平安是人民群众幸福安康的基本需求，是改革行稳致远的重要保障。二十大报告指出“要着力提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，不断完善公共安全治理体系”，并对平安建设提出新的具体要求。随着我国迈入第二个百年奋斗目标新征程，公安机关的工作内容、业务重心也在不断变化，如何构建大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，是当前面临的一项重大课题。本文结合**实际，从工作的必要性、关键点、突破口等方面提出工作意见和建议。
一、工作现状
2022年以来，**县局紧扣党的二十大安保维稳主题主线，坚决贯彻市局“**”工作总思路，深入开展“**”系列专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”，高点站位、科学谋划、精密部署，扭住犯罪打击、安全防范、问题治理3个关键，形成“打”“防”“治”重拳合力，确保公共安全防治水平、人民群众安全感幸福感不断提升。
（一）以打开路提升“震慑力”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，聚力打击“食药环”“盗抢骗”等民生领域突出违法犯罪形成有力震慑，全年发案**件，同比下降**％。一是情报导侦打好“支撑仗”。构建“大情指”作战框架，落实6名专业力量打造网侦中心，充分整合“**”“**”“**”等11类资源，集中开展视频追踪、信息比对和串并研判等工作，为落地抓捕提供有力支撑。2022年以来，核查涉案线索**条，形成研判报告**份，发布行动指令**次。二是系统谋划打好“收网仗”。聚焦电诈、传统侵财等易发多发警情，科学划分*个城乡作战片区，分阶段抽调警力**人次成立侦查专业队，紧扣行动指令开展抓捕行动**场次，集中破获了一批违法犯罪案件。2022年以来，抓获各类犯罪嫌人**名，实施治安处罚**人，同比分别上升**和**。三是据线深挖打好“攻坚仗”。坚持召开“公检法”联席会议会商研究疑难案件**场次，解决案件定性、证据收集等问题**个，切实围绕源头、作案、销赃等各个环节开展全链条侦查。2022年以来，破获刑事案件**起，破案率同比上升**％，追赃挽损**万余元，抓获数与起诉数战果转化率达**％。
（二）以防促控织密“安全网”。巩固拓展“特巡治控”改革成果，持续开展机关警力下沉所队联巡联控工作，切实提升街面见警率、管事率，全年共受理有效警情**万余起，同比压降**％。一是聚焦重点“精准防”。紧盯警情态势和重点领域，围绕城区**处安全隐患点、**个警情高发点精准投放巡防警力，确保公共安全案事件得到快速应对处置。2022年以来，常态化部署“135”快反点**处，实施武警联勤巡逻**次，开展行业场所清查**轮次，**处治安乱点被成功摘牌。二是运用科技“智慧防”。投入**余万元建成公安大数据中心，优化升级天网、云眼等**路感知设备，**个“智慧小区”投入使用，科技助控效能切实提升。2022年以来，开展远程视频巡查**次，通过人像、基站等智能“触网”功能抓获逃犯**名，落地稳控“武疯子”等重点人员**名。三是形成联动“群力防”。落实“社区警务”“一村一辅警”发动物业、社区、保安等7类社会力量参与公共安全群防群治，推动小区院落、背街小巷等区域实现防控覆盖。2022年以来，落实驻村辅警**个，注册“两站两员”等防治力量**名，保持**年不发生较大以上道路交通安全事故。
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（一）提高重视上升“党政工程”。各级领导重视是构建“大安全大应急”框架的重要保障。要进一步加强对上汇报沟通，实时研究解决改革过程中遇到的困难难题，加快推动社会治理能力和治理体系现代化进程。一是争取党政重视。紧紧围绕全县中心工作，突出公共安全事前防范在经济发展过程中的极端重要性，推动解决机制改革中人、财、物等事项的保障问题，科学统筹信息设备、视频监控、安防基础等重点项目建设，充分发挥党委政府在治安防控体系建设中统揽全局的核心作用。二是争取市局支持。坚持“市县主战、派出所主防”理念，积极向市局党委汇报，紧扣“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，优化调整派出所绩效考评办法，把有限的警力解放出来扎实开展治安防范、人口管理、矛盾调处、信息采集等基础工作，打牢“事前预防”根基。三是争取协作共治。依托县应急委**个工作指挥部，撬动党政力量参与“事前预防”，不断提升“大安全大应急”框架建设在绩效考核中的占比，进一步形成县级部门和镇（乡）主要负责人亲自抓的“一把手”工程。同时，要严格考评、奖惩，确保各项治安防控任务全面落实。
（二）深化联动形成“神经中枢”。“情指勤舆”一体化是构建“大安全大应急”框架的重要基石。要按照指挥一体化、处置扁平化、调度智能化、情报集约化的标准，加快打造实战指挥体系。一是打造综合指挥系统。立足“平安**”建设高地，打造一个包含平安建设成员单位和重点企事业单位在内的综合性指挥平台，打通与上级或相邻地区公安机关信息互通渠道，实现警情、案情、风险苗头联动快置、秒级预警，切实形成全县层面的公共安全应急处置“指挥中枢”。二是打造集成情报系统。将本地最优资源、最好技术、最强平台向公安作战指挥中心云集，与县大数据中心建立信息共享模式提升社会面数据运用效能，全面实现视频、基站、网络等情报信息归集汇总，切实打造全面、鲜活的公安大数据池，有力实现全域风险点精准研判分析。三是打造实时调度系统。购置4G图传平台，筹措资金实现移动警务终端迭代升级，将现场处置、流动巡逻等场景视图、GPS数据全量导入接警大厅主屏，依托“扁平化”派警系统动态反馈警务活动信息，实现警力“一键发起、一屏调度”，确保处置紧急情况更加高效便捷。
（三）科技支撑打造“智慧大脑”。科技兴安、科技强警战略是构建“大安全大应急”框架的重要抓手。要将“智慧”建设作为一项系统工程，即要扎根当下，更要契合发展。一是实现智慧感知。紧扣“美丽数字城乡”建设，推进“智慧交通”“智慧小区”、天网设备升级改造，推动视觉计算、人像捕捉等技术上线运用，拓展“1＋5”货运源头监管效能，落实**个“慧眼”探头增点补位，3年内实现城乡感知触角全覆盖。二是实现智慧巡防。重构全县道路分布图，以200m×200m为最小单位细化虚拟网格，围绕“案件高发点”“人员聚集点”等场景匹配重点巡防线路和重点巡逻时段，运用移动警务终端一键推送警情，并匹配现场描述和执法指引，推动实现“精密智巡”。三是实现智慧案侦。持续推进“电子勘验室”“标准采集室”等硬件设施建设，加快DNA、虹膜、声纹等刑事基础数据采集，全面提升电子证据提取率；打通银行、通讯等行业平台调证渠道，全力打造数字化、立体化、信息化、智能化的案侦体系。
（四）区域布防构建“封控圈层”。风险防范是构建“大安全大应急”框架的重要环节。要做实三层封控圈建设，对各类风险要素动态开展排查封堵化解，实现隐患抓早抓小抓苗头。一是筑牢“外防圈”。巩固“交所合一”改革成果，依托*个乡区警务队在县域边界通道设置治安缉查卡点，加大资金投入配套安装电子围栏、人车抓拍等设备；与**个“两站两员”“风控小队”形成联动，综合开展布控巡逻，切实防范输入风险。二是筑牢“内保圈”。坚持“巡防服处”一体化警务改革，加快建成2个城区警务站，充分整合交、巡、所及机关警力下沉街面，打造不少于**支的摩托车骑巡队伍，不断增强学校、医院、集市、商超等重点区域见警率，及时发现处置城区公共安全隐患。三是筑牢“核心圈”。聚焦全县政治中心打造立体化治安防控体系，进一步优化升级城北行政办公区高点摄像探头，常态保持“135”快反警力*名参与武装安保执勤，加强可疑人员、物品盘查检查，及时处置政府主楼突发警情，有效预防公共安全事件。
（五）单元发力实现“基层自治”。基层组织是推动实现“大安全大应急”框架的重要支点。要自觉把公安工作融入地方发展大局，进一步做实社区警务，全面构建网格式群防群治工作单元。一是做强基层组织。开展村（社区）“两委”队伍清理整顿，对履职不力的进行调整，选配有社会治理经验的村（社区）干部，在待遇和保障上解决其后顾之忧，建立完善公共安全防范奖惩工作制度，有效调动参与基层防控工作积极性，切实筑牢第一道安全防线。二是做强综治队伍。以镇（乡）牵头整合“风控”“交管”“矛调”“安办”等社会群防群治力量，选拔治安积极分子组建不同形式的护村队、护校岗等，常态化开展邻里守望、隐患排查、矛盾化解、治安防控、应急救援等工作，有效提升公共安全风险预警能力。三是做强网格管理。以小区、居民点、商业综合体等为基本单元进一步细化全县网格，对应设置网格辅警长，充分发动积极分子、自愿者参与群防群治，紧密联系社区网格员真正摸清管理对象信息、安全隐患点位等各类情况，扎实开展风险预防工作，有力扎牢警务支点。