xx市用3年时间实现经济总量连跨两个百亿元关口，从2018年的xx亿元跃升到2021年xx亿元，2021年前三个季度连续获得全省高质量发展贡献奖、第四季度获得进步奖，今年一季度地区生产总值、第二产业增加值、规上工业增加值等5项指标增速和进出口总额全省第一，实现了“开门红”，创出了“块头不大势头很猛、位次靠前动能蓄积”的“金”样板。近期，省政府研究室组成调研组，赴xx总结经验，探寻发展密码。
一、主要做法
（一）抓合力，奏响融合发展交响曲。xx市立足工矿型城市特点，明确“两区两城两融合”发展思路（聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展），构建地企、城乡融合发展新格局。全方位推动市企融合。2020年以来，xx市和xx集团高规格召开市企融合高质量发展座谈会，设立市企联络办公室和专项小组，坚持发展共谋、园区共建、项目共推，市企围绕有色金属新材料、化工循环、新能源先进装备制造、数据信息等产业，共同谋划招引项目，共同组团洽谈招商，共同促进产业发展。以精准服务xx集团公司和xx经开区、高标准建成中小企业创业创新园为目标，市企共
同推进xx经开区（民营经济产业园）建设，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，构建了市企融合一体化高质量发展的合作格局。高标准促进城乡融合。围绕“一县一区”做深做实县域经济高质量发展文章，在全省“强县域”行动中争当排头兵，xx县建设工业强县、农业强县、文旅名县，xx区打造经济强区、服务名区、城乡融合的发展示范区。强化以工补农、以城带乡，统筹推进新型城镇化和乡村振兴。扎实推进优势特色产业三年倍增行动，大力发展高品质菜草畜产业，提高农产品精深加工水平，培育了一批在全国走得出、立得住、叫得响的“甘味”“金品”，打造全省城乡融合示范试点。通过融合发展，xx交出了高质量发展的“好答卷”，2021年，全市实现地区生产总值xx亿元，同比增长8％，高于全省平均水平xx个百分点，较2016年增加xx亿元，年均增长xx％；xx集团世界500强位次上升33位；xx经开区综合排名全省第二；xx区、xx县经济综合实力分别位居全省第五、第二十五位；蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城荣誉称号，人民群众的幸福感、获得感、安全感越来越厚实。今年一季度，实现地区生产总值xx亿元，同比增长xx％，高于全国（xx％）、全省（xx％）xx和xx个百分点。
（二）抓集群，打好工业强市主动战。xx市持续实施工业强市战略，省委省政府“强工业”行动部署后，聚力打造
工业强市的升级版，制定出台《xx市实施强工业行动推动高质量发展实施方案》，推进“四抓四促”行动（抓强链、促集群，抓监测、促生产，抓服务、促增长，抓培育、促倍增）。立足优势明确产业链发展重点。立足资源优势、产业基础，全面梳理摸清产业发展基本情况，进一步分析研判发展趋势，培育提升有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链，“2＋4”产业链2022年产值力争突破千亿元，2026年产值突破2500亿元，力争达到2900亿元。全面实施链长制推动链条式发展。制定《xx市重点产业链培育工作实施方案（2021—2025年）》和年度行动计划，更新产业链图谱，建立健全完善产业链培育发展链长制、专班制、链主企业制、项目清单调度管理制、精准招商制、专家咨询制、督查考核制等七个工作推进机制，全面落实链长制，发挥链主企业作用，全力推动六大产业发展壮大。延链补链强链推动转型升级。以延链、补链、强链为突破口，科学布局有色金属新材料产业功能区和新能源及新能源装备制造基地，以xx集团为“链主”，重点打造镍、铜、钴、稀贵金属材料、钛材料等5
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工业园列为省级工业园区，享受省级园区支持政策，并支持与xx、xx、xx等省化工园区开展共建，引入更多延链补链强链项目，进一步提升园区规模实力。
（四）运用工业化思维发展优势特色产业。xx运用工业化思维大力发展螺蛳粉产业，“蹚出”了一条特色产业高质量发展之路。在xx也有这样可学可鉴的“案例”，xx元生农牧科技公司融合一二三产业全链条发展，打造集奶绵羊优良品种繁育、养殖、饲草种植加工、奶源供应和深加工、沼气、肥料、市场经营等为一体的优质奶绵羊奶源基地，已成为全国首个最大的万只奶绵羊生态牧场。我省有“苹果之乡”“黄芪之乡”等90多个享誉国内外的“中国之乡”美称，很多特色资源比较优势及绝对优势明显。建议积极运用工业化思维大力发展优势特色产业：一是集合要素集中发力。各县区结合“强县域”行动，选择一个特色优势品种，建设一个乡镇为主或几个乡镇联合的特色产业园、特色小镇、电商产业园等产业集聚区，引导原料供应、产品加工、电子商务、物流配送等全要素进场
入园，形成上下串通、左右相扣的链式集群。二是构建标准质量体系。市场监管部门和农业农村部门牵头，构建优质高效的质量服务体系，帮助中小企业和民营企业解决从市场准入到产品研发、生产、加工、售后等环节所面临的质量安全标准、检验检测等系列问题。三是创新营销服务业态。借助电子商务、直播带货等新业态，打造甘味“网红食品”。建立政产学研用金协同创新体系，尝试农、产、售、旅一体化创新模式，推动“一品（特色产品）一园（特色产业园）一室（专业实验室）”建设。挖掘工业文化，走“网红产品＋丝路旅游＋特色文创”新路子。
（五）高度重视矿产资源供给保障。xx集团镍、铜主要产品对外依存度分别高达50％、80％，而且再造一个新xx对资源保障的要求更高、任务更为艰巨。省内酒钢集团、白银集团和兰铝、连铝等企业也都存在资源保障问题。在百年变局与世纪疫情的交织影响下，增强资源保障能力显得迫切而紧要。一是高质量开展新一轮找矿突破行动。建议由省自然资源厅牵头，结合我省矿产资源实际，争取国家支持在战略性矿产资源勘探开发和保障方面先行先试，探索允许对战略性矿产资源采矿权以特许经营方式出让，压缩探矿权、采矿权等行政审批事项和期限，围绕“找矿－采矿－选矿”等产业链关键环节，由xx集团牵头省有色地质勘查局、民营龙头企业联合组建战略性矿产资源保障联盟（集团），发挥各方优势和利益平衡，形成“探矿有技术、采矿有实力、开发有成果”的良性循环。二是增设有色期货交割品种。加大与上海期货交易所的对接争取力度，按照优先级从高到低分批次增加交割品种，重点推进xx新区期货交割库增加铜、锌、镍等交割品种，实现我省优势特色品种的就近交割。抢抓氧化铝品种即将上市机遇，做好增设品种各项前期工作。三是深化资源综合利用。支持xx
集团、白银集团、酒钢集团等开展矿产资源节约与综合利用调查和技术攻关，突出制约矿业发展的难选冶、共伴生战略性矿产资源等重点，开展资源高效分离、尾矿综合利用等技术攻关与应用示范，提升矿产资源绿色高效循环利用能力。
（六）聚力打造营商环境最优区。xx市通过打造营商环境“金”名片赢得了项目落地的“金”口碑。全省各级应树牢“区位、资源是不变量，营商环境是改变区域发展状况可变量”的理念，强化担当作为，全力打造服务项目服务客商的最优营商环境。一是全面复制推广借鉴全国和外省优化营商环境的改革举措，全面分析差距，精准对接典型经验。准确理解和全面落实国家关于环评、能评等方面的政策措施，多为项目、企业想办法，不为自身避责找借口。二是全面落实国家和省里出台的各项惠企纾困政策，聘请第三方机构开展政策效果评估，严格落实各项考评制度，以考评兑现奖惩。三是建立“损害营商环境案例归集通报制度”，定期通报损害营商环境的典型案例，以案促改、以改增效。