今年以来，市市场监管局认真落实全市营商环境大会精神和市委黄××书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢引凤，助推市场主体健康发展。
今年前×月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体×××××户，同比增长××.××％；日均新设市场主体××户，保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量××.××万户（其中，企业×.××万户、个体工商户××.××万户、农民专业合作社×.××万户），同比增长×.××％，环比增长×.××％；市场主体资本金存量××××.××亿元（其中，企业××××.××亿元，占比××.××％），同比增长××.××％，环比增长×.××％。全市企业增量、存量稳居全省第二。
（一）持续深化商事制度改革。一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施，全面梳理包括登记注册、
行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条，梳理政务服务事项主项××个子项×××个，全部在门户网站对外公开。二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，市场监管许可审批时限最高缩减××.×％，审批材料最多减少××％，申领营业执照不超过×天，实现即来即办为常态，当场办结率达到××％以上。三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，完善细化政务服务×项制度细则，在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务，政务服务质量和效率持续提升。
（二）大力推进高质量发展。一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动，全面组织协调认证机构为×瑞华能
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（四）全面实施“双随机、一公开”监管，健全完善信用监管机制。将“双随机”抽查作为政府部门规范执法的基本手段和普遍方式，突出监管重点，实施多级联动和跨区域联合抽查，推进跨部门综合监管。同时，坚持问题导向，强化抽查结果运用，提升监管效能，形成监管闭环和良性循环。
一是科学制定实施计划。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，全面开展随机抽查检查，坚持“进一次门、查多项事”，实现监管资源的合理配置和高效利用，着力规范执法行为，减少对企业正常生产经营的干扰。科学制定和实施抽查计划，对涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险等级高、失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象，提高检查比例和频次，对无违法行为、信用良好的企业，降低检查比例和频次，实现既对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，又让监管“无处不在”，提高监管科学化、精准化水平。二是加强涉企信用信息归集公示和修复。通过线上线下多种宣传方式督促市场主体及时履行信息公示义务，按期年报公示，避免因未按要求年报列入经营异常名录，影响企业信用等级。持续开展政府部门涉企信息统一归集公示工作，各级各有关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时录入公示部门履职过程中产生的行政许可、行政检查、行政处罚等各类信息，夯实信用监管基础（目前全市累计录入各类监管信息×.××万条）。完善信用修复工作机制，对于纠正
了失信违法行为、符合规定情形的市场主体，允许其对公示的失信违法信息进行修复，从而倒逼市场主体诚信自律、守法经营（全市市场监管部门累计公示市场主体信息××.××万条，修复信用信息×.××万条）。三是实施信用风险等级分类管理。对各类信息进行数据分析，为市场主体划分信用风险等级实施分类管理，在“双随机”抽查中按照信用等级分配抽取比例，有效提升监管精准性、有效性，“双随机”抽查检查结果也纳入基础数据，实现“信用信息为精准监管提供依据，精准监管持续完善信用信息”的良性循环和优势互补。
（五）推行柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒适的法治化营商环境。推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度”。
一是强化事前预防，前移市场监管关口。通过宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。全面建立“立案初查”制度，完善案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错
办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照《×省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（××××版）》和《×省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（××××版）》及《行政处罚法》中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定情形，落实“两轻一免”行政处罚规定，支持、引导、规范企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营，防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。