有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告

更新时间:2023-06 来源:网友投稿

近年来,我们紧扣省委“一核三带”发展格局、市委“一屏四城五区”发展定位、县委“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标,聚焦产业发展中社会化程度不高、党组织引领作用发挥不充分等问题,不断深化“党建+产业”组织振兴模式,通过组织联设、队伍联建、资源联享、产业联动,打破地域、业态等壁垒,以区域化功能型党组织的建、管、用,推动功能、产业、机制、资源链式融合,形成全区域统筹、各方面联动、多产业融合的大党建格局。

(一)打破“单打独斗”,组织联设促抱团式发展。出台《组建党群共富联合体助推乡村振兴的实施方案》,围绕全县“4+1+N”产业布局,按照“五不变”“四统一”和“三独立”的工作原则(五不变:联建村行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变、债权债务不变、干部报酬待遇不变;四统一:统一领导、统一规划、统一部署、统一落实;三独立:财务管理独立建账、独立核算、独立收支),采取“1+X”模式(以1个产业功能型党组织为核心,同N个农村党支部、机关企事业单位、高校、银行等建立“朋友圈”),建立队伍联建、事务联商、发展联手、技术互助、信息互享、资金互融、销售互带等7项机制,先后成立区域化功能型党委**个,覆盖**个村党组织、吸纳**家企业及合作社、结对**个机关事业单位、带动*万多名党员群众发展特色产业,推动产业发展从“单打独斗”向“抱团发展”转变,促进产业格局由“单极支撑”向“多元融合”转型。

(二)打破“行政界线”,队伍联建促协同式发展。

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(二)坚持全域化服务,聚力延链补链“拓市场”。切实发挥“统”的作用,把群众增收、集体增益、企业增效、产业增强作为建设功能型党组织的出发点和落脚点,为高质量发展提供坚强组织保障,实现党建“火红”、产业“红火”。一是聚焦产前抓统筹,摸清供需清单提供精准服务。要充分发挥功能型党组织的桥梁和纽带作用,围绕玉米制种、草畜养殖、设施蔬菜、葡萄栽培等产业,由功能型党组织牵头,与企业建立供需清单,分类管理,提供精准服务,实现资源共享、优势互补、联建共建的良性循环。同时,在加强统筹谋划、整合编制项目、集中流转土地等方面持续用力,使产业链、人才链、生态链、组织链耦合推进、复合运转。二是聚焦产中抓协调,培育精品产业引领经济发展。发挥功能型党组织的引领聚合作用,按照“党组织+合作社+基地+农户+农业社会化服务”模式,全面推行耕、种、管、收、储等产中各环节“保姆式”托管,农事季节用工、田间管理、机械化服务等全过程“菜单式”选择,智能灌溉、无人机化防、远程操控等全链条“专业化”服务,建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业产业社会化服务体系,不断提升产业的规模化、标准化、品牌化、市场化发展水平。

三是聚焦产后抓增效,抵御市场风险增加群众收入。加强对各类农产品销售价格的最优调节,引导形成相对统一稳定的价格体系,避免相互压价、恶性竞争。强化销售指导帮扶,全域拓展畅销渠道,最大限度地降低市场价格波动对群众增收的影响。进一步巩固深化功能型党组织的有益做法,持续采取“1+X”模式,为产业发展提供全链条支持服务,促进党建与玉米制种、蔬菜、草畜等经营管理深度融合,构建纵横交错、优势互补的组织体系和布局优化、特色鲜明的产业体系。

(三)坚持多元化布局,突出特色优势“扩规模”。不断优化区域内要素、人才、服务等资源配置,通过强链提质,“抱团”发展,推动党建引领制度链、利益链、人才链融合发展,实现党组织由“组织覆盖”向“提升功能”转变,乡村产业由大到强转变。一是模式高位嫁接,串起强村富民“产业链”。聚焦黑河沿岸优势农业等3大产业带和6个产业集群,持续健全完善“片区党委+特色产业+龙头企业+农民合作社+农户”的运行机制。以**小镇田园综合体、生态易地搬迁安置点等人员聚集地为中心,按照“区域统筹、融合联动、地缘相近、产业相连、资源互补、人文相通”的原则,通过强村带动、产业拉动、项目牵引、特色发展、治理融合,着力打造一批集产业发展、休闲娱乐、生态旅游等为一体的田园综合体党建示范区,升级“三链富民”党建模式的聚集示范效应。二是多元主体参与,凝聚乡村发展“

内驱力”。坚持党建引领,推动功能型党组织运行体系、产业布局、生产要素等综合改革,加快形成党组织引领区域化、集群式、链条式发展格局。引导国企助力,组织县属国有企业从项目包装申报、融资贷款、基础配套、运营管理等方面对功能型党组织示范建设项目提供全过程、全要素、全方位保障,实现项目提速、国企壮大、乡村破难、群众受益的多赢目标。注重群众参与,发挥好功能型党组织“统”和“联”的作用,按照群众需求和产业发展需要,育强龙头企业,吸纳更多的产业大户、新型经营主体参与,延伸产品育、管、产、加、销各环节利益联结机制,真正实现产业资源聚起来,销售市场统起来,技术服务跟上来,经营效益提起来。三是中心辐射带动,贯通产业振兴“人才链”。充分发挥功能型党组织人才集聚和孵化功能,实施“一产业一人才”支持计划,引进一批乡村产业振兴领军人才。立足县内外人才资源优势,在农业产业园区、产业带建立人才实训基地,围绕玉米制种、林果种植、水产养殖等产业,吸收企业、合作社和种养大户中有技术、懂市场、会经营的“土专家”“田秀才”,成立专家服务团和技术服务队,“一对一”“一对多”与农户结成创业致富共同体,从产前技术培训、产中示范指导、产后营销信息等方面全方位开展跟踪服务,打造一支高水平的产业技术推广和生产管理人才队伍。

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