难的问题，有力地推动了“一法律四法规”的贯彻实施。同时，切实加大干部职工“一法律四法规”学习培训力度，近年来，在县委党校举办干部培训班4期、培训领导干部480多人（次）；在县电视台开辟了“一法律四法规”讲座宣传专栏4期，宣传普及80天；坚持开展“法律法规宣传月”活动，在县政府广场、文化广场等广场举办大型宣传活动20多场（次），印发“一法律四法规”宣传材料5万余份、摆放宣传展板160块、悬挂宣传横幅96条、发放宣传购物袋1万个、现场答复职工咨询256件。全县各部门、各单位不断创新活动载体，强化学习宣传效果，广泛深入地开展了形式多样、丰富多彩的“一法律四法规”学习宣传活动，全县共举办各类“一法律四法规”学习班、交流会441场（次），培训工会积极分子和职工代表共计3120多名；举办各类知识竞赛203场（次），参加职工5600多人（次）；开展“一法律四法规”知识问卷调查151场（次），参与职工1万多人（次）；刊出板报、墙报312起，悬挂横幅、张贴标语1314条（幅），在全县营造了学习宣传贯彻落实“一法律四法规”的良好社会氛围。

2健全体制机制，加大源头参与工作力度。

我县不断健全完善体制机制，为贯彻实施“一法律四法规”奠定了坚实的基础。县委常委会每年两次听取工会工作汇报，研究解决“一法律四法规”实施过程中的困难和问题。县委将工会工作纳入基层党建目标责任与经济工作同部署、同检查、同考核，督促和推进“一法律四法规”的贯彻实施。县委先后批转下发了《关于进一步加强企业工会工作的意见》、《关于开展创建“五好四有机关工会”和“六有五好企业工会”的意见》、《关于创建“五好”县县工会的实施方案》、《关于创建“工会工作先进县县”的实施方案》等文件，指导各部门、各单位认真贯彻执行“一法律四法规”；县人大坚持每年通过开展视察、执法检查、听取专题汇报和参加工会开展的活动等形式，督促相关部门提高执法工作水平，推动落实“一法律四法规”；县政府健全完善了工会联席会议制度，不断强化各部门、各单位实施“一法律四法规”的工作职责，并坚持每年至少召开一次联席会议，研究解决涉及职工利益及工会工作中存在的困难和问题68件。同时，健全完善劳动关系三方协调机制，年，县政府办批转了《关于建立劳动关系三方协调机制的意见》，调整健全了劳动关系三方协调会议组成人员和劳动人事争议调解仲裁委员会组成人员，并将原来劳动关系三方协调会议“三方、三家”扩大到“三方、四家”（人社部门代表政府，工会组织代表职工，工信部门和工商联代表企业）。县劳动关系三方协调会议研究制订了《劳动关系三方协调会议制度》，并先后召开三方协商会议63次，解决重大问题129件，有力地推动了“一法律四法规”的贯彻实施。

工会经费是工会开展活动、服务基层职工的经济保障。我县不断强化措施，加强工会经费划拨、收缴工作，年，将工会经费纳入地税代收，为工会经费收缴提供了强有力的保障。坚持每年召开专题会议，研究部署工会经费税务代收工作，并按照规定划拨机关事业单位工会经费，全县工会经费收缴形成了工会经费财政划拨与税务代收双向推进的工作机制。近年来，财政划拨机关事业单位工会经费总额逐年递增，税务代征企业、企业化管理的事业单位工会经费和建会筹备金力度不断加大，划拨、征收工会经费到位率逐年提高。年，财务划拨党政机关事业单位工会经费129万元，税务代收企业、企业化管理的事业单位工会筹备金、工会经费220万元。

二、存在的主要问题

近年来，我县在贯彻实施“一法律四法规”方面取得了一定成绩，但同时也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是侵犯职工合法权益的现象依然存在。有些企业不与职工签订劳动合同，或签订后不按合同规定执行，随意解除劳动合同，随意裁员；有些建筑建材类等劳动密集型企业拖欠职工工资、延长劳动时间安排职工加班，不按规定缴纳社会保险、支付职工加班工资、落实职工休息休假制度、上报和处理工伤事故；有的企业不落实平等协商制度，不签订集体合同、工资集体协议和女职工特殊权益保护专项集体合同；有的建筑企业劳动安全卫生条件差，存在较多的安全隐患。

二是工会维权难度大。

在非公有制企业工会中，由于工会干部的雇佣身份，因此在维护职工合法权益上收到多方面限制，致使不敢大胆维权；有的非公有制企业经营者对开展平等协商、签订集体合同工作很冷淡，导致企业工会“一头热”或不敢说，造成了签订工作的被动局面。

三是非公有制企业职工民主权利落实难。一些工会干部和非公有制企业经营者认为，非公有制企业产权是私人的、工人是雇用的，没有必要像事业单位和公有制企业一样落实职工民主管理制度。有的非公企业没有建立职工代表大会制度和厂务公开制度，有的即便是建立了职工代表大会制度和厂务公开制度，但在实际操作中也只是浮于表面、流于形式，职工的主人翁地位和民主管理权利难以得到落实。

三、下一步工作

针对遇到的主要困难和问题，今后，我们将努力抓好以下几方面工作。

一是进一步加大“一法律四法规”宣传力度。进一步组织力量，采取多种形式和手段，在全社会深入持久地开展“一法律四法规”的学习宣传活动，特别是要通过宣传，使企业经营者、工会干部和广大职工群众都能掌握“一法律四法规”的基本规定，充分认识“一法律四法规”对维护职工合法权益、促进企业健康快速发展方面的重要意义，增强贯彻落实“一法律四法规”的主动性和自觉性。

二是加强小微企业工会组建力度。以小微非公有制企业为重点，坚持不懈地开展集中建会行动，推动10

人以上小微企业单独建立工会组织。一方面，通过党工共建的形式，推动有党组织的小微企业全部建立工会组织。另一方面，充分发挥税务代收工会经费在推动企业工会组建中的重要作用，未成立工会的企业按照职工工资总额的2%收取工会筹备金，单独成立了工会组织的企业按照职工工资总额的1%收取工会经费，推动10人以下小微企业全部单独成立工会组织。同时要求所有成立工会的企业职工全员入会，提高工会单独组建率和职工入会率。

三是全力维护职工合法权益。坚持每年对非公有制企业贯彻落实“一法律四法规”情况进行执法检查，就工会组织建设和工会干部配备情况、劳动合同和“三项”集体合同（集体合同、工资集体协议、女职工特殊权益保护专项集体合同）的签订与履行情况、职工的劳动报酬、保险福利、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和职代会制度、厂务公开制度落实情况，以及其他劳动关系问题进行重点检查。对于落实不到位的企业和用人单位督促整改，对阻挠职工依法参加工会或者阻挠上级工会指导帮助职工筹建工会的企业和不签劳动合同或者违反劳动合同的行为依法进行处理。