中国是未富先老的国家，由于特定的社会经济发展历程，人口老龄化尤其是农村人口老龄化发展迅速，农村老年人的养老问题引发了多种经济和社会问题，加快建立以农村社会养老保险制度为主体的社会保障体系势在必行。本文通过对国际农村人口养老保险制度的比较，结合中国人口老龄化现状和发展趋势，对现行农村社会养老保险制度进行了全面分析，认为现行的农村社会养老保险制度未能切实保障农民利益，诸多方面存在着制约和局限，提出要在借鉴国外成功经验的基础上，本着公平、发展的原则，按照养老保障城乡一体化的模式设计一套新的农村社会养老保险制度，并初步对现阶段农村老龄人口的养老问题作出了相关对策研究。[获取@更多实用素材，请添加，公文君XX（纯数字）%：***542^*3~]

关键词：人口老龄化；养老保险制度；对策研究

为了构建和谐社会，促进社会公正、减小城乡差距、应对银色浪潮以及国民经济健康稳定发展，如何妥善解决中国数以亿万计的农民的养老保障问题，是基于基本的公平正义、国家稳定以及经济持续稳步增长的重大课题，因此，本文运用经济学、管理学、人口学、社会学、统计学等诸多学科知识，对中国农村养老保障制度的路径选择进行深入的研究与探讨。

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现代社会，社会保障己经成为各国政府的一项主要社会政策和工作目标，也是法律赋予公民的一个基本权利。建立新型城乡社会养老保险体系重点是城乡社会养老保障目标一致，统筹规划，统一管理，制度衔接，协调发展，逐步实现城乡社会养老保险一体化，实现“城乡居民人人平等，老有所养.”的目标，这不仅是促进经济与社会可持续发展的重要基础，也是体现社会公平、构建和谐社会的客观需要。但目前我国城乡社会养老保障水平不均衡、制度间难以衔接等方面问题突出，农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险相比，无论是覆盖率、待遇水平和制度基础、管理服务能力等方面都存在巨大差距，统筹城乡社会养老保险制度是一个十分艰巨的战略性课题。鉴于中国目前还没有建立发达国家支持和保护农民的退休计划和养老金计划等制度载体，农民务农收入单一，还没有建立起农民通过养老保险制度分享工业化、城镇化、和现代化成果的长效机制。根据国际经验和我国国情，从农村和整个国家现代化的长远战略需要看，通过建立农村社会养老保险体系健全向农民的收入转移支付机制，加快农民从传统的家庭养老、土地养老向现代的社会养老过渡，已成为提高农民收入、缩小城乡差别、实现社会公平最直接、最有力、最有效的政策工具和制度保障，也将成为农业支持保护制度和建立农村和谐社会的核心内容。材

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