新时代赋予了警察协会工作新的历史使命、新时代特质和新职责任务，对公安现代警务建设和高质量发展起着重要的作用。2021年9月，**警察协会召开换届大会，2022年7月，公安部党委印发了《关于加强新时代警察协会工作的意见》（以下简称《意见》），为如何做好新时代警察协会工作起到指导性和规范性作用，对警察协会工作而言具有史无前例、里程碑式的意义，警察协会工作迎来了发展黄金期。我将从新时代这个维度切入，通过对《意见》的解读和理解，谈一谈对警察协会今后如何创新的想法，与同志们交流，不当之处，请大家批评指正。
一、从时代维度中提升对警察协会的新认识
党的十八大以来，世情、国情、党情和警情皆发生了翻天覆地的变化，警察协会站在历史这个维度上，其指导思想、职能定位、目标任务也随之发生变化和发展。新时代加强对警察协会工作的认识，只有从时代背景、历史条件和发展起点来切入，方能看清弄懂。
（一）在新时代背景下，深刻把握警察协会工作的鲜明主体性
***新时代中国特色社会主义思想特别是***法治思想和******关于公安工作作出一系列重要决策部署和指示批示精神，成为新时代警察协会工作的指导思想和政治方向。新时代警察协会工作要围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”这个主体性来认识与领会，应重点把握三个属性：一是“协会姓党”的政治属性。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”警察协会首先是政治组织，必须牢牢把握“公安姓党”这一根本政治属性，着力从政治上建设警察协会，切实把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求落实到协会工作的方方面面。《意见》基本原则开宗明义第一条就规定：坚持党的绝对领导，始终确保警察协会工作坚定正确的政治方向。这些都说明警察协会姓党是第一政治属性和第一政治要求，是做好新时代警察协会工作的“根”与“魂”。二是“协会依法”的法治属性。新时代中国特色社会主义法治建设正发生着历史性变革，并取得了历史性成就。***法治思想深刻阐明了全面依法治国在治国理政中的全局性、战略性、基础性地位，这是“中国之治”与“西方之乱”的根本区别。警察协会是社会组织，必须在法治框架内依法规范运行。《意见》基本原则第五条规定：坚持规范运行，严格遵守宪法、法律、法规、国家政策和社团管理规定，严格按照章程开展工作。遵循法治要求和严格依规运行是做好新时代警察协会工作的“纲”与“要”。三是“协会为警”的公安属性。警察协会是“警察之家”，一切工作源起于人民警察的职责任务。《意见》指出，警察协会是由公安机关人民警察及其相关单位自愿结成的社会组织，兼具人民警察和社会组织双重性。新时代警察协会工作是公安工作的有机组成部分。警察协会的职责要求是通过为人民警察服务、为建设法治社会服务来推进警察协会工作，推动新时代公安工作高质量发展。可见，警察协会是为警而生、向警而行，这是做好新时代警察协会工作的“源”与“本”。
---此处隐藏10707字，下载后查看---
（二）着力打造“来源依法、管理规范、使用严格”的经费保障体系
警察协会经费始终是保证其发挥作用和正常运行的最核心、最根本的问题。当今大多警察协会因审计、巡察等原因，对协会经费非常敏感而又顾虑重重，特别是对接受社团、企业捐赠畏首畏尾，甚至因噎废食，不敢接受社会捐赠或有经费不敢用，严重掣肘了警察协会的发展和作用的发挥。新时代警察协会要坚持依法多方筹集、规范管理使用，构成警察协会经费的保障体系。一是依法经费来源。《章程》规定，警察协会不同于一般的行业协会，人民警察作为本会的主体和服务对象，不可能与行政机关脱钩实现社会化运作，依靠政府资助是确保警察协会功能发挥的重要保障。同时，警察协会又是社会组织，会费与社会捐赠是其经费来源的主要渠道。目前，警察协会经费来源大致有四方面组成：专项财政拨款。指警察协会的活动、人员、办公场地、刊物等经费，由本级公安机关从财政经费中安排保证。因此，公安经费中要有警察协会的经费细目。会费。定期缴纳会费是每名会员的应尽义务，也是民辅警成为会员的必经手续。否则，就不能成为会员及享受优先权利。社会捐赠。接受社会捐赠是警察协会经费的主要来源，特别是热心于公安事业的规范企业、社会团体，可聘请为警察协会荣誉单位会员。与警察协会职能相关的培训以及政府购买服务、孳息等收入。二是规范经费管理。警察协会经费来源的多样性和使用性质的单一性，正是警察协会有别于行政机关开展工作的有力手段和监管重点。因此，警察协会经费要规范管理，具体做到：建立警察协会经费专户，有会计、出纳，按财务管理制度来执行。一般由本局警务保障部门承担警察协会的财务管理，省心省力又省事。健全完善警察协会章程、会员管理制度和财务管理办法，严格按照“三重一大”财务管理制度，加强议事制度和内控管理制度，确保财务管理依法依规运作。加强对警察协会的财务审计监督，按照财务审计管理规定，由本局审计部门对警察协会的年度财务和次年度财务规划进行审计和指导。三是严格经费使用。《意见》和“武汉会议”明确了协会经费多方筹集和规范管理、使用，但如何接受和使用要立规矩，建“防火墙”，一切都要符合法律法规和章程规定的业务与服务范围。具体来说，就是项目有名、使用有度、程序有章。使用额度上，严格按照财务管理、爱警互助基金、救助慰问等制度规定执行，做到同项支出的金额标准统一、民警与辅警的标准一致。报批项目上，严格对照警察协会财务管理办法列出的项目，采取“一事一议”制度报批支出。当然，有的警察协会在当地慈善总会下成立爱警慈善分会，双方签订协议，采取定向捐赠，但只限于“慈善”有关的用途；有的警察协会与社团、企业协作，由其冠名出资，警察协会承办各种文体活动和赛事。审批程序上，严格经费使用审批制度，按照先“实”后“虚”途径进行。即先由使用单位提出申请，报分管局领导同意，大额经费还要上局党委会同意，再经协会常务理事会或会长办公会同意，方能支出使用。同时，警察协会每年要向会员公布当年经费收支情况，自觉接受会员监督。
（三）着力建设“党建统领、本领过硬、作风优良”的素质体系
警察协会工作是公安工作的有机组成部分，和协会成员的双重身份，也决定其组织建设、业务建设和自身建设要融入公安队伍建设大局之中。新时代警察协会工作要站在政治大局上看问题、谋规划、图发展，在公安高质量发展上把规律、强创新、提能力，在作风建设上讲团结、讲服务、讲自律。由于警察协会的领导班子、常务理事和理事绝大多数是各部门主要领导，尤其是专司协会工作的专职人员，只有具备优良品质和过硬本领，才能把警察协会打造成名副其实的“警察之家”。一要有大局情怀。《意见》规定，公安机关各职能部门要加强对警察协会工作的支持配合，实现优势互补，形成工作合力。警察协会的全部工作都是各警种部门所承担的职能，因此，在执行过程中，要同本职主责主业相结合，站在总体国家安全观的高度，以“国之大者”的心胸和情怀尽忠职守、主动作为。遇到“边缘性任务”，做到主动不越位、揽事不揽权；碰到“交叉性任务”，做到服从不偏位、尽力不推诿；接到“难题性任务”，做到周密不空位、积极不畏惧。二要有公心品质。有人戏说，警察协会就是做好事做善事。警察协会的专职人员是会员的“娘家人”，要有强烈的公德心和责任感，竭尽全力为会员纾困解难，对待“急难愁盼”的事，要处处为会员所思所想，不等不靠，不推不避，想方设法，妥善解决；对待大是大非的事，要时时为会员所急所念，以身作则，严以律己，克己奉公，办事公道；对待长远的事，要处处为会员所信所依，不图名利，不畏困难，一管到底。三要有综合能力。警察协会工作涉及广泛，不仅有组织管理、指导协调、合作交流、共公关系等，还有警务合作、文体活动、财务管理、会刊编辑等方面，警察协会专职人员要成为全科业务能手，才能优质高效地完成各项任务。具体地说，就是做足“三力”功课。在指导力上，针对新情况、新问题，要全面分析、分类解决；针对建设性、关键性问题，要善于谋略、科学解决；针对现实性、全局性问题，要了解实情，权衡解决。在影响力上，要大力宣传警察协会是爱警惠警的“娘家”、维护权益的“管家”和职业保障的“婆家”。在融合力上，要认真做到职责上“分”、思想上“合”，工作上“分”、目标上“合”，确保警察协会工作与公安工作同频共振、踔力奋发。
从**警察协会换届，到部党委出台《意见》、中警协发出学习贯彻《通知》以及“武汉会议”精神等等，都是为新时代加强警察协会工作所作出的一系列重大决策部署，是从新时代的高度和新征程的视野，进一步明确其性质定位和职能作用，为全国各级警察协会工作定了基调、指明了方向，着力形成了新时代警察协会工作的整体合力，其意义非常重大。由于新时代警察协会工作有许多新内容、新要求、新任务，不仅要压实各级公安党委的责任，加强对警察协会工作的支持和领导，解决对警察协会人、财、物等重大问题，而且需要跟组织、财政、民政、审计等部门积极沟通协作，在得到他们支持、帮助、理解的同时，能在社会捐赠、财税实操、巡视审计等方面作出一些积极的创新探索，更多地赋予新时代警察协会的民间性、公益性之外的公安性，为加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，积极推动公安工作高质量发展作出更大贡献。