一是配强村级集体经济组织带头人。实施“归雁”工程，充分利用本市在外业务员这一宝贵资源，每逢中秋、春节，各乡镇（街道）、各村召集在外经商创业人员开展联谊会，积极引导反哺家乡建设、回村任职，累计从外出经济能人中优招***人任村党支部书记，并通过“五个一批”选优配强村级党组织带头人，保证100％“一肩挑”，全市“双好双强”村党支部书记占**％以上，在承接改革、乡村振兴、基层治理中不等不靠、主动作为，不断将各项工作引向深入。二是清查资源资产，发展集体经济。全市组建了***个农村集体经济组织股份合作社，清产核实资产总额**亿元，确定集体经济成员**万人，量化资产****万元，成立县乡村三级集体产权流转交易服务中心，实行集体产权全程线上交易资产监管新模式。三是完善利益联结机制。通过发展形式多样的利益联结机制，形成了“农户＋土地流转＋务工＋订单药材＋集体经济”的利益联结模式，群众的参与积极性明显提高。如**镇**村集体经济组织将流转后的土地全部归整成方，整体出租种植虎杖，发展订单农业，通过入股分红、土地流转、务工收入“并驾齐驱”，大大提高了土地收益。年生产虎杖中成药品****吨，为周边贫困群众提供就业岗位***个，村集体经济年收入**万元，**户贫困户年分红****元以上，不仅保证了集体稳定供应优质中药材，农村群众除了中药材收入外，还可以获得租金、股份分红、工资等，最终形成企业、集体组织与小农户之间的契约型、股权型利益联结机制。

（三）完善乡村治理的组织体系

一是实施党建实事工程，推行党建工作“项目化”。

一是发展集体经济路径选择单一，集体经济组织运行不规范、监管不到位，群众与村集体利益联结机制不紧密。二是村民自治氛围没有完全形成，大部分村民参与治理意识比较薄弱，对于乡村如何治理促进乡村发展，处于被动状态。三是“一约五会”作用发挥不充分，农民自己“说事、议事、主事”机制不完善，干部干、群众看现象较为普遍等问题。

四、下一步的工作思路

一是探索“双绑＋三变”产业发展模式。农民将承包地等资源统一流转绑定村集体经济组织，村集体经济组织通过引入托管服务、订单服务绑定龙头企业，建立三方“风险共担、农企双赢、集体获益”的紧密利益联结机制。立足各地禀赋优势，挖掘旅游资源、开发集体资源、盘活存量资产、建设经营场所、推行资本运营、发展飞地经济、推进土地流转、开展服务创收、引导乡村合作等方式，拓宽发展路径，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，逐步形成“一乡一业、一村一品”竞相发展格局。

二是强化智治支撑功能。依托“互联网十政务服务”，推进“放管服”改革向基层延伸，镇、村两级便民服务场所事项实现100％入驻，镇级大厅综合窗口设置比例达到100％。落实“一窗受理、集成服务”要求，实现企业和群众现场办理的事项“只进一扇门”“最多跑一次”，充分发挥村级委托受理、授权办理、帮办代办等办理方式，让群众实现“大事不出镇、小事不出村”。推动实现24小时不打烊政务自助服务向乡镇、村延伸，打造15分钟便民服务圈，实现“就近办”“智慧办”。用好政务服务“好差评”系统，引导群众自主自愿参与评价，建立定期通报制度，逐步实现基层政务服务工作标准化、规范化和便利化。