今年是“十四五”开局之年，党的十九届五中全会把创新能力显著提升作为“十四五”规划的主要目标之一，要求加快建设科技强国，强调创新的核心地位和科技自立自强的战略支撑作用。为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧紧围绕如何实施创新驱动发展战略主题，如何进一步加强科技赋能提升科技创新能力，从而助力产业转型升级进行专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、XX区发展现状
XX市总面积XX平方公里，总人口XX万人。XX高新区前身为XX园区，成立于2004年XX月，规划面积XX平方公里，2005年被XX省政府批准为“XX省重点园区”。2020年高新区实现地区生产总值XX亿元。
经过多年发展，XX高新区已经形成XX为核心，油气XX、XX为两翼，战略新兴产业多元发展的产业格局。现有XX企业XX家，以XX为龙头，已发展成为我国重要的高XX、XX生产基地；XX产业企业X家，形成了X、X、X、X等XX技术服务全产业链，拥有先进的XX开发成套技术及装备；XX企业X家，以XX、XX等XX产品为主，XX供应链元部件配套及产业支撑的格局。
在科技创新方面，XX高新区以升级国家级高新区为抓手，在全省首推“科技陪伴式”服务，大力培育高新技术企业。截至目前，园区拥有高新技术企业XX家，占全市XX％，科技中小型企业XX家，占全市XX％。已建立博士后创新实践基地XX个，产学研联合开发示范基地XX个，高校技术转移中心XX个。2020年高新区各级各类科技项目、双创大赛等均获得历史最好成绩。
二、发展面临的挑战
XX区作为XX市工业发展的主阵地之一，积极推进XX高端化、XX精细化、XX智能化，大力发展XX、XX、XX等新兴产业，探索培育以XX和XX结合的XX一体化产业，建设一流的XX产业基地。面对日新月异的国内外形势，园区在发展过程中面临诸多挑战和困难。
1．生态保护日益凸显、产业链深度不够。近年来，我国把生态保护放在突出位置，相关法律法规和政策体系不断完善，环境资源约束明显趋紧。XX区以XX开采为基础的重型工业结构，决定了主要工业产品属于基础性上游产品，产业链条较短，产品缺乏多样性、竞争力。必须要加快资源型产业转型发展，推进产业由上游向中下游延伸、由粗放式生产制造向精细化绿色智造转变、由价值链低端向价值链高端提升。
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1．集聚创新人才。
实施更加积极的创新人才引进政策，建立引进人才制度，简化人才引进手续，为人才进入开辟绿色通道。加强与其他省市高等院校和职业培训机构的合作，鼓励企业与高校合作共建“创新型人才联合培养基地”，定向培养储备人才，提升人才的创业能力和创新积极性。以XX为例，要围绕XX产业发展，努力引进一批科技领军人才、高水平创新团队、紧缺型实用人才等。以XX大学、XX大学等为支撑，鼓励引进国内外科技领军人才在XX、XX、XX等领域进行创业。采用“高层次人才＋创新团队＋创新项目”联合培养模式，着力培养一批高技术人才和创新团队。
2．加大财政投入力度。
聚焦重点产业创新发展，积极争取国家和省级专项支持，针对战略性新兴产业和高新技术产业（“两新”产业）发展、产学研深度融合、科技成果转化、科技服务业等重点领域和短板弱项，设立重大专项资金，引导扶持重点园区和重点企业转型升级与发展壮大，支持构建龙头企业产学研创新联合体、新型产业技术研发机构、离岸（异地）孵化器和科技创新综合体建设，营造更优良的创新生态。
3．完善科技金融服务
加强与国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金的衔接，探索设立服务科技型中小微企业的政策性融资担保基金。支持科技型中小企业进行规范化的股份制改造，建立上市后备企业资源库，设立企业上市专项资金，支持优质“双创”企业到科创板上市融资，对高新区企业在科创板成功挂牌交易的给予奖励。要继续开展“科技陪伴式”服务，探索形成了更有利于科技部门监管、科技中介机构培育、企业自主创新发展的三方受益模式。
（四）发挥支援资源优势，探索跨区域创新协作。
用活用好支援优势，合理嫁接资源配置，加快推进重点产业发展成果转化机构聚集、科技创新人才聚集。
1．强化与支援省市的对接合作。
充分借助支援的契机，积极推进XX区对接XX园区、XX高新区、XX高新区等国内优秀园区，开展科技交流活动。通过XX、XX科技成果对接会，以技术转移中心为支撑，促进川沪先进适用技术的转移转化。推进“智慧支援”，鼓励XX科技骨干、企业家等前往川沪科研院所进修，支持双方科研人才交流互动。
2．积极拓展产学研合作交流。
围绕XX、XX等领域，加强与XX大学、XX大学、XX大学、XX等高校的合作，发挥XX
市资源优势和区位优势，通过建立异地孵化器、人才引进、院企合作等多种方式，吸引承接国内一流园区的产业转移和科技成果转移转化，深化与创新高地的产业链和创新链合作。学习借鉴一流园区先进经验做法，聘请一流园区政府工作人员、技术专家、企业家、金融专家等作为园区经济发展顾问，邀请其定期参与园区重大项目、规划的研讨和决策。加大对XX大学技术转移中心的支持力度，全力推进XX大学国家大学科技园XX分园的建设。