今天，县委、县政府专题召开优化营商环境大会，主要任务是，深入学习贯彻******关于优化营商环境的重要论述，全面落实全市优化营商环境大会会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，进一步勇于自我革命，强化问题导向，健全运行机制，深化改革创新，提升队伍能力，严格督查考核，扎实解决制约和影响营商环境的问题，不断为县域经济社会发展提供坚强有力保障。

近年来，县委、县政府高度重视营商环境建设，先后开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治、行政审批制度改革等工作，有效解决了一批事关营商环境建设的体制性、机制性、陈规陋习问题。过去，有的干部把权力看得太重，想方设法以权办私事、谋私利；有的心态不平衡，看不得别人的好；不仅仅是民营企业办事难，就是国有企业、部门办事都很难。大家要认识到，我们是组织的人，为官一任，就要造福一方，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是为自己的三亲六戚谋取私利的。这些问题通过持续努力，都得到了很大程度的改变，干部作风持续转变、营商环境不断优化，为服务中小微企业、服务民营市场主体、服务经济社会发展发挥了重要作用。但客观看，我县营商环境建设与市场化、法治化、国际化的一流水平还有较大差距，必须以久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲，锲而不舍提高服务效能，优化营商环境。刚才，县纪委监委机关、县委组织部、县发展改革委等个单位围绕营商环境建设作了发言，大家决心很大、信心很足，下来后要扎实付诸行动，发挥好引领带头作用。刚才相关单位和部门表态发言的事项要纳入执行力建设，县政府常务会每周要调度，看大家说了，落实得怎么样。同志对优化营商环境工作，作了具体安排部署，我完全赞同。各级各部门要抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚持政治导向，深刻认识优化营商环境是贯彻落实中央重大决策部署、推动高质量发展的政治任务

抓任何工作首先要见政治，有政治的行动、政治的措施。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央始终把营商环境建设摆在治国理政的重要位置，作出系列重大决策部署，出台系列重要政策法规。******强调“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”“不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”，要求“构建亲清新型政商关系”，推动出台优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。市委、市政府高度重视营商环境建设，召开全市优化营商环境大会，制定出台《关于持续营造国际一流营商环境的意见》，为我们抓好营商环境建设指明了方向和路径。优化营商环境只有进行时，没有完成时。各级各部门要站在“国之大者”的高度，深刻认识把握优化营商环境的政治意义、全局意义、战略意义，切实抓好工作落实。

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第二，聚焦优质有序的市场环境精准发力。坚持以市场化为导向，进一步破除不合理体制机制障碍，以加强公正监管促进公平竞争，以优化公共服务便利投资兴业，切实把市场主体的活力激发出来。一是

持续畅通市场准入。落实全国统一的市场准入负面清单制度，坚持“非禁即入”，营造公平竞争的市场环境。大力优化开办企业服务，坚持“证照分离”，精简涉企引进许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项实行分类管理，为企业获得资质后开展相关经营活动提供便利。加快完善企业退出制度，推广简易注销登记改革试点。二是推动要素公平流动。鼓励、支持金融机构增加对民营企业、小微企业信贷投放，积极帮助企业缓解融资等难题。督促水、电、气等行业严格执行服务标准、资费标准，为企业和群众提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务。进一步清理和破除各类不合理制度规定，深化招标投标和政府采购等公共资源交易监督管理改革，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。三是强化政策扶持。坚持“放水养鱼”，持续落实减税降费各项措施，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体，进一步帮助企业减轻生产经营成本，促进健康良性发展。进一步完善扶持企业发展的政策措施，强化创新服务，营造创新生态，鼓励支持企业拓展创新空间，推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥企业在科技成果转化应用中的作用。四是

建设社会信用体系。持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平。要健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善公共信用信息服务共享平台，建立健全行业信用信息系统，加强信用信息互联互通与交换共享。要完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，坚持诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。

第三，聚焦公平公正的法治环境精准发力。法治是最好的营商环境。必须进一步发挥法治保障作用，坚持依法行政，更好激发市场活力和社会创造力。一是加强法治宣传教育。落实国家机关普法责任制，增强执法人员法治意识，提高依法履职能力。深入企业、商会、行业协会宣讲服务企业发展的规章制度和政策措施，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，不断增强市场主体学法、尊法、守法、用法的法治意识。二是党政机关要依法决策。严格在法律规定范围内想事情、作决策，不能违法签订有损政府合法利益的条约协议。保护市场主体权益，要坚持合法合规，而不是保护非法利益。对违规违法决策的人和事，要依纪依法追究责任。三是大力保护合法权益。要进一步规范行政执法，规范行政自由裁量权，避免对市场活动的不当干扰、过度干预。要保护好企业合法经营和企业负责人合法收益、财产权益，特别是在处理涉及民营企业发展的司法案件中，不得违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施，守住司法公平底线，助力营商环境优化提升。四是

常态化开展企业周边环境整治。结合领导干部企业走访和基层网格化治理，深入调查摸排影响企业安全生产经营的苗头性、倾向性问题，通过调解、仲裁、诉讼等方式及时化解厂社矛盾。要强化协调联动防范化解涉企社会风险，健全情报互通、风险共排常态化问题研判机制，提升涉企风险处置能力和效率。要严厉打击影响企业发展或项目建设的阻工闹工、强行承包工程等违法犯罪活动和黑恶势力，对机关单位内部人员与涉事对象相互勾结、背后唆使、暗中支持等违纪违规行为，也要依规依法严厉打击，严肃查处。五是严厉打击打着依法旗号“围啃”政府行为。政法机关、司法机关、公安机关等要加强协作、畅通信息、形成合力，对那些不法商人打着“依法”的旗号，“围啃”政府的行为，坚决依法严肃打击。