为进一步深化全面从严治党，推进以案促改制度化常态化，加强我局党风廉政建设和反腐倡廉工作力度，着力营造风清气正的良好政治生态。根据以案促改活动安排和党组职责，今天我以《践行忠诚干净担当要求，推动财政事业健康发展》为题，从讲形势明方向、讲廉洁守底线、讲发展敢担当三个方面，给大家上一堂廉政教育党课，将我对以案促改制度化常态化、党风廉政建设和反腐败工作的一些认识和想法，和同志们做一交流，与大家共勉，希望全体同志进一步提高认识、以案为鉴、闻警自省，推动财政事业健康发展。
总书记强调“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”，这为我们在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，提供了遵循。自2017年5月以来，在省委统一领导下，省纪委在全省探索开展的坚持标本兼治推进以案促改工作取得了显著成效。我们此次开展的以案促改活动，就是为了深入贯彻落实省委、省纪委监委和市委、市纪委以案促改常态化制度化工作的重要部署。以案促改工作利用近年查办的腐败案件，在发案单位党员干部中进行警示教育，深入查找廉政风险点和制度漏洞，扎紧制度笼子，促进“不敢腐、不能腐、不想腐”整体推进，进而促进政治生态的改善。
从近年来通报的案例中，我们看到了很多发生在身边的腐败案件，涉案人员利用人民赋予的权力，以权谋私，贪污腐化，不仅败坏了党风政风，损害了党在人民心目中的形象，更给国家和人民带来了无法估量的重大损失。经过这几天的学习，更深觉我局党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。案件的发生，暴露出我局在落实主体责任、干部监督管理、制度建设和廉政教育等方面存在的一些问题。总书记指出：“正风反腐，人人有责，要当参与者，不当旁观者。每名党员干部都应该抛弃‘看戏’心态，真正从别人身上汲取教训，把治未病当作有病防。要用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止。”这是开展以案促改工作的指导思想和重大意义。这就要求我们把握新时代新要求，抓牢主体责任这个“牛鼻子”，守好“主阵地”，种好“责任田”，打好“持久战”，做好党风廉政建设和反腐败斗争。下面我重点从以下三点和大家进行交流：
一要讲形势，明方向。
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发展是第一位的，是所有工作开展的主题，所有发展中出现的问题都要靠发展来解决，任何时候都只能强化，而不能虚化。所以我们在实际工作中必须要把握三个关键点言节，解决三个问题，建立三种机制。
（一）要把握住三个关键。市委市政府要求大家敢于担当，并不是一味的、无底线的。超出你担当范围你担当不起的，自有市委市政府、局党组来担当。这里我想大家要把握好三个关键。一是“谁的孩子谁抱走”。以案促改的其中一个目标，就是要注重通过剖析典型案件，进一步查找制度漏洞，深挖制度机制上根源，切实把监督管理、权力运行等方面的制度漏洞找全找准。通过建立和完善相关制度，形成靠制度管权管事管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子，把权力运行纳入法治轨道，用制度规范、约束、监督、制衡权力，保证权力正确行使。我局各个科所都承担一定的职责，制度该由谁完善就有谁完善，手续该谁办理的就由谁去办理，做到“谁的孩子谁抱走、谁的山头谁来守”。我曾讲过，凡是需要局党组承担的，我和局班子给大家担起来，能为大家争取的待遇，我们尽最大努力去争取。但反过来讲，局党组要求大家做的，大家是不是都能依法依规按时完成？所以，今后无论科室还是财政所，科所长一定要管好自己的人、看好自己的门，办好该办的事，认真厘清各自的职责，把局党组交办的各项工作任务完成好。二是“新官要理旧账”。大到一个国家，小到一个部门，在发展中势必会出现这样那样的问题。有些问题可能是你“在位”时产生的，也有些可能会是历史遗留的。由于财政工作的特殊性，我们要定期进行必要的岗位轮换。对此，我们决不能搞“击鼓传花”，一代一代的传下去，更不能一味的回避、拖着、放着、视而不见，这也是典型的不但当不作为。我们应该看到，有些事情现在看可能不合适，但在当时的条件下有其合理性，有些事情现在看着合理，今后未必没有问题。所以我们要采取部门负责制，不管是什么时期、谁任科所长时的的问题，只要是你这个部门的，就属于你的职责。凡是合法合理、现在就能解决的，要千方百计的去解决，真正做到理好旧账、不欠新账。这方面做得怎么样，也是衡量一名干部是否主动作为、勇于担当的重要标准。三是“摁住葫芦抠籽”。制度的生命力在于执行，要把制度约束作为刚性约束，提高财政制度执行力，加强制度落实情况的督查检查，真正做到用制度规范和约束权力运行，管好、用好钱袋子，把财政权力关进制度的笼子。“抠籽”就是找准自身定位，将本职工作融入到全局工作中去，以较真碰硬、用心用力的工作态度将工作抓出彩。当前我局各项工作都进入到了一个关键时期，尤其是对于三大攻坚战、工作机制确定的重点工作来说，时间很紧，任务很重。我局连续年都是公仆杯金杯，争取到这个成绩非常不容易，也很难得，我们能让多年来的金杯从我们手中失去么？我们能够创建不成功吗？不能，坚决不能，如果那样，我们将成为巩义市财政局历史上的罪人。
（二）要解决好三个问题。敢担当是讲发展的前提，是个保障，只有强化担当精神，才能推动财政发展开创新局面。这里关键要解决好三个问题。一是想不想担当。对财政干部而言，这是一个觉悟和态度问题，决不能只想混日子不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须深知，再高的位置也是干事，干正确的事，干有益的事，既然局党组把我们放到这个位置上，就要在其位、谋其政、负其责，就要有主动担当的精神和境界。要始终明白职务意味着责任、岗位意味着付出，始终保持心中有责、奋发有为的精气神，更加积极主动地想事、谋事、干事，对那种当一天和尚撞一天钟，甚至连钟都懒得撞的干部，必须采取必要的手段进行坚决调整。二是敢不敢担当。这体现着破解难题、推动发展的胆识、勇气和魄力。如果谋发展怕担责任，势必难当重任、一事无成。当前我市正处在爬坡过坎、跨越发展、弯道超车的关键时期和机遇叠加的大好时期，我们财政人在其中承担了重要的职责，机遇能不能抓紧抓好抓牢，就在于我们敢不敢肩负起自己的职责使命。市委市政府所布置的任务我们要坚决完成，局党组将任务领过来了，现在交办给大家，你们敢不敢担起来？说句不恰当的话，天塌下来有局党组顶着，怕什么？所以我们面对任务，即使压力再大、困难再多，也要想方设法干成干好，只要有利于问题解决，只要有利于巩义发展，就要坚决去干，大胆去干，决不能遇到困难就退、见到问题就躲，因为怕担责任该干的也不干了。这坚决不行。三是会不会担当。强化担当精神，既要解决动力不足“不想为”、魄力不足“不敢为”问题，也要解决能力不足“不会为”问题。我们的党员干部都要提升会担当的能力，要不断加强学习，努力成为本行业本系统的行家里手。要讲究会担当的方法，善于区分轻重缓急、将自己承担的工作分为四大类，即重要且紧急的、重要而不紧急的、紧急而不重要的、即不重要又不紧急的，抓住主要矛盾，善于把原则性和灵活性相结合，列出完成清单和时限，善于协调各方面力量和资源为我所用，真正实现苦干实干与巧干会干的有机统一。同时，还要守住会担当的底线，知道什么事情不能干、什么事情必须干，乱作为、胡作为不行，慢作为、不作为也不行。（三）要建立起三种机制。敢于担当者讲发展、讲奉献，就需要一个可供他们施展抱负的公正平台和“容错”环境，来为他们保驾护航，让他们有为有位。为此，我们必须建立健全三种机制。一是鼓励担当的容错机制。现在社会上有个杂音叫“干多错多”，但决不能因为怕出错就不干事。部分科室的同志在向省厅和市局争取资金时存在怕麻烦的心理，认为资金越多，责任越大，不去主动争取，甚至上边给项目都不要，我认为，我们要深刻领会总书记提出的“三个区分开来”，如果你真正一心为公、敢想敢试，即使犯了一些错误，局党组也会旗帜鲜明地支持保护你。二是导向鲜明的任用机制。当前的政治生态，提拔重用干部的要求越来越严。根据我局的干部轮岗制度，留给大家的发展平台很多，机会也很多，大家只要好好干，只要你能力出众，位置就在那里给你放着呢！所以，我们就是要对那些负责任、敢担当、有能力、干成事的干部，要给位子、搭台子，提拔重用、委以重任；对那些庸庸碌碌混日子甚至不服从安排的干部，该教育的教育，该诫勉的诫勉，必要时给他们摘帽子，叫他们让位子。三是惩治不为的问责机制。俗话说，动员千遍不如问责一次。我们要始终拧紧管党治党的责任“螺丝”，绷紧主体责任的弦，强化“在岗一日、尽责一天”的责任意识，干好自己该干的事，真正做到坚持不懈、久久为功。同时，要加大对落实主体责任不力问题的问责力度，倒逼主体责任落实。
当前我市的发展任务这么重，各项工作千头万绪。今后，我们研究能不开的会坚决不开，能合并召开的会合并召开，让大家的大部分时间都用在落实工作、推动发展上面。但是有一点，你不能在下面糊弄我们，看着是忙忙碌碌，就是工作没有进展，中心工作屡次跟不上趟。我们有督察工作机制，但我看这个办法还有需要完善的地方，问责力度有点小，追责措施还不够多，所以希望督查科的同志在督查结果运用上好好琢磨琢磨，我们要切实教育一批、惩治一批、震慑一批、警醒一批不作为、慢作为、乱作为的典型，也像这次以案促改一样弄几个典型案例，让全局干部都好好认识认识这些“孙连城”式的干部。
同志们，推进全面从严治党，做好财政党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委市政府的决策部署，扎实推进以案促改制度化常态化，深入推进全面从严治党，努力打造政治上的绿水青山，以党的建设高质量推动财政改革发展不断迈上新台阶，为加快建设提供坚强政治保证。