XX街道赴XX、XX考察学习报告

3天时间、2座城市、7个学习点、1场签约……2月13日至15日，XX街道主要负责人带队，赴XX、XX围绕“双招双引”、产业发展、城市更新、城市管理等方面进行了考察学习，并与XX大学碳中和研究院达成战略合作协议。

仅仅十几年的时间，XX和XX的发展像开挂似的一路高歌猛进，连续超过多个地区城市群，从而在国家发展战略上成为成渝地区双城经济圈。一路学习，一路思考，一路讨论，成渝地区的发展是什么样的？他们是靠什么实现这种发展的？对照这种高质量高速度发展，XX应该怎么干？

成渝地区的发展是什么样的？

在成渝地区，从一个项目到一个企业，从城市交通、城市更新到整座城市，都在发生着巨变。这种短时期、大幅度的变化让人惊叹和震撼。

新——考察项目技术新、模式新。比如，招商车研拥有3个国家级质检中心、8个省部级科技平台和两个科普基地，建有“试验室+试验场”一体化试验检测技术平台，掌控新能源、智能网联等关键核心技术，在车辆检测等领域技术能力处于国内领先地位，服务全国1000余家企业客户；XX

市借助人工智能、大数据、物流网、云计算、区块链等信息技术，公共采购的数字化转型获得快速发展，数字交易、数字监管、数字服务的全面实现，进一步促进了公共采购阳光透明规范发展、公共资源交易营商环境改善和国有企业采购的降本增效。

三、交流收获

XX市公共资源交易中心分享了强化全流程电子化建设,实现项目从报名、预约一直到开标、评标结束,都实行“一网通办”,交易不见面。这一套全新的交易流程覆盖至交通项目、工业项目、水利项目、矿业权以及排污权、农业项目交易领域,实现了所有项目电子化。建立信用平台,大力优化营商环境,强化服务,保证了项目执行“零投诉”。

呼和浩特市公共资源交易监督管理局分享了紧扣“放管服”改革工作主线,以提升交易服务效能助力优化营商环境为目标,切实减轻市场主体负担,积极推广电子保函系统,开具电子保函,解冻企业资金。强化在线监督在线见证,强化多部门联合监管机制,研发围串标分析系统,有效加强了交易监管。

西安市公共资源交易中心分享了从2021年开始,西安开发建成了全国首个交易项目全业务流程“掌上办”的公共资源智慧移动交易系统“西安交易APP”。自APP上线以来,在手机端已经完成100余个项目的招投标,包括施工、监理、勘察设计、EPC等全业务类型,累计支撑交易金额140余亿元。

期间，山西省、新疆自治区、拉萨市、潮州市、启东市等省（自治区）市公共资源交易中心领导共同参与了高峰论坛，就智慧交易平台建设、廉政建设、跨省远程异地评标以及公共资源交易金融服务平台建设等话题进行研讨，陈保建同志参加论坛并就开展远程异地评标等方面发表讲话。

四、存在问题

（一）全国存在的共性问题

1.“重程序、轻履约、弱监管”的格局没有改变。一是行业监管部门存在问题是监管不“管”，自说自话；二是招标环节存在的问题是“中介不中，专家不专”；三是投标人存在的问题是“无标不围，无标不串”。

2.“三多”问题一直困扰着公共资源交易发展。一是部门划转多；二是监管部门多；三是系统平台变更多。

3.各地交易场所专业化、标准化建设差异较大。由于各个地区经济条件不同，在交易场所建设中存在千差万别，经济条件好的投入大量资金采购先进的设备，经济条件差的缺乏投入，对交易过程中缺乏必备设备的投入影响到交易工作的正常开展。

（二）我市存在的问题

一是市场杠杆效用发挥不足。当前全国各行业交易项目过程基本相同，但规则程序千差万别，且我市公共资源交易工作尚处于起步探索阶段，还没有成熟完善的规则程序可参照，只能在总结中不断完善，造成市场杠杆调节效果

不明显。二是电子交易应用滞后。由于公共资源交易工作起步晚，我市系统平台应用与内地先进省市相比还有较大差距，电子交易系统建设发展缓慢。三是体制机制创新不足。2020年11月20日，XX交易集团有限公司正式揭牌，并加挂“XX公共资源交易中心”牌子，打造以企业为主体、“一个机构、两块牌子”的平台运行服务机构模式，并作为公益性、功能性与商业性相结合的市属国有独资企业，交易集团统一为各类市场主体提供公益性和市场性交易服务。当前我市公共资源交易领域在市场化改革方面创新意识不足。

五、下步工作计划

一是进一步提升服务水平。针对我市交易中心编制紧、人员少、任务重的现状，尽快推行“第二评标区”常态化运行，杜绝工作因干部缺位、空岗导致延误或中断的现象，交易四方主体无论何时来办事，都不担心跑空路，也避免了“人不在，下次再来”的推诿现象，达到工作"零缺位”、服务“不断档”。

二是增强廉洁自律意识。通过学习借鉴内地先进经验，建立符合拉萨实际的廉政风险防控制度，强化纪律约束，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、防控管理到位，忠于职守秉公办事。

三是提高工作业务能力。通过学习考察，进一步做到严谨细心工作准确快捷，勤奋好学刻苦钻研