在D的二十大报告中就加强D组织建设作出重要部署，强调要“坚持大抓基层的鲜明导向”“加强城市社区D建工作”“加强混合所有制企业、非公有制企业D建工作”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体D的建设”。这些重要论述为做好新时代新兴领域特别是新业态、新就业群体D建工作指明了前进方向。近年来，以平台经济为代表的新业态经济迅猛发展，催生了快递员、外卖送餐员、网约车司机等一大批新就业群体，成为新的劳动大军。加强新业态、新就业群体D的建设，对于巩固D的阶级基础和群众基础、推动新业态高质量发展具有重要意义。

一、深化思想认识，充分认识抓实新业态、新就业群体D建工作的重要性

相比传统领域，新兴领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快，D建工作基础相对比较薄弱。如何加强新业态、新就业群体D建工作，将快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体纳入基层D建格局，形成系统推进新业态、新就业群体D建工作的有效机制，切实增强D在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，引领新业态高质量发展，已成为当前D的建设工作迫切需要解决的重点、难点问题。（一）落实D的全面领导的应有之义

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产D领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产D领导，D是最高政治领导力量。我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。西方一些国家对我国实施西化、分化战略，最大的一个惯用手段就是诋毁中国共产D的全面领导，妄图借此扰乱我们的思想。在坚持D的全面领导这个根本性问题上，我们必须坚定不移，否则就会造成颠覆性的后果。新业态、新就业群体不是“真空地带”，也要坚持D的全面领导，也是D的建设重点领域。

新业态、新就业群体是新事物，新业态具有智能化、数字化、平台化和去雇佣化等特点，新就业群体数量庞大、覆盖面广、人员结构复杂。要坚持D的全面领导，建立集中统一领导的体制机制，落实管行业与管D建、抓平台与抓人群的责任，把分散在各部门的行业管理、监督执法和D建工作力量整合起来，形成一体推进、协同发力的工作格局，推动加强D的全面领导和全面从严治D要求在新业态、新就业群体落地生根。

（二）扩大D的组织和工作覆盖的迫切需要

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要建立健全新业态、新就业群体D建联席会议制度，由组织部门（“两新”工委）牵头，邮政管理、市场监管、交通运输等部门负责，定期召开会议研究讨论D建工作、行业治理、企业发展、参与基层治理和文明创建等重点工作，充分发挥相关部门职能作用，形成推动新业态、新就业群体D建工作的运行机制。行业主管部门要牵头建立应急响应机制，确保在突发公共事件中，新业态能安全有序运行、保障物资供应。乡镇（街道）要加强与属地平台企业、电商园区、分拨中心和末端网点的直接联系，建立双向反馈机制，同步加强D建工作。联席会议成员要分别联系重点平台企业，定期上门走访，解决实际问题，确保D建工作“落地有声”。

（三）理顺隶属关系

要适应跨平台企业组织结构和经营管理模式，进一步理顺D组织隶属关系，按照企业组织架构、经营管理模式、业务服务区域等组建D组织，推动D建工作向末端站点、专业班组等一线延伸。平台企业的分公司、直营店或加盟网点等D组织，可根据实际情况隶属于总部统一管理，也可隶属于行业D委或所在地管理。为加盟平台企业提供服务的第三方劳务公司，D组织关系一般实行行业管理或属地管理。要加强平台企业总部D组织和属地D组织的双向沟通、双重管理，合力推进新业态、新就业群体D建工作。要从各级组织部门（“两新”工委）、行业管理部门选派D建指导员，采取调研督导、谈心谈话、列席会议活动等方式，强化“一对一”指导，确保D的声音一传到底、D的工作一贯到底。

（四）加强理论研究

面对平台企业组织的分散性、所处环境的虚拟性、文化背景的多元性、技术迭代的快速性带来的新挑战，D建工作要如何创新有为？新业态企业的组织形态和边界都与传统企业有很大不同，按部门、车间、班组建立D组织实行层级和垂直管理的传统模式，在新业态企业中难以奏效。要支持引导新业态企业紧密结合自身发展实际，创造性地开展D建工作，积极探索行之有效、务实管用的好做法好经验。要围绕新业态、新就业群体D建工作中面临的热点难点问题，深入调查研究，形成既有理论创新性又有实践指导性的研究成果，运用理论创新成果破解制约工作推进的瓶颈难题。各管理部门、互联网企业、高等院校、社科机构要加强沟通联系，实现资源共享、优势互补、协力攻关，共同推进新业态、新就业群体D建理论创新。