为扎实推进市委基层党建巩固提升年各项工作要求，落实市委”X个X”工作措施，牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步激发党的基层组织和党员活力，夯实党的基层基础，全面提升党建工作水平，老城区创新实施基层党建工作”细胞工程”，通过狠抓基层、抓牢基础，实现了基层党组织政治功能和服务功能”两大功能”不断强化，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”两个作用”充分发挥。主要做法是：

一、优化组织设置双覆盖

一是完善工作机制。在全区树立”区域化大党建”新理念，以城市社区党建为龙头，重点抓好农村党建、”两新”组织党建和中小学党建。按照”组织部门牵头、基层党（工）委主抓，党群各口配合、行业主管负责”的原则，健全完善”社区大党委”制度，通过派驻党建指导员、建立联合党支部等机制，实现了集中优势力量指导各个层面开展党的建设。

二是创新组织设置。积极探索流动党员党组织设置和管理办法，健全完善并全面推广”支部建在项目上”的成功经验，针对新成立的项目指挥部、项目协调服务小组、专项经济工作领导小组，结合项目实际和党员流动情况成立临时党委或

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持续加强基层党组织服务阵地建设，挖掘辖区闲置资源，有效整合，新建党群服务中心，彻底消除了村（社区）组织阵地空白的现象。按照”实用、便民”的原则，将”十八室一厅一站”有效整合为”六大服务中心”，即：便民服务中心、帮扶救助中心、网格管理中心、矛盾调解中心、养老服务中心、文化活动中心，完善服务功能。按照”资源共享、联管联用”原则，盘活辖区各单位阵地资源，打造开放式综合性党群活动服务中心；探索”互联网＋党建”服务模式，建立党员教育管理网络服务平台，全面提升基层党组织阵地的服务功能。

二是创新服务方式。转变思想观念，壮大服务队伍，组建村（社区）党员服务”五支队伍”。引导城市社区党组织以服务居民的多样化需求为重点，变坐等服务、机关式办公服务为上门服务、主动服务，全面推行”一站式”服务、代理服务；规范农村党组织以服务农民生产经营、农村经济改革为重点，主动为农民的生产生活和经营活动提供服务。巩固深化”X＋X”结对帮扶、分包联系低收入家庭制度机制，以特困群体、劳模先进、高龄老人、残病群体、低保家庭等为重点，建立健全帮扶救助长效机制，切实为他们解疑难、办实事。

三是创新服务载体。积极开展创建服务特色型基层党组织活动，根据不同社区的不同特点，围绕城市经济发展、项目建设、招商引资、信访稳定、矛盾调解、民生保障、文化建设等，找准服务定位，突出”一社区一特色”；引导农村基层党组织根据不同村情，围绕精准帮扶、产业发展、社会稳定、家风建设等，找准切入点，突出”一村一特色”，挖掘典型，培育亮点，真正实现了”以点带面”的良好带动效果。