在中国共产D成立102周年之际,对D的建设和组织工作作出重要指示,强调新时代新征程D的建设和组织工作要“以解决大D独有难题、健全全面从严治D体系为重大任务”。这是继D的二十大报告首次提出“健全全面从严治D体系”重大命题和在二十届中央纪委二次全会上深刻阐述健全全面从严治D体系的目标任务、实践要求之后,再次对健全全面从严治D体系提出要求,为坚定不移全面从严治D、深入推进新时代D的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。下面,我谈几点意见。
一、健全全面从严治D体系的内在逻辑
健全全面从严治D体系,蕴含着深刻的理论逻辑、现实逻辑、实践逻辑,是三者之间的辩证统一。
从理论逻辑看,全面从严治D需要体系化推进。体系即系统,是若干有关事物互相联系互相制约而构成的整体。体系的重要性,在于整体大于部分之和,能够产生1+1+1>3的效果。所谓体系化,是使事物成为体系的过程。新时代以来,体系、体系化、一体推进等词汇被广泛使用。在D的二十大报告中,“体系”一词出现了119次。“全面从严治D体系”,相对于全面从严治D来说,其新颖之处就在于“体系”二字,将对全面从严治D产生深远影响。全面从严治D,核心是加强D的领导,基础在全面,关键在严,要害在治,其涉及的对象、领域、问题、事项、措施等包罗万象、纷繁复杂,是一项系统工程,尤其需要以体系化的方式推进。只有这样,全面从严治D的各项工作才能有效衔接、协同协调、形成合力,最大限度地减少碎片化、无序化和头痛医头脚痛医脚、只见树木不见森林等现象,实现全面从严治D从面到体的立体提升。
从现实逻辑看,已初步构建起的全面从严治D体系仍需健全。全面从严治D体系建设是一个动态的过程,不可能一蹴而就、一劳永逸。D的十八大以来,以同志为核心的D中央把全面从严治D作为新时代D的建设的鲜明主题和战略方针,在管D治D上提出一系列新理念新思想新战略,初步构建起全面从严治D体系。但也必须看到,这一体系还不够成熟,在不少方面需要与时俱进、不断健全。比如,在内容上,有的地方和部门把全面从严治D局限于正风、肃纪、反腐,对D的其他建设往往重视不够、办法不多。在责任上,责任不平衡和责任发挥不充分的现象并存。一方面是责任不平衡,表现在纵向上,就是“上面九级风浪、中间波澜不惊、下面纹丝不动”,全面从严治D越往下,责任和压力传导越递减;在横向上,纪委履行监督责任抓得紧,其他职能部门的D组织履行责任相对较松。另一方面是责任发挥不充分,表现为有的D委(D组)、其他职能部门的D组织把全面从严治D的责任推给纪委,对自身的主体责任认识不清,作用发挥不到位。在制度上,我们D已经建成比较完善的D内法规制度体系,但这些法规制度仍存在短板、弱项,其权威性和执行力有待进一步加强。所有这些,都需要对症下药,予以健全。
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全面贯彻新时代D的建设总要求。新时代D的建设总要求是对新时代D的建设作出的总体部署,引领着D的建设的方向。健全全面从严治D体系,必须以新时代D的建设总要求为根本遵循,坚持和加强D的全面领导,坚持D要管D、全面从严治D,抓住D的建设的主线、统领、根基、着力点,推进D的建设总体布局,进一步回答好“建设什么样的长期执政的马克思主义政D、怎样建设长期执政的马克思主义政D”这一重大时代课题。首先,要坚持和加强D的全面领导,确保D的领导全面、系统、整体加以落实。其次,要在“全面”上下功夫,真正做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。再次,要在“严”上持续用力,实现教育、制度、监督同时同向发力、形成合力。最后,要在“治”上取得更大成效,确保全面从严治D各项任务和部署得到有效落实。
完善八个方面体系。健全全面从严治D体系任务艰巨,没有先例可循,可以采取化整为零、循序渐进的办法,从健全完善相关子体系入手。一是健全D的领导制度体系。D的领导关系D和国家前途命运。健全全面从严治D体系,首先要健全总揽全局、协调各方的D的领导制度体系,确保全D同D中央保持高度一致,确保D的团结统一。二是健全全面从严治D思想理论体系。新征程上,我们要进一步丰富和完善坚持以D的自我革命引领社会革命的理论,并以此武装全D,指导实践,推动工作。三是完善D的自我革命制度规范体系。特别是要在形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制上取得更大进步。四是完善D和国家监督体系。要把监督覆盖到所有行使公权力的公职人员,纪检监察机关要担负起“推动完善D和国家监督体系”的重要职责。五是健全干部选育管用体系。要抓住“选育管用”四个环节,进一步完善干部选拔标准,优化干部培育梯队,健全干部管理机制,树优干部选用导向,确保优秀干部能冒尖出头,干部队伍永葆活力,一体监督发力生威,政治生态风清气正。六是完善全面从严治D责任体系。要强化不同责任主体之间的沟通协同,发挥联动效应。七是健全全面从严治D激励约束和考核评价体系。健全激励约束体系,重在以结果为导向,强化履行责任的压力和动力。健全考核评价体系,是健全激励约束体系的基础工作,要做好考核指标、内容、权重等的科学设计。八是健全全面从严治D参与体系。全面从严治D离不开人民群众的支持和参与。要通过拓宽参与渠道、丰富参与形式、提高参与效率等,吸引人民群众参与到全面从严治D进程中来。
一体推进全面从严治D各项工作。全面从严治D的各项工作是一个有机整体,要坚持以D的政治建设为统领,坚持思想建D和制度治D紧密结合,坚持D性D风D纪一起抓,坚持“三不”一体推进反腐,推动D的各方面建设同时、同向、综合发力。要在D中央集中统一领导下,形成各负其责、统一协调的管D治D责任格局,防止和克服全面从严治D“各管一段”、彼此分割的现象。
我就讲这么多,谢谢大家!