一是优化思路措施,精心安排部署。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果年度重点任务,大力弘扬脱贫攻坚精神,以务实作风、精准举措,全力推进各项工作有序开展。全方位谋划部署。对标国家、省市政策体系,聚焦防返贫动态监测帮扶、产业发展、乡村建设等重点任务,深入分析阶段性特征,把牢主攻方向和着力重点,研究制定《2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件,进一步明确了任务书、时间表、施工图。多层次衔接配合。持续落实“五级书记抓乡村振兴”要求,县委、县政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自调度推进,分管领导深入一线,实地解决问题,协调推动落实,与相关县级领导、各乡镇、各部门签订重点工作责任书,建立责任、任务、政策“三张清单”,细化分解职责任务,落实工作举措,确保各项工作无缝衔接、闭环推进。多措施推动落实。严格落实月调度、季报告、半年通报等制度,通过召开县委农村工作领导小组会议和全县防止返贫监测、驻村帮扶、问题整改等专题会议,听取行业部门工作汇报,安排部署阶段性工作,协调解决问题,全力推动重点任务落实。
二是健全工作机制,精准监测帮扶。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和特殊困难群体等重点人群,以防为主,靶向施策,坚决守住不发生规模性返贫底线。规范化健全机制。紧盯关键环节,进一步健全“全面排查、动态监测、个性帮扶”的动态监测帮扶机制,全链条抓好识别认定、措施落实、风险消除等各环节,确定X名乡村两级信息监测员常态化、网格化开展摸排监测,定期调度重点数据,排查发现返贫致贫风险点、风险因素和风险群体,及时将存在风险的农户纳入监测范围,确保发现及时、识别精准、帮扶到位。常态化深入排查。坚持定期集中排查和常态化监测相结合,乡村排查和部门筛查相贯通,按照“六必访”“六必查”要求,扎实开展“大起底、抓整改、促提升”活动,先后X次对全县X个行政村所有农户开展全覆盖、地毯式集中排查,组织乡村振兴、教育、医疗、住建、人社等部门开展数据比对,确保存在风险的农户及时发现、应纳尽纳、不漏一人。精准化靶向帮扶。在综合研判现有“三类户”家庭收入支出和“三保障”等情况的基础上,精准分析存在风险,定期调整完善“一户一策”帮扶计划,因人因户落实帮扶措施,全力消除致贫返贫风险。
三是强化监督管理,严管项目资金。精准安排使用资金,持续加强资金管理使用,最大限度地发挥资金效益和作用。加大投入强保障。至X月底,累计安排中省市县四级财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元,安排实施项目X个,实现支出X万元,资金支出率达到X%,全力补齐乡村产业发展、基础设施等短板弱项。围绕东西协作“十四五”框架协议和年度重点工作任务,多方衔接协调开展高层互访交流X次,争取援助资金X万元,安排实施项目X个。严把关口谋项目。围绕产业发展、基础设施建设等方面,完成全县X年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设,共入库产业培育、乡村建设行动等X个方面X个项目,概算总投资X亿元。强化监管抓进度。县委、县政府主要领导、分管领导定期不定期深入乡村农户、项目工地,检查项目建设进度,调度资金支出情况。切实加大社会监督,对年内资金项目计划均在县门户网站进行公示,项目乡村对每个项目的投资规模、建设地点、施工单位、受益情况等内容,在村务政务公开栏向群众公示,广泛接受社会各界监督。落实政策惠民生。严格落实脱贫人口小额信贷政策,更好发挥贷款在巩固脱贫成果中的作用,截至X月底,全县累计发放贷款X户X万元。全面落实雨露计划补助政策,精准确定补助对象,严格程序发放资金,截至X月底,X年发放雨露计划X人(次)X万元。
四是紧盯关键节点,严格督查考核。充分发挥督查考核指挥棒作用,聚焦重点任务和突出问题,精准靶向发力,推动各项工作取得实效。加强队伍建设。以推动巩固拓展脱贫攻坚成果任务落实为目标,由县委办、政府办牵头,抽组纪委、组织、乡村振兴等相关部门人员,组建督查工作专班,常态化督查暗访,全面保障各项工作落实落细。创新督查方式。围绕责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效四个方面重点工作,全面落实县委、县政府主要领导随机访、县“四大家”分管领导全面督、督查工作专班常态查的方式,地毯式、全覆盖督查检查,现场反馈问题,限期整改落实,切实提升工作质效。严格考核问责。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全县乡镇、行业部门综合绩效考核的重要内容,研究制定考核评价办法,细化考核评价指标,严格落实奖惩办法,对推动工作落实不力的严肃问责,倒逼各项工作提质增效。
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二是紧扣链条延伸,持续推动产业集群发展。深入推进产业链链长制,不断培育壮大链主龙头企业,加快构建现代产业体系,带动优势特色产业全链条高质量发展。按照全产业谋划、全链条发展的思路,X年计划抓建万头养牛(乡)镇X个,千头养牛场X个,完成粮改饲X万亩,力争年内全县牛饲养量达到X万头,全面落实提质增效措施,新建矮砧密植果园X亩,全县果产量达到X万吨。紧盯“一园三区三带”发展目标,实施万亩设施蔬菜产业园、X核心区等重点项目,新建日光温室X座、钢架大棚X座,全县蔬菜种植面积达到X万亩,设施蔬菜面积达到X万亩。
三是紧扣生态宜居,持续推进乡村建设行动。扎实推进“X”乡村建设行动,围绕拓展提升、巩固完善、整合撤并三种类型村庄,全面启动编制X个“多规合一”村庄规划,落实“一村一策”工作机制,确保乡村建设有规划、落实有蓝图。持续推进乡村建设提档升级行动,统筹整合资源要素,高标准完成省市级乡村建设示范村创建任务。纵深推进农村人居环境“X”集中整治行动,统筹做好垃圾污水处理、村容村貌提升等工作,加快补齐农村水、电、路、网等基础设施短板。紧盯关键部位和关键环节,定期开展巡查,健全完善公益性设施共管共享机制,创新乡村公共环境保洁制度,实现农村人居环境整治常态化和长效化。
四是紧扣民生福祉,持续提升社会保障能力。积极争取教育薄改与能力提升项目资金,优化乡村学校布局,全力办好乡村小规模和农村寄宿制学校,切实提升办学水平。全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障报销政策,有效发挥综合梯次减负功能,切实减轻群众医疗负担。加强人才队伍建设,加快教育、医疗、科技等紧缺人才招聘引进,实施专技人才培训计划,切实提升县域医疗服务水平。持续开展低收入对象监测预警,精准认定农村低保对象,及时落实救助措施,加大临时救助力度,不断提高特困供养人员监护照料水平,做到应保尽保,应兜尽兜。
五是紧扣成果巩固,持续深化驻村帮扶协作。紧盯东西部协作“十四五”框架协议,继续加强与X区协作对接,积极开展高层互访交流,争取东西部协作财政援助资金,在人才交流、产业转移、市场开拓等方面谋求更深更高层次的合作。多方争取区帮扶企业向我县梯度转移,实现帮扶资源倾斜,全力推进“现代产业园区”和“示范村”建设。充分利用区市场优势,健全拓展线上线下营销体系,不断拓宽农产品销售渠道,持续增加群众产业收入。切实加强驻村干部日常管理,不定期开展暗访督查,压实派出单位管理直接责任和乡镇属地管理职责,充分利用“钉钉”考勤打卡平台,督促驻村干部吃住在村、工作到户,接续发挥帮扶作用,为乡村发展献策出力。
六是紧扣D建引领,持续强化乡村治理水平。坚持D建引领,深入开展“四抓两整治”,持续发展壮大村级集体经济,提高村级组织服务能力。坚持自治、法治、德治相结合,推广运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式,深入推进移风易俗,稳妥化解矛盾纠纷,促进农村社会和谐稳定。持续深化法治宣传教育,加大农村普法力度,引导群众增强尊法学法守法用法意识。纵深推进关爱服务行动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动,持续开展大学习、大宣讲、大培训,广泛开展形式多样的关爱服务,切实提升基层干部服务群众的工作能力和水平。