总书记法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜，是引领全球治理变革的中国方案。总书记多次强调，“坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势”。新时代在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，应当在总书记法治思想的指引下，坚持以全面推进依法治国战略为根本保障，以法治固根本稳预期利长远为根本目标，以深化法治领域的改革为根本动力，全面推进国家治理领域的现代化变革。借此机会，由我为大家作一堂辅导报告，围绕贯彻落实总书记法治思想，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，与同志们共同交流。

第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以全面推进依法治国战略为根本保障

国家治理体系和治理能力是一个有机整体。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度机制，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。提升国家治理能力的关键，就是要善于运用制度和法律来治理国家，把各方面制度优势转化为治理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。这就需要把国家的政治、经济、文化、社会生活全面纳入法治化轨道，通过推进全面依法治国来实现。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家法治建设的历史经验。中国GCD向来重视法治建设。早在革命战争时期，我们党就带领人民积极进行根据地法治建设，积累了许多宝贵经验。新中国成立后，在社会主义革命、社会主义建设时期，党领导人民制定颁布了新中国第一部宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规，初步建立起社会主义法治框架体系，确立了社会主义司法制度。党领导社会主义法治建设，既有成功经验，也有失误教训。邓小平同志把这个问题提到关系党和国家前途命运的高度，明确强调“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化”。进入改革开放历史新时期，党和国家总结法治建设经验教训，深刻认识到只有厉行法治才能实现国家的长治久安和民族伟大复兴。我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，始终把法治放在党和国家工作大局中来考虑、来谋划、来推进，依法治国取得重大成就。从历史来看，党和国家法治建设的实践探索，为新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化提供了宝贵的历史经验。

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第三，推进国家治理体系和治理能力现代化，要以全面深化法治领域的改革为根本动力

解决法治领域中的突出问题，推进国家治理体系和治理能力现代化，根本途径在于改革。总书记指出，全面依法治国要“坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措”。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，只有做到在法治下推进改革，在改革中完善法治，才能有效提升国家治理现代化水平。要坚定不移推进法治领域改革，坚持解决立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。要在改革中完善和强化法治，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

通过科学立法正确处理改革和法治的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化，要主动适应改革需要，及时修订或废除与新时代实践发展不适应的法律法规。对重点领域、新兴领域、涉外领域要及时制订制定、修订修改相关法律法规，从而使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。努力以法治凝聚改革共识，在法治轨道上推动改革，坚持改革决策与立法决策相统一、相衔接。做到重大改革于法有据，改革与法治同步推进，增强改革的穿透力。改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治，越是要提高立法质量。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

健全社会公平正义执法司法保障机制。全面建成小康社会后，人民的需要发展到了更高层次，追求更高质量的生活，如对权利、权益的追求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。社会的主要矛盾从“需要”与“生产”的矛盾转变为“需要”与“发展”的矛盾。社会的主要矛盾决定了社会发展的主要任务，而主要任务决定了当时的政策、路线、方针、措施。新时代的社会主要矛盾决定了全面推进依法治国，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。行政机关是实施法律法规的重要主体，要做到严格规范、公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，维护公共利益、人民权益和社会秩序，以建设法治政府为目标，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，确保法律公正、有效实施。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，应深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，构建阳光司法机制，加强对司法活动的监督，健全错案防止、纠正、责任追究机制，提高司法质量、效率、公信力，确保司法公正高效权威，完善人权司法保障机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

领导干部要带头运用法治思维和法治方式深化改革。总书记指出：“要坚持抓住领导干部这个‘关键少数’。”领导干部既应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，也应该做道德建设的积极倡导者、示范者。各级领导干部在全面推进依法治国战略中负有关键责任，领导干部应该做全面依法治国的重要组织者、推动者，要认真学习总书记法治思想，准确把握“十一个坚持”，带头尊崇法治、敬畏法律、践行法律。一方面，要树立程序思维和规则意识等法治思维，自觉将权力置于法治之下，做到权责统一，明确权力边界，坚持一切用权行为皆受法律监督、受人民监督，让权力在阳光下运行；另一方面，要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。我就讲这么多，谢谢大家！