农村换届是基层民主政治建设的重要实践,其纪律严明与否,直接关系到群众对基层政权的信任度,关系到乡村振兴的根基稳固。换届风气是政治生态的“晴雨表”,唯有把纪律规矩挺在前面,让每一个环节都合规合纪、每一次选择都体现民意,才能选出让组织放心、群众满意的村级班子,为乡村发展注入源头活水。当前,部分地区农村换届中仍存在苗头性、倾向性问题,这就需要从思想源头抓引导、从过程监督抓规范、从制度建设抓长远,切实守好农村换届的“廉洁关”。
做到知纪为基,拧紧思想“警戒线”。思想是纪律的“源头”,严明换届纪律,首要在于让全体参与者清晰知晓纪律边界、深刻理解纪律内涵,从思想根源上杜绝“不知而犯”“侥幸试探”的风险。因此,必须将纪律宣传教育贯穿换届筹备全过程,变“被动提醒”为“主动浸润”,让纪律要求成为共识。一方面,要创新宣传载体,贴合农村实际搭建传播矩阵,充分利用乡村大喇叭、流动宣传车等传统载体,结合村民生产生活规律,在清晨、傍晚等时段循环播放换届纪律要点;另一方面,要将“十个严禁”“十个不准”转化为方言快板、漫画手册、情景剧短视频,通过村级AAA群等线上渠道广泛转发,让纪律知识走进田间地头、农家院落;同时,要针对不同群体开展分层教育。对村“两委”现任成员,重点讲解换届工作的政治要求与责任担当,引导其正确看待进退留转;对候选人,通过专题培训、案例警示等方式,明确违纪行为的具体表现与惩处措施,破除“人情往来不算贿选”“口头承诺不违规”的认知误区;对普通村民,通过村民代表会议、板凳恳谈会等形式,讲解换届流程与监督途径,提升其依法参与选举、维护自身权益的意识。
突出严纪为要,织密监督“防控网”。纪律的刚性,需靠无死角的监督与零容忍的执行来保障。农村换届流程环节多、利益关联密,若监督存在“空白区”、执行留有“弹性空间”,拉票贿选、暗箱操作等违纪行为便可能滋生。唯有构建“全链条、多维度”的监督执纪体系,让监督贯穿候选人提名、资格审查、投票选举、结果公示等全流程,才能确保换届工作在阳光下运行。一方面,要整合监督力量,推动监督措施落地见效。搭建“线上+线下”监督平台,线上开通网络举报通道、AAA举报小程序,简化举报流程,确保群众反映问题“即时受理、快速响应”;线下在村委会、村民聚居点设立举报信箱,安排专人定期开箱核查,打通群众监督“最后一公里”;另一方面,要组建专业监督队伍,重点检查候选人资格联审是否严格、投票现场是否规范、计票过程是否透明,对发现的程序漏洞及时纠正,对苗头性问题当场提醒;同时,要引入群众监督力量,邀请老党员、乡贤、村民代表组成群众监督小组,参与换届全过程监督,赋予其现场见证、询问质询的权利,让群众从“旁观者”变为“监督员”。
坚持守纪为本,夯实长效“稳定器”。农村换届纪律建设并非“阶段性任务”,不能仅停留在换届期间的集中管控,更要注重换届后的常态巩固,防止出现“换届严一阵、当选松一寸”的现象。唯有将纪律约束延伸至村干部履职全过程,建立“选前严审、选中严督、选后严管”的长效机制,才能确保村级班子始终保持廉洁高效的工作状态,巩固换届成果。一方面,要健全制度体系,推动纪律建设融入基层治理。建立候选人“全周期”管理机制,将换届期间的候选人资格联审制度常态化,对村干部任职期间的政治表现、廉洁自律、履职成效等情况进行定期“回头看”,对出现纪律松懈、群众不满的干部及时约谈提醒,对存在违纪苗头的及时介入调查,从源头上防范“带病当选”“当选后变质”;另一方面,要完善村干部纪律考核机制,将遵守纪律情况纳入村干部年度考核、绩效考核的核心指标,细化“遵守政治纪律”“规范用权”“服务群众”等考核维度,考核结果与评先评优、薪酬待遇直接挂钩,对纪律意识强、工作实绩突出的干部予以表彰奖励,对纪律观念淡薄、工作敷衍塞责的干部进行批评教育、责令整改,情节严重的依规依纪处理。
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做好村“两委”换届工作要“过三关”
治国安邦,重在基础;管党兴党,重在基层。村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事,不仅关乎基层民主政治建设的健康发展,更直接关系到党在农村执政根基的稳固,影响农村改革发展稳定大局。各级党委要以强烈的政治责任感和历史使命感,坚持依法依规、科学统筹、周密部署,切实做好农村换届工作,为乡村全面振兴提供坚强组织保证,奋力谱写农业农村现代化新篇章。
坚持党的领导,严把“政治关”。做好村“两委”换届工作必须要讲政治,要旗帜鲜明地把党的领导贯穿于换届工作的全过程,充分发挥党组织在把关定向、组织动员、思想引领、纪律监督等方面的核心作用,确保方向不偏、执行不乱。要成立由党委书记亲自挂帅、组织部门牵头抓总、相关部门协同配合的换届工作领导小组,在候选人推荐、资格审查、考察谈话等环节严格开展“政治体检”,重点研判候选人是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是否能坚决贯彻执行党的路线方针政策,是否真心实意为群众办实事、解难题,对不合格的进行“一票否决”,确保选出的村干部政治上信得过、靠得住、能放心。要充分发挥农村党支部在村“两委”换届工作中的一线阵地作用,依托“三会一课”、主题党日等组织生活形式广泛开展换届政策宣传,引导党员群众依法依规正确行使民主权利。要有针对性地开展思想政治工作,通过谈心谈话等方式,引导现任村干部提高政治站位,牢固树立大局意识,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,切实把思想和行动统一到上级党委决策部署上来,全力营造风清气正、心齐气顺的换届环境。
聚焦选优配强,越过“能力关”。村“两委”换届工作的核心在于选好人、配强班子,各级党委要牢固树立事业为上、依事择人的鲜明用人导向,着力打造出一支堪当乡村振兴重任的“头雁队伍”。要建立健全村级后备力量常态化培养储备机制,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等各类优秀人才中物色人选,为换届提供“源头活水”。要着眼乡村振兴工作实际需要,稳妥推进对村“两委”班子成员年龄、学历的结构优化,实现老中青梯次配备、优势互补,避免出现“青黄不接”或班子过于年轻化的倾向。要加强对农村后备力量和换届拟提名人选的培养锻炼,有意识地安排他们参与到村务管理、人居环境整治、矛盾纠纷调解等重点工作,使其在一线经风雨、见世面、长才干,进一步积累实际工作经验。要主动延伸换届工作链条,在新任村干部到岗后,尽快组织开展“全覆盖式”任职培训,重点围绕乡村振兴政策、基层党建实务、产业发展路径等内容进行精准滴灌,帮助他们尽快进入角色、提升履职能力,进一步压缩换届交接“真空期”。
严明纪律规矩,守住“作风关”。换届风气是政治生态的“晴雨表”,直接关系到党的形象和威信。各级党委要把严肃村“两委”换届纪律摆在突出位置,以“零容忍”的态度正风肃纪,确保换届过程合法合规、结果公正有效。要坚持教育在先、预防在前,通过发放明白卡、签订承诺书、组织观看警示教育片、通报典型案例等多种形式,广泛宣传换届选举的纪律要求,针对可能影响换届选举的历史遗留问题、宗族势力、潜在舆情等风险点,派驻工作组实地指导,提前分析研判,落实重点对象谈心谈话制度,坚决抵制歪风邪气。要织密监督网络,畅通电话、信访、邮件等举报渠道,通过联查联办,与纪检监察、政法等部门密切配合,形成工作合力,对拉票贿选、买官卖官、诬告陷害、打击报复等违纪违法行为露头就打、绝不姑息。对查实的违纪违法问题,要从严从快处理,及时通报曝光典型案例,以“查处一起,震慑一方”的问责力度让以身试法者受到惩处、让投机钻营者无机可乘、让心存侥幸者不敢妄为。