近年来，由于受全球气候变化影响，我国水旱灾害频发多发重发，灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，往往是多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转，远远超出了我们以往的认识和经验。去年北京“.”特大暴雨，最大降雨量达毫米，部分地区一天降雨量甚至达到或超过了年平均降雨量，雨量之大、雨势之强、范围之广、影响之重，历史上极为罕见。今年以来，我国南方多个省遭遇多轮强降雨袭击，造成多条中小河流发生超警洪水，局部地区发生较严重山洪灾害和城市内涝。据国家防总月日统计，入汛以来全国累计有个省份发生洪涝灾害，受灾人口达到万人，因灾死亡人、失踪人，直接经济损失亿元。另据国家气象部门预测，今年夏季气象年景总体偏差，区域性强降水过程强度大，随时可能发生洪涝灾害。从刚才气象、水文部门对今年我县汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的异常天气有可能持续到夏季，极端性降水出现的可能性偏大。前期我们战胜了凌汛威胁，目前，中小河流底水偏高，中小水库蓄水较高，前期气象水文条件十分不利。预报汛期局地降水特点明显，至月份降水比较集中，极易引发山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害和中小河流、水库、内涝汛情。从洪水发生几率看，年至今蚂蜒河干流已有年没有发生大洪水，发生大洪水的可能性越来越大。因此，我们必须对防汛工作面临的严峻形势有清醒的认识，防止出现麻痹思想。

虽然经过长期的努力，我县防洪能力有了较大的提高，建成了山洪灾害预警平台，对境内的大部分小型水库以及蚂蜒河、亮珠河处险工弱段进行了除险加固，但基础设施薄弱的状况还没有根本改变。一是无堤防河流多、防汛压力大。全县有中小河流条，只有蚂蜒河有堤防，除镇南.公里堤防达到年一遇洪水标准外，其余均低于年一遇洪水标准，且堤防多为沙堤，险工弱段较多，目前还有多公里堤防未合拢。其余条河流均为蚂蜒河的一级支流，都没有防洪堤防。而且我县河流均为偏锋河流，汛期河水涨的快，消的也快，危害相当大，预防难度较大。二是病险水库多、调节能力差。我县现有的中小型水库大部分都是上世纪六、七十年代以大会战形式修建的，普遍存在工程标准差、调节能力低、水雨情监测手段落后等问题。全县还有座小型水库没有或没有彻底除险加固，均存在不同程度的安全隐患。座个人私自修建的小塘坝，片广面大，管理难度大，相当一部分经受不住洪水考验，一旦溃坝极易形成瞬时洪峰，且对下游的水库安全造成严重威胁，威胁人民群众生命财产安全。三是山区丘陵面积大、受山洪泥石流威胁人口多。我县地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，沟壑纵横，林木覆盖率还不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨极易引发山洪灾害。全县有个乡镇、个村、个村屯、近万人受到泥石流、山洪严重威胁，成为防汛的主要压力之一。四是城镇排涝基础设施薄弱、排涝能力不足。县城区排水管网总长公里，已经遍布城区的主干道，雨水井座、检查井座，但排水管网低于二十年一遇洪水标准，汛期排水受洪水顶托回灌影响，低洼地段易积水。当前需要注意的主要问题是，排水管道最初设计是按二十年一遇排水能力设计的，城区排水管网的支干道主要采取管道排水的方式，很难适应大量排水，一遇暴雨就无法及时排出，出现雨水溢出街道的现象;排水工程为雨污分排，雨水主要通过东西大沟进行排放，连续降雨和集中降雨时，道路和排水沟交叉处汇水集中，致使积水严重影响正常交通。同时，由于城镇建设发展迅速，大量开发住宅小区，致使有些低洼地带的平房出现房屋进水等情况，使人民生产生活受到威胁。五是应急管理水平不高，保障能力不强。我县连续多年没有大水，相当一部分干部和群众产生了严重的麻痹思想和侥幸心理。另外，气象预报、洪水预报准确程度还有一定的局限性;县乡村防汛队伍规模偏小，装备落后，群防队伍组织难度大，防汛物资储备有限等问题比较突出。如果这些问题不从根本上解决，保一方平安就是一句空话。为此，各乡镇、各有关部门必须对防汛工作的严峻性、紧迫性有一个极其深刻的认识，任何情况下都不掉以轻心，任何情况下都不丝毫懈怠，任何情况下都不出现任何闪失，以对党和群众高度负责的精神，以强烈的事业心和责任感，始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各项基础工作，确保为经济发展、百姓安居乐业创造一个更加安全的社会环境。

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二是强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入第一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任落到实处。

三是搞好协调配合。各地、各部门要在市防汛指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作。特别是水利、水文、气象、住建、规划、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门在防汛抗灾中要加强协调、密切配合，形成合力。要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的联系，切实搞好军民联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗灾的宣传报导，宣传防汛工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。

四是严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的要严肃追究责任。

在做好今年防汛工作的同时，要大力加强水利工程项目建设。月日，组织召开了国务院常务会议，会议研究了今明两年和“十三五”规划水利工程项目建设有关情况，下一步国家将加大水利工程设施建设的投入力度，我们要按照国务院常务会议精神的要求，认真做好我市水利工程建设项目的筹划工作。四平是一个极度缺水的城市，江河不多，地下水资源匮乏，我们要以为子孙后代认真负责的工作态度，超前谋划，科学规划，真正把我们的几条河道、几个湖连通起来，把水循环起来，把农田灌溉工程建设好，为未来的发展打好基础。

同志们，做好今年的防汛工作，意义极其重大，责任重于泰山。让我们按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实全省防汛工作会议精神，坚定信心，严阵以待，扎实工作，确保我市防汛工作取得全面胜利!