一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把“三农”放在重中之重的战略地位。按照党建引领、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全面践行新发展理念，落实高质量发展要求，树立系统化思维，围绕建设xx的目标，以开展“宜居宜业和美乡村”示范村创评活动为牵引，加快推进我镇农业农村各项事业建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园，全面巩固脱贫攻坚胜利成果，着力提升全面小康建设水平，推进我镇乡村振兴战略深入实施。
二、创评目标
通过开展“宜居宜业和美乡村”示范村创评活动，力争到2025年底，全镇成功打造4个示范村，其余村创评得分不低于95分。农民收入逐年增长，生活品质得到提升；农村面貌持续改善，环境优美宜居宜业；基层治理成效显著，乡风文明和谐稳定。
三、创评原则
——坚持公开公正，压茬推进。遵循“公开公正、科学严谨、能上能下”的原则，不搞平均主义，坚决打破大锅饭。评定标准、评定程序和创评结果向社会公布，接受公众监督。
——坚持群众为主，分类指导。突出群众主体，扩大群众感受指标权重，提高群众满意度。采取定性与定量相结合、日常检查与随机抽查相结合的方式，对创评工作进行跟踪督促、检查考核。
——坚持创评标准，动态管理。示范村实行动态管理，针对各村特点和实际，科学设定创评指标和权重，灵活采取“双随机、一公开”的方式，严格核实评定，达到创评标准的，及时进行评选，不达标的，不予验收或取消称号。
——坚持长效治理，跟踪问效。健全长效治理机制，不断巩固和提升建设成效，真正发挥示范作用。采取不打招呼、不发通知形式，直接随机实地走访，对已评定示范村进行不定期的明查暗访，突出跟踪问效。
四、创评标准
创评工作范围为全镇xx个行政村，评分标准涉及“组织力强、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”六个方面，总分值为120分（采取扣分制），创评得分不低于110分为示范村。
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（五）围绕“治理有效”，创“xx”和谐村
1.创新乡村治理机制。开展“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”活动，健全自治、法治、德治相互结合的乡村治理体系，因地制宜创新乡村有效治理机制。积极推行以村党组织为核心的民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理模范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，积极发挥老党员、老教师、老干部等乡贤在乡村治理中的重要作用。在各村便民服务站设立矛盾调解室，合理调处农村利益关系，有序引导群众合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，力争实现无案件、无诉讼、无信访，维护农村社会和谐稳定。
2.加强乡村治安防控。完善综合治理工作各项机制，构建城乡一体化治安防控体系。持续开展“平安乡村”创建，利用报纸、广播、宣传车、宣传标语等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，大力宣传国家法律法规，不断巩固扫黑除恶成果，提倡农民群众依法维护自身权益的意识和能力。
牵头办室（站）：维护稳定办
责任办室（站、村）：党政办、镇纪委监察室、乡村振兴办、民政办、各村
（六）围绕“生活富裕”，创“xx”幸福村
1.健全完善防返贫动态监测帮扶机制。充分发挥网格员和驻村工作队伍作用，用好“镇村吹哨，部门报到”快速反应机制，稳妥处置突发灾情等规模性返贫致贫风险。开展“过筛子、补漏洞、化冲突”行动，查漏补缺、固强补弱，确保任务大起底、短板真补齐、问题全清零。规范使用财政衔接资金，精准实施项目，确保发挥效益。强化社会帮扶，开展“万企兴万村”行动，合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
2.强化落实惠农政策。持续巩固“三保障”及安全饮水成果，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，推进农村义务教育学校标准化建设，巩固提升高中阶段教育普及水平。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板。深入开展农村房屋安全隐患排查，加强动态监管。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，重点做好南部沿山区和东部塬区群众的安全饮水保障和自来水普及工程。实施农村养老助残服务提升行动，提高农村居民享受养老、助残、托幼服务的可及性、便利性。发挥驻村干部作用，强化产业培育和增收产业提升，加强金融支持力度，做好稳岗就业，切实提高农民收入。
牵头办室（站）：乡村振兴办
责任办室（站、村）：党政办、社会保障服务站、民政办、社会事务管理办、经济综合服务站、公用事业服务站、宣传科教文卫办、各村
六、创评步骤
“宜居宜业和美乡村”示范村每年评选xx次，按照村上报、牵头办室（站）指导审核、镇级推荐等3个步骤进行。、牵头单位审核、县委农办组织观摩打分、评选结果公示、命名授牌等5个步骤进行。
1.村上报（每年3月、9月）。各村结合各自实际，对照《创评标准》，是否符合要求，经村党组织会议研究后，每年3月底、9月底前报镇政府。
2.牵头办室（站）指导审核（当年4月上旬、10月上旬）。各牵头办室（站）每年两次按照评选标准、平时工作及涉及相关“一票否决”问题掌握情况，对各村上报的创评村进行联合指导审核，并将指导审核意见集中反馈镇党委。
3.镇（街道）推荐（每年6月、12月）。镇级结合村级上报、牵头办室（站）指导审核意见，提出拟命名授牌的1个创评村意见，经党委会研究后，每年6月底、12月底前报县乡村振兴局。
4.其它。经镇党委上报后，后续评选程序由县级相关部门进行。
七、保障措施
（一）强化组织领导。创评工作由镇党委、政府统一领导。各相关领导、牵头办室（站）要按照创评工作全覆盖要求，细化工作方案，有序有效推进，切实做到组织落实、力量落实、责任落实。
（二）压实工作责任。各村要统筹谋划，对照创评标准，按照缺什么补什么的原则，主动对接相关办室（站），确定工作任务清单，建立工作台账，确保创建任务如期完成。
（三）定期督查通报。依照县级创评指标体系和考评机制，各相关办室（站）联合镇纪委采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合等方式进行督导检查，对未按时间节点和标准要求推进工作的，下发督办通知单进行整改，对不整改或整改不力的将启动追责问责程序。