今天,我们在这里召开优化营商环境再出发动员大会,这是春节后的第一个全市性大会,主要目的是迅速贯彻落实正月初七X市优化提升营商环境大会精神,充分表明市委、市政府狠抓营商环境建设的鲜明态度和坚定决心。“再出发”就是要树立重新出发的归零心态,把营商环境建设作为推动“十四五”高质量发展的关键一招、争创新一轮发展优势的牵引抓手、打造“一区三地”的重要支撑,在新的起点上实现营商环境新的突破。“再出发”就是要树立自我革命的勇气决心,着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点,扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,坚决彻底整改问题,驰而不息改进作风,让X的营商环境焕然一新。“再出发”就是要树立勇争一流的进位意识,把优化营商环境作为“一号改革工程”,瞄准一流、对标先进,全面补短补缺、比学赶超,使一流营商环境成为X最核心、最持久的竞争力。
会上,我们印发了《关于打造“真省心”政务服务品牌的实施意见》《营商环境“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》两个文件。刚才,我们对X年度X家特别贡献企业和X家优秀企业进行了表彰,颁发了金牌和奖牌;发改委、工信局、行政审批局、化工园区、X镇X家单位分别作了表态发言,目标很明确,措施很实在。希
望大家贯彻好两个文件,振奋精神再出发,全力以赴抓好营商环境建设工作。下面,我再强调四点意见:
一、来一场思想大解放,以真心实意呵护营商环境
优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的“小事”,实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的大事。在当前纷繁复杂的经济形势中,在日趋激烈的区域竞争中,有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼,把“我即环境、我即形象、我即发展”理念入脑入心,像守护健康、爱护空气一样呵护营商环境。
1、优化营商环境是X开启新征程的时代命题。面对新形势新任务新要求,习***鲜明提出营造国际一流营商环境的时代命题。为此,国家发改委专门编著《打造国际一流营商环境》一书,提出“十四五”时期“五个进一步”的思路举措,即进一步深化简政放权,激发市场主体活力;进一步推行公正监管,严格规范文明执法;进一步提升服务效能,切实为市场主体增便利;进一步加强制度机制保障,完善公平竞争的法治环境;进一步扩大开放合作,推动建设开放型世界经济。从省内看,今年X月X日起实施《X省优化营商环境条例》,填补了X营商环境建设的立法空白,这对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。对
X而言,春节后的第二个工作日,我们就紧随X召开优化营商环境再出发动员大会,这在我市发展历程中是第一次,而今年《政府工作报告》中将“打造一流营商环境”单独成节、专门部署,也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前X发展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题,考验着我们的智慧和能力,检验着我们的责任与担当。
2、优化营商环境是X争创新优势的战略选择。回顾X的改革发展历程,一部汽车发展史带给我们一些启示。上世纪九十年代,X汽车工业异军突起,黎明汽车风靡全国,然而进入X年代后期,黎明汽车遭遇了产品质量、销售下滑双重困境。面对困境,仪汽人提出了“不求所有,但求所用”的崭新理念,将黎明汽车资产无偿划拨给上汽,正是有了这次思想解放,才有了上汽大众X工厂,X的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话:“栽下梧桐树,引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济,哪里的营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国,无论是北上广深一线城市,还是昆山等县级城市,都把优化营商环境作为发展“生命线”来抓。在新的五年规划开启之际,我们同其他地区一样,再次站在了新的发展起点上,唯有X
这棵“梧桐树”枝繁叶茂,唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍,才能在新一轮发展中抢得先机、快人一步,才能引来“金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。
3、优化营商环境是X实现新进位的迫切要求。从X年起,世界银行对全球X多个经济体的营商环境进行横向比较,并先后发布X期《营商环境报告》,对引导全球投资者预期、促进资本流动起到了“风向标”作用,其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。X已将营商环境纳入全省高质量发展指标体系,出台了专门的评价办法,制定了具体的评价方案,其中对县(市、区)的营商环境评价包括X项评价指标、满意度评价和加减分项。从近年测评情况看,我市营商环境评价位次有所前移,从X年的X位上升到X年的X位。但从最近的X年营商环境评价通报看,我市总得分却低于全省平均分X分以上,其中,X项评价指标中有X项低于平均分,民营经济评估、行业协会商会、政务服务X项满意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感,营商环境改革不进则退、慢进也是退,要正视营商环境的不足和差距,在与先进地区比拼中突破赶超,在全省营商环境评价中勇争前列。
二、来一场作风大整治,以真改实效惠及营商环境
营商环境就是作风的“锤炼场”和“检验场”,有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年X月X日至X月X
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。经济社会发展离不开良好健康的政商关系。要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处,花更多时间和精力关心企业发展、企业家成长。一方面,强化政企协同。认真落实领导干部、重点部门挂钩联系企业机制,定期组织企业家座谈会,敞开胸怀,用心倾听企业的诉求。建立健全企业问题“及时收集、分类建档、定期研究、集中化解、评议反馈”工作机制,对“挂号”交办的问题,实行限时“销号”。尤其是围绕最为困扰企业的用地、金融、人才等制约因素,建立部门协同共管的保障机制,全力推进、全力争取、全力破题。另一方面,注重氛围营造。加大对优秀企业、优秀企业家、优秀人才的表彰奖励力度,对做出突出贡献的优先授予荣誉称号,让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。深度挖掘优秀企业家的精神特质和先进典型,多报道企业家的实业精神、企业的创新做法,着力形成尊商亲商的良好风尚。
四、来一场效能大比拼,以真抓实干聚力营商环境
在优化营商环境再出发的新征程中,没有哪个部门、哪个干部是旁观者、局外人,必须全市一盘棋、上下一条心。各园镇、各部门要比境界、比担当、比作为,以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变,以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境。
1、建立责任传导机制
。要成立全市优化营商环境工作领导小组,健全联席会议制度,统筹推进、督促落实营商环境建设工作,定期研究重点任务、重大问题。市发改委要牵头抓总,尽快梳排营商环境建设任务清单,每月调度工作进展情况,形成简报报市委、市政府;要加强与上级沟通对接,认真研究、紧密跟踪、及时反馈省营商环境评价指标体系,主动对标国际国内一流标准,与最好的比、向最强的学、往最快的赶。各园镇、各部门要把优化营商环境工作列入重要议事日程,作为“一把手”工程来抓,主要负责人要亲自抓、带头干、负总责,让优化营商环境成为本单位工作的主流,成为干部职工的共识;对疑难问题,及时提请市领导牵头领办交办、会商会办、督查督办,逐一加以解决。
2、建立督查考评机制。要把优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来,与干部的任用、奖惩、问责结合起来,提高营商环境指标在高质量发展考核中的权重。建立常态督查考评机制,对“真省心”政务服务品牌建设落实情况进行专项督查,结合部门职能和公开承诺事项,对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用,充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用,实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束,对优化营商环境推进力度大、工作进展快的,及时通报表扬;对工作不力、进展缓慢的,进行通报批评;对推诿扯皮、消极应付、拖着不办,造成严重后果的,严肃追究责任。
3、建立舆论引导机制
。要把优化营商环境作为当前和今后一个时期的宣传重点之一,迅速掀起强大的舆论攻势。充分发挥各类新闻媒体主渠道作用,积极宣传我市在政策、法治、服务、市场、投资等方面的良好环境,大力推介我市投资创业和发展的成功典型,唱响“你投资、我服务,你创业、我铺路”的时代强音。要发挥好新闻媒体的监督作用,曝光批评破坏环境、阻碍发展的人和事,让广大党员干部受到震慑、得到警醒。在全市上下树立“处处都是营商环境,人人都是形象使者”的开放意识,努力营造全社会“关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境”的浓厚氛围。
同志们,优化营商环境,事关全局、事关发展、事关形象。新的一年、新的征程,希望大家在自己的岗位上精耕细作,努力营造一流环境、塑造一流形象、创造一流业绩,为推动X建设作出新的更大贡献!