机关运行保障管理涉及政府运行所需的资金、资产、资源管理的各个方面，在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。加快机关运行保障管理立法，是推进国家治理体系和治理能力现代化、保障党政机关高效运转的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展、加强党政机关自身建设的内在需要，也是落实全面依法治国战略布局、推进机关运行保障法治化的必然要求。****市机关事务管理局积极开展立法研究，通过总结****市机关事务法治建设成效、分析当前面临的困难问题，提出机关运行保障管理立法的建议，为推进机关运行保障管理的立法进程提供参考借鉴。

一、法治建设成效及立法现状

党中央、国务院一系列法规制度标准的出台，为地方法制建设提供了依据和遵循。****市机关事务管理局乘势推进重点领域立法工作，经过几年努力，出台贯彻落实中央八项规定精神实施办法、《****市实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》《****市机关事务管理办法》等综合性法规规章，《****市公共机构节能管理办法》《****市党政机关国内公务接待管理办法》《****市党政机关办公用房管理办法》《****市党政机关公务用车管理办法》等重点业务领域法规规章，机关事务立法已基本涵盖了各领域，“四梁八柱”式的制度体系基本形成，为推进依法管理保障服务提供了制度支撑。

顺势而为，机构职能法定化显著增强。紧紧抓住机关运行保障法规制度逐步完善健全这一有利时机，依法规范职能机构。在职能配置上，《公共机构节能条例》施行后，管理局依法落实推进、指导、协调、监督全**市公共机构节能工作的职责。以《机关事务管理条例》为遵循和依据，明确“指导全**市机关事务工作”的职能，确立了机关事务部门上下指导关系。《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》依法落实了全**市党政机关国内公务接待主管部门的职责。《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》强化了办公用房、机关用地、公务用车管理等职责，拓展了指导全**市办公用房管理的职能。结合管理局承担的一系列清理整顿和改革任务，又增加了负责全**市机关后勤体制改革、周转房管理、驻**市会城市办事机构管理等职责。在机构设置上，继续作为**市政府正处级直属机构，增设“建设工程管理处”，加挂“服务保障处”牌子，机关内设科室达到12个，单独派驻了驻局纪检监察组。新组建**市直机关后勤保障中心，调整优化**市直机关国有资产数据应用中心和**市直机关职工住房中心。在人员编制上，局机关行政编制大幅增加，从原来的**名增加到**名，增加比例达到**%。目前**市**个县（市、区）全部设置了机关事务管理部门，其中*县机关事务管理部门转为行政机构，县（市、区）机关事务管理职能和机构建设得到加强。

借势而进，集中统一管理扎实推进。持之以恒推进以资产管理为基础的集中统一管理，取得显著成效。办公用房方面，在资产调拨、税款减免、城市建设配套费免除等政策上实现历史性突破，破解统一权属登记难题；完成**市级机构改革**家部门单位和所属***家事业单位近***万平方米办公用房调整；审核办理房产维修改造项目***余个**万平方米，节约财政资金*亿元；完成房产处置事项***件，盘活了国有资产。公务用车管理方面，实行“分级管理、上下贯通”**市县乡3级联动管理体制，按照编制、标准、配备、经费、使用、处置全流程管理要求，重点做好保留车辆统一监管工作，以及加油、维修、保险“三定点”和社会化车辆租赁管理工作，将全**市*万余辆公车全部纳入平台统一管理，**市直公车使用率提升**%。在行政资产管理方面，落实**市委、**市政府**市级行政事业性国有资产管理改革要求，会同**市财政处对**市直行政事业资产进行清查核实，并提出资产分类处理意见，为盘活存量资产奠定坚实基础。在干部住房管理方面，**市厅级领导干部住房实现增量统一调配，**市处级周转住房全部由管理局统一组织装修、统一配备家具家电。

---此处隐藏7372字，下载后查看---

做好《机关运行保障法》内容衔接。《机关事务管理条例》制定出台时，因已制定《公共机构节能条例》，所以节能能源资源内容未纳入《机关事务管理条例》中。鉴于此，在《机关运行保障法》制定出台时，建议纳入节约能源资源，同步增加公共机构节水、降碳、生活垃圾分类、节能执法检查等内容，以保障各级机关在绿色低碳运行、能源节约、资源利用、环境保护中事务中发挥效能。同时，将近年来机关事务管理部门开展的机关事务标准化、信息化等各项试点工作纳入《机关运行保障法》，健全完善机关运行数字化系统，推动信息数据融合，全面提升机关运行保障的智能化水平，保证在法治框架内推进机关运行保障工作。