领导的最高原则；第二，揭露和抨击斯大林搞个人崇拜造成的严重危害；第三，把产生个人崇拜的根源及其严重后果完全归罪于斯大林个人的不良品质，归罪于斯大林一人。那么，邓小平是怎么评价毛泽东的呢？邓小平首先认识到评价毛泽东和毛泽东思想是非常重要的一件事情。他说，“这不只是理论问题,尤其是个政治问题,是国际国内的很大政治问题。”所以，邓小平首先强调“毛

泽东思想这个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜,实际上就否定了我们党的光辉历史”。邓小平说，“毛主席一生中大部分时间是做了非常好的事情的,他多次从危机中把党和国家挽救过来。”“他

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的功绩是第一位的,他的错误是第二位的。”“毛泽东同志犯了错误,这是一个伟大的革命家犯错误,是一个伟大的马克思主义者犯错误。”邓小平以实事求是的科学态度，评价了毛泽东的历史地位和毛泽东思想的指导地位，既纠正了毛泽东晚年的错误和个人崇拜，又维护了毛泽东的形象和毛泽东思想的旗帜，巧妙地解决了一个全国人民思想信仰的问题。这为人们统一思想、维护团结、保证社会政治局面的稳定,奠定了重要的基础。孰优孰劣，孰高孰低，我们能够看得出来了。二者之所以作出截然不同的判断，关键就在于善于不善于从政治的角度看问题。赫鲁晓夫简单、粗暴地对待斯大林，导致了思想的混乱，甚至为苏联解体一定意义上埋下了思想上的祸根。而邓小平则成功解决了如何评价毛泽东的问题，成功扭转了中国的方向，为改革开放的实施奠定了坚实的思想基础。

邓小平是一个非常有意识形态智慧的人。对西方媒体来阐述自己的意识形态观时，他曾经这样说：“说我是改革派是真的，可是我也反对资产阶级自由化。如果说反对资产阶级自由化就是保守派，那么也可以说我是保守派。比较实际地说，我是实事求是派，坚持改革、开放政策,坚持党的领导和社会主义道路。”邓小平的意识形态智慧在哪里呢？就是在坚持改革开放和经济建设为中心的前提下，坚持自己明确的底线和原则，一手抓改革开放，一手抓四项基本原则，以经济建设为中心，这样一种智慧就是一个非常了不起的意识形态智慧。

第二个要点，把握一条基本原则。提高意识形态鉴别力要把

握一条基本原则。这个基本原则是什么呢？毛泽东讲，“谁是我

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们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”“马

克思主义的政治，就是把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的。”应用到意识形态领域，就是要努力做到：把不利于我们的思想舆论搞得少少的，把有利于我们的思想舆论搞得多多的；把负能量、次旋律搞得少少的，把正能量、主旋律搞得多多的。

XJP***有“三个地带”的理论，他说：“当前，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢抓敢管、敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。”这就是把我们的地盘搞得大大的，把敌人的地盘搞得少少的，就是这样的一种思路。所以，我认为，高明的意识形态工作实际上是在坚持原则和底线的前提下推动形成最大公约数的工作。我们要坚持这一个原则，因为意识形态工作本身就是一个政治性非常强的工作。

第三个要点，心里面要装几把尺子。哪几把尺子呢？马克思

主义指导思想是一把尺子，中国共产党的领导地位是一把尺子，

中国特色社会主义制度是一把尺子，中国国家利益与国家形象也

是一把尺子。凡是涉及意识形态的问题，我们就要用这几把尺子

量一量，有利的我们就要去做，有害的我们就要去反对。意识形

态领域很复杂，有的是认识模糊，有的是思想方法问题，有的是

政治立场问题，情况是不一样的。检验的标尺就是马克思主义、

就是中国特色社会主义，既不能以“左”的为标尺，也不能以右

的为标尺。“左”和右的标尺一定意义上都有形而上的成分在，

有了这几把尺子，我们就做到心里有数。

-244-

我们要牢记几个关键词：一个是底线思维，一个是战略定力，

一个是颠覆性错误。底线思维，就是一定要守住我们的原则和底

线。刚才那几把尺子，我认为就可以作为原则和底线。战略定力，

就是要明白我们做工作不是为了讨好某些人，不能因为别人批评、

指责、谩骂我们就不去做，不能因为别人鼓掌、喝彩、叫好我们

就去做，我们是为了自己而工作，这叫战略定力。同时，我们不

能犯颠覆性错误。一些理论、一些口径、一些标尺，一旦松动，

就有可能会犯下颠覆性错误。

第四个要点，有些问题不妨想得多一些。对那些看似与意识

形态工作不相干的事务要多想一想。比如，有统计数据显示，我国政府部门、重要行业82%的服务器、73.9%的存储设备、95.6%

的操作系统、91.7%的数据库都是国外产品。在涉及国家关键信息基础设施的建设中，频频出现美国的“八大金刚”的影子，对于这种现象，恐怕我们就要多想一想，这些对于我们的意识形态安全有没有影响呢？如果联系一下我们开头提到的“棱镜门”，

这些看似与意识形态不相干的事务里面，可能也隐藏着相当大的意识形态风险。

对于一些流传甚广的网络帖子包括一些“正能量”的谣言也要多想一想。比如，所谓的哈佛大学校训，所谓的西点军校军规，所谓的德国幼教专家解读，所谓的美国XX学会的推荐……在裹挟着商业利益目的之外，有可能也会对很多人造成一种思想上的、价值观上的误导。

对于一些所谓客观报道的新闻要多想一想。比如，美国在

“9·11”事件之后，将袭击者直接定义为恐怖分子，并大加声

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讨。但是我国“3·01”昆明事件发生后，西方媒体仅仅称恐怖分子为攻击者，同时还提到了其他的向外国人开枪、向恐怖分子开枪等内容来淡化恐怖袭击的性质。在这些所谓客观的新闻报道的背后，实际上代表了一种具有偏见色彩的意识形态选择。

对于某些所谓的客观现象要多想一想。比如，有的人认为中国的大学有思想政治教育课，具有强烈的意识形态色彩，而西方的大学没有这方面的课程，所以他们就没有意识形态色彩。我们说西方的高等教育中充满了意识形态色彩，这个话当然牵强，但是如果说它不受意识形态影响，那肯定是不对的。在美国哈佛大学本科教育的核心课程中，文学名著和西方思想制度是两大门类，而这两类核心课程“就是经过精心设计，通过各种不同的方式向学生灌输具有倾向性的理论、学说和观点的课程，其目的是对学生进行西方主流价值观的教育”，是要“将共同的价值观念传输给来自不同背景的学生”。你能说这里面没有思想政治理论的教育吗？只不过他们做得更巧妙、更隐蔽。

（二）怎样提高意识形态学习力？

第一，要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领。我们要

认真学习马克思主义理论，特别是中国特色社会主义理论体系，

掌握贯穿其中的立场、观点、方法，提高战略思维、创新思维、

辩证思维、底线思维能力，正确判断形势，始终保持政治上的清

醒和坚定。马克思主义理论是我们做好各方面工作的看家本领，

但首先它是我们做好意识形态工作的看家本领。意识形态理论工

作者如果没有马克思主义这个犀利的武器在手，那是根本做不好

的、看不透的、弄不明白的。

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第二，要适当了解思想意识领域的热点问题。对于历史虚无

主义、新自由主义、“普世价值”等思潮的基本观点、基本立场、

论证的基本方法，我们都要了解一下。比如，政治学领域的民主

话题，法学领域的宪政问题，新闻学领域的所谓“新闻自由”，

社会学领域的公民社会，都附着了大量的意识形态因素。对此，

我们不可不察。

举个例子，有人宣扬西方新经济自由主义的“比较优势”和

“绝对优势”的自由贸易理论，表面上看起来是绝对客观可行的，

对于贸易双方都是“双赢”的。但是，自由贸易理论一旦运用在贫富强弱不同的两国之间，贸易规则的制定权、行使权将极为不对称，根本就不是表面上的“双赢”这么简单，实际上是强国对弱国、富国对贫国的一种掠夺乃至剥削。所以，简单的理论推演背后，如果不用意识形态之眼去审视、思考，我们将犯下多么幼稚的错误。德国经济学家李斯特，在其著作《政治经济学的国民体系》一书中，对亚当·斯密的“绝对优势”自由贸易理论进行了揭露。李斯特所在的德国当时是一个弱国、一个后发国家，而亚当·斯密所在的英国正是一个先发的强大的发达的国家。这种历史上已经揭示出来的问题，我们就要去思考，尽快地让自己在理论上成熟起来，不要犯别人曾经犯过的错误。

无论是亚当·斯密的“绝对优势”理论，还是李嘉图的“比

较优势”理论，都是披着“中性”面纱而代表强国利益的“意识形态”理论。西方经济学中这种貌似“中性”的理论比比皆是。我们在学习和研究西方经济学的时候，不要被这种“中性”的外表所迷惑，而是面对这些理论要多思考。理论本身是一回事，理

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论的应用又是一回事，理论在不同时空场景中的应用恐怕比理论

本身的推演更重要，更加值得我们思考。

（三）提高意识形态思考力

如何提高意识形态思考力？

第一，善于观察问题。我们要运用马克思主义的立场、观点

和方法来观察和解决问题，坚定理想信念，提高辩证思维能力，做到虔诚而执着、至信而深厚。

在善于观察问题方面，XJP***给我们作出了一个榜样。他在一次重要的讲话中提出了“八个能否”的标准。他说，评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，要看“国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督”。

反观某些西方理论家所提出的标准就比较简单、直接、粗暴、机械。比如，是不是实现选举了，是不是实现一人一票了，是不是实现政党轮替了，用这些表面的形而上的并不适合绝大多数国家国情的程序主义的东西来衡量民主，那么孰高孰低、孰优孰劣，大家是能够看清楚的，是能够想明白的。

怎么看待西方民主呢？我认为西方民主有四重镜像。第一重是流传于西方理论家在著述中所阐释和论述的民主。我们称之为理想中的民主，只是表达对于民主这种状态的憧憬和理论的向往。

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这种民主不是一个现实的民主，包括西方国家也不是把这种民主直接拿来用的。这个民主要变成现实，就要设计，所以就落入了民主的第二个镜像——设计中的民主。通过权力机关的分设，通过一套监督制衡体系来实现这个民主。但是这个设计的民主，就如同我们盖大楼的设计蓝图一样，依然不是现实的民主，还要经过一层转化，转化成什么呢？那就是运行中的民主，这是第三重镜像。运行中的民主是设计中的民主与各个国家的具体国情相结合运转出来的民主。比如，所有设计的民主都不会设计两党制的体制，但在实际运行中由于这些国家阶级结构和利益团体的区分，就形成了事实上的两党制或一党独大制，这就是运行中的民主。而运行中的民主又被西方国家移植到很多非西方国家中，又发生了一次镜像上的转化，这就变成了移植中的民主。如果从民主的四重镜像来分析和看待西方民主，你会发现每经过一层镜像的转化，民主就会被打一次折扣，越到后面折扣就越厉害。现在我们面临的问题是什么呢？很多人用理想中的民主来关照中国的现实，进行批评、指责、谩骂、嘲讽，而他们没有发现连西方用的是运行中的民主，并不是理想中的民主，如果用理想的民主来衡量，他们的民主也不达标。而他们却用理想的民主来衡量和评判别人，并且把移植中的民主强加于人，导致了很多国家出现很多灾难。所以，西方的政治经验有用没有用，关键看怎么用，用好了是良药，用坏了就是毒药。中医老早就有这个思维，大黄用好了是良药，人参用坏了也是毒药。我们不能够因为西方政治文明和意识形态的强势就丧失自我独立思考的能力，从而带上精神枷

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锁，拄上精神拐杖，这样的话就是舍本逐末，甚至是自毁长城，

这样的教训我们在很多国家都看到了。

第二，善于抓住关键。有哪些关键呢？习***提出了“13

个如何”，我认为这“13个如何”就是当前和今后我们做好意识形态工作的关键问题，把这“13个如何”想清楚了，我们的意识形态工作就比较好做，如果想不清楚，那么意识形态能力就得不到提高。哪“13个如何”呢？第一，如何看待马克思主义的真理性。第二，如何看待社会主义本质特征。第三，如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性。第四，如何看待加强和改善中国共产党的领导。第五，如何看待自由、民主、平等的科学内涵和实践。第六，如何看待西方所谓“普世价值”。第七，如何准确把握“四个全面”战略布局。第八，如何深刻领会新的发展理念。第九，如何科学认识经济发展新常态。第十，如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。第十一，如何看待坚持我国社会主义制度优越性和全面深化改革。第十二，如何看待坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第十三，如何看待党风廉政建设和反腐败斗争。如果我们在这13个问题上获得了一个明确而清醒的认识，那么我们的意识形态能力就将大大提高一步。

第三，善于进行一些分析。这些分析有理论上的分析。比如，

对于“普世价值”进行理论思考，“普世价值”为什么不能用？

为什么要坚持我们精神上的独立性？同时，我们还要进行事实上

的分析。看一看西亚、北非地区被所谓的“普世价值”折腾成了

什么样子，我们就要引发思想上的警觉。

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同时，还要看一看当今世界的重大现实问题。比如，2008

年以来的国际金融危机，对于我们用马克思主义的观点认识国际

资本主义的新变化有什么样的深刻启示呢？这些问题想一想，我

们意识形态思考力就会有所提升。

当年，苏联解体、苏东剧变，世界社会主义运动处于低潮的

时候，很多人开始怀疑、悲观、失望，甚至质疑“中国的红旗到

底还能打多久？”就在那个时候，邓小平说了这样的话，他说：

“从一定意义上说，某种暂时复辟也是难以完全避免的规律性现

象。”“因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事！”20多年过去了，我们发现邓小平同志的判断是准确的。马克思主义在中国并没有消失，中国特色社会主义并没有消失，反而一步一步在崛起。这就是分析力、判断力和思考力。

有人说好莱坞是一个造梦工厂，很多人喜欢美国大片，好莱坞大片，但现在随着我们意识形态能力的提高，喜欢美国大片的人的立场和角度发生了变化。很多人说好莱坞是造梦工厂，我觉得可以在前面加上两个字，好莱坞是造美国梦的工厂，他们传达的都是美国厉害、美国伟大、美国拯救地球、美国拯救人类、生活在美国真好这样的价值观。所以，在这方面我们还是要多一些思考。随着文化能力的提升和思想素养的提升，对于所谓的美国大片，大家的判断力、思考力提高了，这些大片受到的追捧也不像以前那么强烈了，这是好事，这表明我们精神的独立性、思考的独立性在增强。

（四）提高意识形态创新力

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意识形态工作是一个特别需要创新的工作，不是简单的攻和

守这么简单，它要求我们保持思想上最大的敏锐性和开放性，要

不断地打破传统的思维定势，要不断地保持思想上的灵活性和多

样性。

第一，要善于进行理论创新。邓小平是一个理论创新大师，

提出了“完整理解论”。完整准确理解毛泽东思想，从而强化了毛泽东思想中的“四个现代化”理念，为经济社会的发展解除了思想上的一个大障碍。同时，为了摆脱传统的关于社会主义的思维定势，提出了“社会主义本质论”，从而赋予了社会主义新的生命力、新的动能。这就是理论创造。中国也有很多其他的理论创新，比如协商民主，我们对“协商民主”这个外来词进行了中国式的改造，把它从一个具有强烈的自由主义理论背景的词改造成为一个合乎中国国情的词，所以我们讲民主协商、协商民主、政治协商，这就已经完全的归化为中国的一个词。对于“治理”这样一个具有新自由主义背景的词我们也进行了改造，所以我们有了中国国家治理现代化的理论。我们还提出了网络主权这样一个中国创造的词汇，而正是借助于网络主权、信息主权，我们在面对西方强势的网络霸权的时候就有了自己的正当性、道义的制高点、理论的制高点。

第二，要善于进行内容创新。比如，《马克思主义能够给予

我们什么——从个体受益角度所作的思考》一文认为，马克思主

义能够给予我们的，从个体受益角度来思考，大致有三大主要方

面：马克思主义给予我们科学把握世界和社会发展的思维与方法；

马克思主义给予我们正确理解生活和人生命运的智慧与启迪；马

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克思主义给予我们充实精神世界并抚慰心灵的哲理与感悟。过去，

我们都讲马克思主义给我们一个科学的理论指导，而这个文章却

发掘出了马克思主义对于我们个体、对于我们心灵、对于我们精

神世界的指导和抚慰作用，这就是一种创新。

第三，要善于进行应用创新。意识形态工作中，应用创新也

很重要。比如，毛泽东提出了马克思主义中国化的命题，实际上

就是创造性地把马克思主义运用到中国的具体实际中，这就是一

个伟大的应用创新。邓小平提出了中国特色社会主义，在社会主

义前加上中国特色，实际上就是在中国的语境中创造性的运用社

会主义的理论，这也是一个伟大的应用创新。

（五）提高意识形态表达力

第一，要善于拿捏词句。比如，过去我们讲和平发展，后来

一度我们使用了“和平崛起”这个词，但是从意识形态的角度看，

“和平崛起”这个词在意识形态的可接受性上、在意识形态传播

力上，不如“和平发展”这个词更容易得到理解和接受。还有一

个例子是，XJP***提出了“两个不能否定”，这是拿捏词

句的一个经典文本。XJP***讲，不能用改革开放后的历史

时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时

期否定改革开放后的历史时期。这两者有机统一在中国特色社会

主义中，这就打破了过去在意识形态上的一个不可通约性，把两

者的统一提到了一个新的高度，这实际上就是一项非常伟大而重

要的、具有创造性的意识形态工作。比如面对西方的“普世价值”，

我们提出共同价值。他讲他的“普世价值”，我们讲我们的共同

价值，中国并没有脱离人类文明的大道，但是我们对于人类文明

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的价值有着自己的理解，而这个理解并不同于在西方语境下所创

造出来的所谓的“普世价值”。还有“狮子论”，习***说：

“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的

狮子。”这里面对词句拿捏达到了一个非常艺术化的高度。

第二，要善于创新话语。比如毛泽东通过创造性地化用“实

事求是”这个词，赋予“实事求是”这个词以伟大的马克思主义的思想内涵，从而使实事求是成为中国化马克思主义的一个活的灵魂。邓小平通过“一国两制”一词创造性地解决了一个国家之内两种制度共容的理论解释问题，通过“摸着石头过河”揭示了改革开放方法论的问题。XJP***通过“中国梦”这样一个词带动和激发了全民族的凝聚力和向心力。中国梦在意识形态方面也是一个创造性的典范，它激发了中国共产党的理论创造力和想象力，提升了人民群众对于我们党的事业的参与感和效能感，同时让世界认同中国也有了一个比较好的切入视角。所以，有人说，中国梦不但有仙气，还很接地气，从而打通了各种语言的阻隔，为我们党开辟新的话语空间。而新的话语空间开辟的背后实际上是新的社会共识的形成、最大公约数的形成。“中国梦”的

提出，出现了一系列与此相伴而生的话语，如民族复兴、人民幸福、中国精神、中国力量、中国故事、个人梦、民族梦、大众创业、万众创新等，甚至产生了“中国梦”与“美国梦”“欧洲梦”的类比，为我们党开辟新的话语空间，在国际国内都赢得了思想上的一个公约数。

第三，要避免掉入话语陷阱。比如，西方政治理论，西方的

传播理论，在有意无意地设置了若干话语陷阱，我们稍加不慎就

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可能掉入话语陷阱，比如合法性、“宪政”、文明冲突论、历史终结论、民主和平论等。一方面，它们有一定的理论创新价值，但是另外一方面，如果简单地用这些理论来观察和分析中国，我们可能就会被他们套上话语的牢笼、话语的紧身衣，从而挣扎不得，动弹不得，处处被动。再比如，我们国内也有一些话语有一定的陷阱性质。比如探讨“党大还是法大”、一党执政滋生腐败、人民性高于党性、党政分开，等等。甚至一些国外领导人发表的谈话也有助于我们提高对意识形态陷阱、话语陷阱的认识。比如在纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年的时候，日本首相安倍也有一个战后70年谈话，你看我们用抗战胜利、反法西斯战争胜利，他用的词叫“战后70周年”，这本身就是一种意识形态的削弱，本身就是对历史事实的认知与我们有偏差。那么，他对“二战”进行这样描述：“上次的大战有3百

多万同胞失去了生命。胸怀祖国的未来，期待家庭幸福而阵亡的人们。战后忍受着酷寒或者灼热在遥远的异乡之地，忍受着饥饿和病痛死去的人们。广岛和长崎被投下了原子弹，以东京为首各个都市遭受轰炸，在冲绳地上战中，众多市民悲惨牺牲。”你看，他不提给其他各个国家造成了多大的伤害，造成了多大的灾难，反而把日本遭受的灾祸呈现在大家面前。这本身就有强烈的意识形态因素。再看他是怎么来为日本的罪责开脱呢？他说：“在日本，战后出生的人们目前超过全体人口的80%左右。不能让和那场战争没有任何关系，我们的子孙后代背负不断谢罪的宿命。”他这样一个态度就非常值得我们深思。在我看来，他这样的话语

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背后就一定意义上体现了陷阱性质甚至带有强烈的意识形态性

质。这些我们都要警惕，都要思考。

三、提高意识形态能力的若干原则

第一，要把握一个核心任务。意识形态工作是一个争取最大

公约数的工作。它不是一个简单的敌我攻守的工作。争取最大公

约数的工作，在一定意义上既要有敌情意识、攻防意识，同时还

要把握、了解核心任务。核心任务是什么？就是怎样让人家了解、

理解、认同我的想法、说法，或者说怎样用我的想法、说法打动、

感召、说服人家。意识形态工作本质是一个争夺人心的工作。而

XJP***指出，人心是最大的政治。如果经过我们工作，人

心凝聚力提高了，老百姓的认同感、认同度提高了，那么这个工

作就是成功的；如果老百姓的认同度下降了，那么我们就要反思

意识形态工作在哪里可能出现了偏差。

第二，要坚持“双百方针”。我们党讲“百花齐放、百家争

鸣”。百花齐放主要指的是文艺，偏重于文艺，百家争鸣偏重于

思想。那么我认为，在意识形态领域恐怕也要讲一讲“双百方针”。

中国历史上讲“防民之口甚于防川”。邓小平同志也讲“最可怕

的是鸦雀无声”。毛泽东也讲，“让人说话天塌不下来”。所以，

在意识形态工作上，我们还是要坚持“双百方针”。

第三，要秉持“三不主义”。哪“三不”呢？不打棍子、不

扣帽子、不抓辫子。争取最大公约数，那就要善用“三不主义”。

我们要秉持一种就事论事的智慧，是什么事就解决什么事，出了

什么问题就解决什么问题。
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第四，要坚持破立并举、重在建设。破立并举，既要有破，

又要有立。既然意识形态工作有一定意义上的敌我攻防性质和功

能，那么破还是要有的。我们要善于破，善于用“笔杆子”来对

付“笔杆子”，善于用“枪杆子”来对付“枪杆子”。重在建设

就是立，要大力加强能力建设，关键在于我们自己。《孙子兵法》

讲，“用兵之法，无恃其不来,恃吾有以待也；无恃其不攻,恃吾

有所不可攻也。”在意识形态问题上，我们要有这样的思想，要

有这样的智慧，这样我们的工作就比较主动了。

第五，我觉得要把握好三个基本维度。一是，重点解决好挨

骂的问题。XJP***形象地讲：“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。”经过几代人不断地努力，挨打、挨饿的问题基本解决了，但是挨骂的问题还没有根本解决，甚至一定意义上成为我们所要解决的中心问题。意识形态工作重点要解决好挨骂的问题。二是，在态度上要明确，要敢抓敢管、敢于亮剑。

我们要着眼于团结和争取大多数，有理有力有节地开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限，澄清模糊认识。三是，手上要有“几

把刷子”。XJP***说，担任宣传思想部门领导工作的，除政治上可靠之外，总是需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”。”做到“坐下来能写字，站起来能说句，走起来能办事”。改革开放之初，我们面对的是思想僵化的问题，思想僵化就要解放思想，但是现在我们一定意义上面对的是思想分化问题，思想分化就要统一思想。而统一思想要比解放思想工作难度还要高。前者需要智慧和勇气，后者需要方法和艺术。所

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以难度更高，难度更大，要求我们刷子就得更多，要求我们具备

的“刷子”就得更多才行。

XJP***在哲学社会科学工作座谈会上说，“这是一个

需要理论而且一定能够产生理论的时代，也是一个需要思想而且

一定能够产生思想的时代。”我们不能辜负了这个时代！广大党

员干部甚至包括我们的每一公民，必须提升自己的意识形态能力。

只有我们的意识形态能力强了，我们才能不负这个时代。只有我

们的意识形态能力得到了大大加强，我们才能更加昂首挺胸，阔

步行走在中国特色社会主义大道上。谢谢大家。
新常态下做好意识形态工作的思考
XJP***指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工

作是党的一项极端重要的工作。深刻阐明了意识形态工作的极端

重要性，阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系。特

别是在当前经济下行压力持续加大，保持经济社会平稳发展，迫

切需要做好舆论引导和稳定预期的工作。

一、充分认识新常态下做好意识形态工作的极端重要性和紧

迫感

XJP***强调，“党的群众基础和执政基础包括物质和

精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题”，“历史

和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，

事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。目前，我国已

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进入“十三五”时期，意识形态工作将面临着前所未有的机遇和挑战，必须树立宽广视野、强化战略思维，深入分析大的形势和背景，找准自身的坐标和定位。

一是协调推进“四个全面”战略布局对意识形态工作提出了新的要求。“四个全面”既是XJP***根据时代背景对国家未来改革方向、发展道路的系统思考，又是其对党在新时期治国理政方略的总体部署。改革开放以来，通过学习、引进、借鉴和创新西方现代化的生产生活方式，国家的实力和人民生活水平都有了极大提高，但与此同时，西方政治理念和社会思潮的涌入，激起了国家意识形态领域的激烈交锋和震荡。因此，当前意识形态工作必须紧紧围绕“四个全面”战略布局来开展，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。要深化理论研究阐释，讲清楚“四个全面”的战略布局是反映我国发展现实需要、符合人民群众热切期待的重大战略思想，也是解决我们目前面临的突出矛盾和问题的科学理论指南，使广大干部群众切实理解和把握其深刻内涵和重大意义。要围绕群众关心的热点问题，既讲“怎么看”，又讲

“怎么办”，引导社会情绪，增进社会共识，凝聚社会智慧。要

创作更好更多积极健康向上的文艺作品，增强全社会协调推进

“四个全面”战略布局的精神力量，唱响时代发展的主旋律。

二是当前意识形态领域的斗争更加激烈，迫切需要加强对意

识形态工作的引导。当前，思想文化渗透大都借助网络等新媒体的势头不断加剧，一些错误思想观点不时出现，敏感节点“杂音”

“噪音”增多，以互联网为代表的新媒体，它们信息量大、即时

互动、无界无域、传播迅速。其双刃剑的“正锋”，虽释放正能

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量的作用正在加大，但其“反锋”的破坏性仍在持续发酵，引导社会舆论、凝聚社会共识的难度进一步加大。

三是当前意识形态工作仍存在不少问题和差距。XJP***指出，“实现我们的发展目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来”，“一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持续长久”。实现中华民族伟大复兴中国梦，在物质和精神上都“强起来”，必须加强意识形态工作。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。我们必须集中精力把经济建设搞上去，同时一刻不放松地抓好意识形态工作，增强国家的物质力量和精神力量，更好地满足群众的物质需要和精神文化需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

但是，从现实情况来看，目前部分党委对做好意识形态工作的主动性、针对性不强，应付了事或流于形式，对履行党委（党组）主体责任认识不够到位，少数领导同志应对负面舆情的能力不够强。在以经济建设为中心的大背景下，意识形态工作往往被忽视、被淡化，出现“一手软、一手硬”的现象。

二、意识形态工作必须紧紧围绕党的中心工作，服务大局，

把握方向

XJP***强调，“意识形态工作一定要把围绕中心、服

务大局作为基本职责”。党的十八大以来，以XJP同志为总书

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记的党中央提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是我们党治国理政的总方略，也是党和国家工作的大局。同时，XJP***还指出：“我们正在进行的中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，前进道路不可能一帆风顺，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”伟大事业、伟大斗争需要伟大旗帜引领。在思想文化交流交融交锋、不同制度模式和价值观博弈日益激烈的时代背景下，解答“如何续写中国特色社会主义新篇章”的课题，首先要做好意识形态工作，在举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的根本问题上不出偏差，更不能犯颠覆性错误。

一是要始终坚持高举旗帜不动摇。高高举起党的理想信念的旗帜，始终坚持党的意识形态工作姓“马”姓“共”的本色，以坚定的思想政治定力应对纷纷扰扰的社会思潮，旗帜鲜明地抵制和反对各种“杂音”“噪音”干扰。

二是要始终坚持看齐意识不动摇。在思想上政治上行动上与以XJP同志为***的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐，宣传好党的主张，传播好党的声音，以实际行动维护中央权威。

三是要始终坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇。要坚持正确的舆论导向，尽心尽责组织好正面宣传，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好，激发全社会团结奋进的强大力量，为中心任务助力，为全局工作添彩。

-261-

四是要始终坚持“两个巩固”不动摇。XJP***指出：

“现在，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变

化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”“两个巩固”进一步明确了意识形态工作“干什么”的问题。意识形态工作要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，教育引导党员干部群众坚定理想的主心骨、筑牢信念的压舱石，把智慧和力量凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。要坚持马克思主义的一元指导，决不搞指导思想“多元化”；坚持在创新中推进马克思主义中国化，决不把它当成僵化的教条。要加强理论武装和思想引导，补足精神之“钙”，打造“金刚不坏之身”，坚定党员干部的马克思主义、共产主义信仰，坚定人民群众的中国特色社会主义信念，增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信，增进对党的信赖、信念、信心。

三、齐心协力，统筹谋划，努力开创新形势下意识形态工作

新局面

意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。按照习

近平***要求，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，做

到意识形态工作常抓不懈，始终把意识形态工作领导权管理权话

语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。

一是要认真抓好意识形态工作责任制的落实。严格按照中央

《党委（党组）宣传思想工作责任制实施办法》的要求，建立党

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委意识形态工作责任制，严格落实追则问责工作机制，推动各级党委旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍，切实形成党委统一领导，党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。在重大政治原则和大是大非问题上消解“噪音”“杂音”，牢牢把握主导权话语权。针对各种错误思潮和观点，理直气壮、旗帜鲜明开展斗争。

二是要加强阵地管理。XJP***指出，要始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，让正面声音占据主导、成为主流，更好地把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，巩固和拓展红色地带、控制和转化灰色地带、遏制和改造黑色地带。要加强对各类宣传思想文化阵地的管理，不给错误思想和言论提供传播渠道。

三是要积极营造守底线走新路奔小康的良好舆论氛围。紧紧围绕贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的新思路、新举措、新成就，重点围绕当前时期主基调主战略，切实把党和政府的声音传播好，把人民群众的心声反映好。做好全面深化改革宣传报道，全面准确深入解读中央出台的一系列改革性文件和改革举措，及时报道各地各部门和各条战线扎实推进改革的新进展新成效。做好全面依法治国的宣传报道工作，大力弘扬社会主义法治精神。做好全面从严治党宣传报道，大力宣传党风政风新气象。

四是要增强创新意识，牢牢掌握话语权。面对空前活跃的各种意识形态“话语”，面对更加复杂多变的舆论生态，我们必须

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高度重视话语权的争夺，抵制西方话语霸权，构建自己的话语体系，不断扩大意识形态工作的覆盖面和影响力。要加强理论创新，用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题、指导现实社会，展现中国特色话语体系的强大力量。要传承发展中华优秀传统文化，讲好中国故事，传播好中国声音，增强主流意识形态话语在人民群众中的感染力、吸引力。

五是要着眼于掌握舆论主导权，建设网络文化新空间。互联网是我们目前面临的“最大变量”，直接关系我国意识形态安全和政权安全。要把网上舆论工作作为意识形态工作的重中之重，坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，完善互联网管理体系，一手抓建设，一手抓管理，推动外在“管网”向内在“治网”转

变，把互联网建设成为增强国家文化软实力的重要阵地。要加强网上信息研判，及时掌握网上舆论动态，在注重培养网络写作队伍，创作更多网络文化作品的同时，有效抑制网上攻击渗透，使网络空间清朗起来。

六是要注重社会主义意识形态的物质基础建设。随着新科技革命的发，科技、教育、文化成为综合国力地位的重要标志。综合国力的强弱是一个国家对外进行政治、经济、外交活动的物质基础，也是执政党抵御各种风险的雄厚物质基础。实践证明，一个国家如果没有强大的综合国力，不仅处处受制于人，而且很难在国际社会上立足。社会主义的意识形态同其他类型的意识形态一样，也不能脱离一定的物质基础而独立存在。但在过去，我们在巩固社会主义意识形态主导地位的斗争中，片面地夸大意识形态的相对独立性和重要作用，比较多地注意抓意识形态工作本身

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的建设，而在一定程度上忽视了社会主义意识形态赖以存在的物质基础建设；片面夸大了意识形态的指导功能，过分强调“政治是统帅，是灵魂”，“政治工作是一切经济工作的生命线”，忽视意识形态的服务功能和作用对象，从而导致了大讲“空头政治”，

大批“唯生产力论”等错误做法，严重影响了社会主义意识形态的物质基础建设。经济社会的发展，综合国力的增强，是意识形态工作最强有力的注释。社会主义意识形态工作最坚强的支持来自于社会主义实践的成功和社会主义建设的成效。为此，一定要全力加强社会主义意识形态的物质基础建设。

七是要围绕发展社会主义先进文化主题，弘扬社会主义主旋律。做好新形势下意识形态工作要坚持一手抓管理、一手抓繁荣，发展先进文化，弘扬主旋律。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的根本途径。要进一步繁荣发展哲学社会科学，立足国情，立足当代，以深入研究重大现实问题为主攻方向，加强马克思主义理论研究和建设，努力担负认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的职责，更好地为党和政府决策服务，为改革开放和现代化建设服务，不断增强中国特色哲学社会科学的吸引力和感召力。要通过群众喜闻乐见的形式，真实生动地反映丰富多彩的社会生活，表现时代前进的要求和历史发展的趋势，用社会主义思想和先进文化教育人、引导人、凝聚各族人民的力量投身于社会主义事业的伟大实践中。

八是要提升意识形态领域工作队伍的整体素质。XJP***在参加党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话时指出：“要

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加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。”作好意识形态工作，关键在人。要坚持高标准选优、配足宣传思想部门的专职队伍，做到队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察。作为肩负社会主义意识形态建设重任的意识形态领域工作者，需要有远大的共产主义理想、坚定的马克思主义信仰和社会主义信念、宽厚的文化底蕴和专深的理论水平以及较强的对现实问题的观察、分析、把握和驾驭能力。同时，必须不断努力学习，使自己成为“基础厚、知识宽、能力强、素质高”的复合型人才。要努力在理论、新闻、文艺、出版等方面培养造就一大批坚持正确方向、精通各自业务、做出突出成绩、受到人民欢迎的各门类专家和业务骨干，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的意识形态工作队伍。

高度重视和切实做好意识形态工作
意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至丧失政权。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往总是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。从东欧剧变、苏联解体的教训看，当时苏共领导人提出“意识形态多元化”，提出所谓“公开性”，放弃马克思主义在意识形态领域的指导地位，结果导致非马克思主义和反马克思主义的思潮甚嚣尘上，这成为苏联解体、苏共垮台一个十分重要的原因。

必须清醒地看到，西方敌对势力不会放弃对我国进行西化、

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分化的战略图谋，各种敌对势力也总想推翻中国共产党的领导和我国的社会主义制度。当前，我国意识形态的主流是积极健康的，但并不平静。一个时期以来，境外敌对势力和一些西方媒体利用某些社会敏感问题，造谣污蔑，恶意炒作，攻击我国的政治制度和领导人；一些人打着政治体制改革的幌子，宣扬西方资产阶级民主、人权、新闻自由，散布资产阶级自由化言论，企图从根本上否定四项基本原则，否定我国的国体和政体；境内外“民运”

分子仍在大肆鼓噪为1989年的政治风波翻案，“法轮功”邪教组织等加紧进行渗透和破坏；境外宗教组织干方百计地在我境内进行非法传教和建立组织的活动，等等。严峻的事实告诫我们，在集中精力进行现代化建设的过程中，全党同志一刻都不能放松政治这根弦，始终要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治鉴别力、政治敏锐性。

各级党委和政府要把意识形态工作作为关系国家安全和社会稳定、关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好，始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要加强马克思主义理论研究，不断增强说服力和战斗力，真正使马克思主义成为全党全国人民团结奋斗的精神支柱。要坚持弘扬主旋律，对错误的思想政治观点和言论，对否定四项基本原则的挑战和攻击，要坚持原则，敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之。要加强宣传阵地的建设和管理，不能为错误的思想观念提供传播渠道。在工作中要注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，做到具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒热、不授人以柄，以免影响经济建设这个中心、影响改革发展稳定的大局。

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