《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）于2021年3月31日在省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议上通过，2021年6月1日起施行。为切实保障民生，维护群众合法权益，根据县人大常委会年度工作安排，社会建设委成立检查组，对《条例》在我县贯彻执行情况进行了检查。检查组制定了执法检查方案，集中学习相关法律法规，召开由相关部门、镇街负责人参加的座谈会，实地考察殡葬行业运营管理及基础设施建设情况，赴民政部门开展专题调研，听取《条例》贯彻落实情况汇报，并就相关法定职责和前期调研征集到的问题进行询问。现将执法检查有关情况报告如下：

一、《条例》贯彻实施情况

近年来，县政府高度重视殡葬管理工作，稳步推进殡葬基础设施建设，积极倡导绿色殡葬，努力实现惠民殡葬，不断提升殡葬管理服务水平，《条例》在**县贯彻实施情况总体良好。目前，**县共有殡仪馆*座，分别为**街道境内的**殡仪馆、**镇境内的**殡仪馆；公墓**处，其中经营性公墓**处，镇街公益性公墓**处；殡葬车备案**辆，殡葬基础设施基本能够满足目前殡葬服务需求。

1.健全完善体制机制。成立**县殡葬改革工作领导小组，建立**县殡葬改革工作联席会议制度，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的法治保障机制，统筹协调殡葬工作中的重大事项和重要问题。县政府办公室出台了《关于加强殡葬管理工作的实施意见》，印发了《关于实施全民殡葬普惠政策的通知》、《关于公布县级殡葬服务收费项目的通知》，理顺协调机制、压实部门责任、明确目标任务。编制了《**县殡葬设施布局规划（2019-2030）》，与土地利用、基本农田保护、城乡建设、林业管理等相关规划衔接，做到多规合一，确保殡葬设施项目合法合规。

2. 稳步推进殡葬改革。****年*月，县政府启动****殡葬改革暨公益性公墓建设试点，先后三次召开推进会，顺利完成**镇、**镇公益性公墓建设和**镇、**镇集中自然安葬点绿化打造和提档升级，全县共整治散葬坟墓****座。目前，除**街道外，全县公益性公墓设施已实现全覆盖。****年和****年，又围绕基础设施提升、殡仪服务提标、殡仪新风提档“三大工程”，持续推进公墓建设、经营权收回、散坟整治、殡仪服务能力建设、灵车整治、墓地销售整治、殡仪服务整治、文明新风倡导等“八项行动”。全县共回收公益性公墓经营权*家，建成镇街殡仪服务站**个

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“死亡”是自然规律，也是每个人、每个家庭都绕不开、回避不了的现实问题，如何让逝者安息、生者安心，更是事关民生的重要问题。政府要坚持公益姓公属性、普惠宗旨不动摇，加大财政投入，统筹安排全县公益性公墓建设项目，补齐镇村殡葬基础设施短板。建议将“县财政投入资金，每年为*个以上镇街公墓提档升级”列入政府年度民生实事项目。要压紧压实镇街主体责任，对尚未收回经营权的公墓限期收回经营权，彻底理顺关系，切实规范管理，充分体现公益性公墓的惠民属性。

3.坚持改革创新，强化统筹协调。充分发挥县殡葬改革工作联席会议统筹协调作用，不断深化改革，扩大改革成果。要调研公益性公墓价格形成机制，严格成本管理，合理制定公益性公墓价格。民政部门和相关镇街要会同自然资源和规划部门，研究解决业已存在的公墓用地问题，按照有关法律、法规和国家规定办理相关手续。统筹做好殡葬设施建设规划与国土空间规划之间的衔接，切实保障“逝有所安”。

4.坚持齐抓共管，规范行业秩序。建立健全由民政、公安、交通运输、卫生健康、市场监管、文化旅游等部门联合执法和监管体系，坚决打击、依法取缔无证及违法经营的“黑机构”，进一步整治公益性公墓擅自提高价格、殡葬车辆乱收费、违规高价中介、丧葬用品市场混乱、强制搭车收费等问题和散埋乱葬、薄养厚葬等丧葬陋习，持续做好违规建设殡葬设施整治工作，严厉打击曝光一批典型案例。加强对经营性公墓的价格监管，引导经营者合理制定经营性公墓价格，严厉查处随意定价、不明码标价以及牟取暴利等不正当价格行为。

5.坚持指导引导，推进移风易俗。加大移风易俗工作力度，引导群众文明殡葬、节俭殡葬、生态殡葬。县政府要将革除丧葬陋俗、培育现代殡葬理念纳入群众性精神文明创建内容。民政部门要结合我县实际，制定殡、葬、祭相关礼仪规范指引，推进移风易俗。要加强生态葬的宣传，优化骨灰堂设计，提供优质祭祀服务，营造良好环境氛围，提升群众对新型安葬方式的认同感。各镇街要发挥红白理事会和村规民约作用，指导基层自治组织对婚丧嫁娶提出指导性要求，倡导厚养薄葬、丧事简办。