一、改革背景

党的XX大报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。为深入贯彻党的XX大精神，××县着力建机制、补短板、织底网、强能力、促协同，扎实推动应急管理理念、制度、体系、方法改革创新，全面推进基层应急管理体系和能力现代化，不断提高灾情应急处置能力，筑牢××人民群众安全屏障，为实现又稳又好、加快发展创造稳定环境。

二、改革举措

（一）建立健全应急管理体制机制，防灾减灾能力全面提升。一是健全应急指挥体系。通过复盘总结××县2013年“8·16”突发洪灾应对处置过程，研究出台了《××县抢险救灾应急处置指挥体系》等文件，建立了抢险救灾应急处置工作机制，机制内设县级总指挥部和镇级现场指挥部，并下设11个专项工作组，进一步优化处置工作流程，明确工作职责，确保平战快速转换，切实提高预防和处置重大灾害能力水平。同时，建立了县领导挂镇、镇领导挂村、村干部挂户的“三级联系人”制度，各级领导干部在灾害来袭时第一时间靠前指挥，快速反应科学处置。二是优化提升会商研判制度。研究出台了《××县防汛防旱防风防冻工作会商决策制度》，逐一明确责任县领导和责任单位，加强联合分析会商研判，做到分兵把守，及时指挥调度防灾工作。三是完善应急响应联动机制。研究出台了《××县2022年防汛工作方案》等方案，明确防汛响应级别和森林高火险等级的响应机制，明确每一个部门每一个岗位相应响应级别的具体任务，进一步全面规范县防范应对突发强对流、强降雨、高火险天气等气象灾害的工作程序和措施。四是健全应急预案体系。出台了《××县突发事件总体应急预案》等1个总预案和7个专项预案，各镇和相关单位也相应制定了本辖区、本部门应急预案，基本形成了从县贯穿到镇村的预案体系，为有力、有序、有效应对各类灾害事故提供了制度保障。

---此处隐藏2446字，下载后查看---

（一）应急管理体制机制不断完善。建立健全县镇村三级防灾减灾救灾的指挥调度、会商研判、应急响应、应急预案等制度机制和“三级联系人”制度，构建了县镇村视频联通、综合协调等综合一体化的应急联动新枢纽，实现防御和抢险救灾工作规范化、制度化、法治化，全面提高灾情应对处置能力。

（二）应急管理后勤保障体制和运行机制全面建成。构建了全县救灾物资装备储备体系，全县“一盘棋”就近快速调配的布局基本形成。无人机应急通信、消防车、工具车、运兵车、橡皮艇、风力灭火机、抽水机等一批装备陆续列装，现代化技术装备配备大幅提升，确保应急装备物资在突发情况时储备充足、调运方便快捷、保障及时到位。

（三）县镇村三级救援力量构建完善。出台了《××县应急救援力量整合组建方案》，全县新组建了县级三大类21支队伍836人，32支镇级应急救援队伍642人，271支村级志愿救援队伍4985人，大大提高应急处置能力，确保做到“第一时间发现险情、第一时间处置应对灾害、第一时间抢险救援、第一时间转移疏散群众”。

（四）基层预警防范化解体系基本建成。强化基层防灾减灾安全基础设施建设，实现全县行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设全覆盖，构建了基层防灾减灾救灾一线堡垒，全面提升基层防灾减灾救灾应对处置能力。同时，建立水文、火情预报预警监测体系，对水文、火情实现了24小时监测预警，进一步健全基层预警防范化解体系，自然灾害防御能力明显提升。天

laobiganer.com