（一）指导思想
以***生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和省党代会精神，坚持绿水青山就是金山银山，把发展摆在一切工作的首要位置。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以碳达峰、碳中和目标为导向，以绿色技术创新为动力，着力优化产业结构，推动企业低碳转型，提高能源资源利用效率和清洁生产水平，推进产业生态化和生态产业化，加快补齐生态环境短板，以更大力度推动全市经济和生态文明高质量发展，不断增强全市人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。
（二）基本原则
创新
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水改造，培树一批节水标杆企业。推进节水型城市创建，开展县域节水型社会达标建设，按照即有即改原则动态更新维护供水管网，降低管网漏损率。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城管局）
19加强资源循环利用。加强城市主要再生资源利用体系建设，针对废旧电器电子产品、报废汽车、废旧动力电池、建筑垃圾等典型城市废弃物，打通循环利用难点和堵点，构建现代化回收体系。狠抓冶金渣、化工渣等大宗固废综合利用。持续深化循环经济示范试点，推进资源循环利用基地、大宗固废综合利用基地建设。加快实施园区循环化改造，积极参与省级示范园区评选活动。持续开展化肥农药减量增效行动，化肥农药使用量继续保持零增长。推进农业废弃物资源化利用，通过机械还田的形式利用秸秆，能够有效改良土壤，提高土壤肥力。通过青贮，把秸秆转化为优质饲料，发展畜牧养殖。推进农作物秸秆综合利用工作，按照秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，加强农作物秸秆离田利用，全市秸秆综合利用率保持在XX％以上。农膜回收率保持在XX％以上。（责任单位：市供销总社、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市商务局、市投促局、市农业农村局）
（八）加强政策约束
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完善政策体系。落实“三线一单”，不断完善生态环境分区管控体系。全面推行固定污染源“一证式”管理模式，建立以排污许可为核心的固定污染源监管体系，加强排污许可与环评、执法等领域的衔接。全力推进生态环境损害赔偿制度改革，研究制定社会组织参与环境治理工作方案，健全全民参与环境治理的行动体系。完善涉气工业企业污染源排放清单。继续推进自然保护地整合优化。全面推行林长制。落实环境治理专项评价考核办法和污染防治攻坚战成效考核。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市行政审批局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水利局、市林业局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。市生态文明建设领导小组成员单位和各县（市、区）生态文明建设领导小组要加强组织领导，高度重视生态文明建设工作，严格落实“党政同责、一岗双责”，把生态文明建设摆上重要议事日程，切实担负起生态文明建设的政治责任，全力以赴抓好生态文明建设工作。
（二）优化营商环境。树牢“店小二”意识，坚持“干”字当家，健全领导干部联系企业家制度。落实好“证照分离”改革，降低市场准入门槛，实现准入即准营。增强土地、资金等生产要素保障，落实好减税降费政策，激发市场主体活力，及时为企业减负纾困、解决问题。加快社会信用体系建设与知识产权保护，打造投资洼地、兴业沃土。
（三）狠抓工作推进。
市生态文明建设领导小组办公室加强统筹协调，及时掌握工作进展情况，督促领导小组成员单位加大力度、加快进度，及时总结推广好的经验做法。加强与各金融机构的协调服务，积极引导各金融机构认真贯彻落实国家绿色信贷政策规定，提供强大的金融支持。
（四）强化评价考核。领导小组成员单位要充分发挥评价考核指挥棒、助推器和风向标作用，把生态文明建设主要指标纳入高质量发展评价体系。依据重点任务和主要指标完成情况，结合有关专项考核，开展生态文明建设考核，引导各县（市、区）找差距、补短板、抓落实，推动生态文明建设迈上新台阶。