在“走*特色的新型城镇化道路”的大背景下，镇D委班子，紧密结合实际，镇第十四次D代会提出了“建设县域副中心和幸福美丽*”的总目标，“活力新城、韵味古镇、秀美乡村、幸福家园”的总体定位和“高点定位、改革创新、项目支撑、投入拉动、产业富民”的发展战略，镇从此开启了新型城镇化建设的新篇章。

镇承担了全国建制镇示范试点任务（全国90个、全省5个镇），通过3年的试点期创新城乡发展一体化体制机制、镇村环卫一体化、投融资体制等，将镇发展成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体，增强镇的可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力，打通基本公共服务“最后一公里”，统筹推进新城建设和旧城改造，城乡面貌发生巨大变化，城镇规模持续扩张，服务功能不断完善，城镇品位不断提升，新增城镇建成区面积0.27平方公里、新增常住人口2000余人。根据镇实际，我们着重在以下五个方面进行了深入探索：

一、探索城乡发展一体化体制机制

探索背景：当前镇农村发展相对滞后，城乡差距、工农差距、地区差距扩大趋势尚未扭转，农村经济和社会发展水平、农民收入水平与全面建设小康社会的要求相差还比较远。

这些问题归根结底是城乡二元结构突出，城镇化滞后，城乡经济社会发展缺乏内在的有机联系，过多的劳动力滞留在农业，过多的人口滞留在农村所造成的。

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四、探索镇村环卫一体化体制机制

探索背景：通过调研发现，镇农村普遍存在生活垃圾产生量大、成份复杂、再利用率不高，生活垃圾收集和运输也无法满足当前新农村建设的需要，处理的主要方式主要是采取单纯填埋、临时堆放焚烧、随意倾倒三种。为了美化农村群众的生活环境，提升垃圾再利用率，镇选取建林办事处试点探索镇村环卫一体化的体制机制。

具体方法：通过健全“四级运转模式”，真正达到垃圾减量化、资源利用化、处理生态化的目的。第一级以农户为主体“源头分类”。以农户为主体，开展“源头分类”。第二级以社为主体“由社致户”，每社安排垃圾收集员一名。第三级以村为主体“以村纳社”，每村安排垃圾转运员一名。第四级以总支为主体“集中承载”，扶持设立数个“*再生资源回收分中心”并择地建设“有毒有害垃圾转运站”。至此，从农户源头分类开始，有机垃圾及其他垃圾已由农户自行“消化”处理，再生资源进入了再生资源市场进行市场化流通，有毒有害垃圾由镇上统一组织转运车辆运至专业处理公司进行处理。五、探索产业发展体制机制

探索背景：镇产业带动作用不强，非农就业结构不合理，没有明确的产业发展目标和方向，表现为产业单一，人气不旺，产业结构不合理、层次低，第一产业发展比重大，第二、三产业发展缓慢，没有发挥应有的聚集效应。然而镇是*历史文化名城*县的西路重镇，拥有多个文物保护单位，如吴氏宗祠、建林驿站、峨落山寨、古城门及城墙、盘龙寺观音殿、四大会馆、观音庙。文商旅农林融合发展是镇的主攻方向，目的就是让镇的旅游资源变为真金白银。

具体方法：引导*从传统农业镇向高效农业、特色农业、观光农业镇转变，因地制宜发展特色产业、壮大特色产业集群，扩大聚集效应。以“*古镇”为载体，促进文商旅农林融合发展。一是发展规模农业。根据*农业产业发展现状，结合县委“3+2”产业布局，支持镇内农业专业合作社发展，集中连片发展清香藤椒、道地药材、优质稻米三个“一万亩”产业，提升农业产业的经济带动能力。二是开发建设*古镇。按照旅游规划方案，采取“设计带招商”方式，政府配套建设古镇及周边协调区基础设施、风貌打造（比如：河堤建设、观音寺街改造），整体或分割引进旅游公司开发古镇，让旅游资源变为旅游产业。三是打造古镇周边产业。编制完成了镇《一镇五村旅游规划》，依托凯江悠美环境，沿江规划建设观光农业、休闲农业、康养农业产业带，依托*人气旺、商气旺等优势，布局餐饮娱乐等新型业态，打造特色街区。健全返乡创业扶持体系，采取政府补助的方式引导社会资本参与建设，让古镇周边区域有看点、有亮点，形成吃住游玩一条龙旅游服务，整体延伸*旅游产业链。