今天，我们召开全市地方立法工作会议，主要是全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领悟总书记法治思想和总书记关于立法工作的重要论述，认真贯彻中央人大工作会议精神，积极践行全过程人民民主重大理念，总结过去五年地方立法实践，部署今后五年我市地方立法工作，在新时代新起点上推动立法工作再上新台阶。
过去五年，我市地方立法工作坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，始终紧扣中心、紧贴民心，充分发挥实施性、补充性、探索性功能，实现了立法格局和立法机制“双完善”、立法数量和立法质量“双提升”、立法能力和立法效能“双增强”。特别是在市人大及其常委会的主导推动下，制定出台国土空间规划条例、公共资源交易管理条例、全民阅读促进条例、地名管理条例、法治乡村建设促进条例等一批走在全国全省前列的创制性立法，居家养老服务条例、生活垃圾分类管理条例、非机动车管理条例、养犬管理条例等一批民生领域立法取得良好社会效益，首创的地方性法规全生命周期管理机制得到广泛认可，地方立法工作已成为**市域治理现代化的一张“金名片”。
立法是法治的先导，良法是善治的前提。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视立法工作，总书记发表一系列重要论述、作出一系列重要指示，鲜明提出要加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治，并要求围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署，以总书记法治思想引领新时代法治实践以高水平地方立法护航现代化建设征程做好地方立法工作，为加强新时代地方立法工作提供了根本遵循。在新时代新征程上，**要肩负起为中国式现代化和共同富裕探路先行的重大使命，实现高质量发展、高层次均衡、高品质生活、高效能治理、高水平安全，离不开地方性法规的引领、推动和保障。全市立法机关和广大立法工作者要坚持以总书记法治思想引领新时代法治实践，推动地方立法工作理念更新、机制创新、模式革新、成果出新，以高水平地方立法护航现代化建设征程，为推进“两个先行”、加快建设现代化滨海大都市提供有力法治保障。
做好新时代法治工作，必须把握五条原则。一要突出与时偕行。坚持立法与时代同频、与大局同向，紧扣新时代新征程党的中心任务，聚焦全面建设社会主义现代化，充分发挥立法的引领和推动作用，保证党中央大政方针和决策部署在**落地生根、结出硕果。二要突出破立并行。强化系统思维、全局观念，统筹地方性法规“立改废释”各环节，增强立法的系统性、整体性、协同性，特别是要聚焦全面深化改革的重点领域，推动立法与改革决策紧密衔接，防止立法空白，消除法治盲区。三要突出示范先行。聚焦新形势新任务新课题，以变革型思维、创造性张力谋划推进立法工作，及时将实践创新成果上升到法规层面，以先行立法凝练先行经验，形成更多示范先行的标志性制度成果。四要突出与民同行。把全过程人民民主贯穿立法工作始终，立法前问需于民，立法中问计于民，立法后问效于民，监督实施取信于民，确保全过程体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。五要突出贯通施行。牢记“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，主动从执行的视角考虑条文的设定、从施行的效果预判法规的价值，保证科学立法、严格执法、公正司法、全民守法整体推进、一体贯通。
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法治是良法与善治的有机结合，既要“有法可依”，更要“法出必行”。要迭代完善地方性法规动态维护机制，统筹立法、执法、司法、普法各环节，抓实立法工作的“后半篇文章”，切实提升地方性法规的权威。一要让法规广为人知。把地方性法规作为“八五”普法的重要内容，以一看便知、一学便通的普法形式，推动法规知识直达群众、法治教育直抵人心，提升普法的精准性和实效性。特别是要把立法过程中的观点交锋、利益协调、法理考虑等，通过法规释义等形式进行阐述，让公众对法规实施意义有更深的认识。二要让法规真正落地。把法规实施监督作为人大监督的重要内容，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究的问题，让法规的牙齿真正“咬合”。要严格规范执行法规规定，让法规从纸面走进生活、从规矩变成习惯，推动形成“有法必依、守法得益”的正向效应。要督促广大党员干部特别是领导干部带头尊法学法守法用法，主动把地方性法规运用到工作实践中，带动全社会形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的共识和自觉。三要让法规永葆活力。加强对地方性法规的动态维护，及时查找发现法规本身存在的问题，以“立”填补空白，以“改”调整完善，以“废”清理更新，以“释”明确补充，确保法规顺应时代要求、符合发展实际。
五、引领变革趋向，从整体上提升立法能力
当前，经济社会发展正发生深度变革，立法工作也要不断与时俱进，发挥好引领变革、塑造变革的作用。要适应新时代立法工作的新形势新特点，强化立法工作的组织体系、专业力量、技术保障，为**地方立法工作继续走在前列提供有力支撑。一要锻强立法主力。把立法队伍建设作为党管干部的重要内容，纳入党管人才的总体规划，完善教育培训体系，健全激励保障机制，多渠道选育优秀立法人才，着力打造一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的高素质立法队伍。二要广聚社会合力。拓宽各方力量参与立法的平台渠道，加强基层立法联系点、立法研究院、立法研究基地、立法咨询专家等立法辅助力量建设，发挥高等院校、研究机构和专家学者、社会力量作用，让各项法规具有更坚实的法理支撑，展现更高超的专业水准。三要善用数智助力。以数字化改革为契机，依托“*里*·人大”“数字政府”等信息资源管理和应用平台，迭代完善数字立法应用场景，推动草案起草、文稿审查、项目管理、法规清理等工作数字化转型，全面提升地方立法工作的效率。
同志们，法治是中国式现代化的鲜明标识，也是现代化滨海大都市建设的重要保障。要大力弘扬法治精神，为人民群众立良善之法，为改革发展立先行之法，奋力开创**地方立法工作新局面！
我就讲这么多，谢谢大家！