党的十八大以来，总书记就党内法规建设作出了一系列重要论述，其中蕴含着丰富的理论价值和实践价值，对于完善党内法规体系建设意义重大。借此机会，与同志们共同交流学习体会，不当之处，请大家批评指正。

一、关于党内法规在全面推进依法治国中的作用

总书记在对《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》起草情况进行说明时，着重强调了把“党内法规”纳入“中国特色社会主义法治体系”，确立了党内法规在法治体系中的重要地位。把党内法规作为中国特色社会主义法治体系的组成部分，突出了党内法规在价值取向上必须符合法治要求，从法治价值层面阐释了党内法规在全面推进依法治国中的重要作用。全面依法治国离不开党的领导，党的领导又需要依靠党内法规来实现规范化、制度化和科学化，所以党内法规的法治化水平决定着党领导全面依法治国的水平。党内法规的法治化，明确了党的领导要在法治轨道上运行，这对提高党的领导的法治化水平，全面推进依法治国具有重要意义。党内法规是中国特色社会主义法治体系的构成部分。总书记指出：“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。”如果国家法律与党内法规缺乏有效衔接，或者缺乏协调而存在冲突，党内法规不但不会促进法治国家建设，反而会成为法治国家建设的障碍。从两者衔接的角度看，党内法规可以弥补国家法律的不足进而保障法治国家建设。党内法规较之国家法律具有更加灵活、更具针对性的优势，可以把国家法律不宜规范的问题及时以党内法规形式作出规定，并在实施中不断积累经验，为制定相关法律奠定基础。党内法规既以国家法律为制定依据，同时又严于国家法律，遵守了党内法规也就是遵守了国家法律。

二、关于党内法规建设在全面从严治党中的任务

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四、关于党内法规建设在建立和完善执行机制方面的创新

为解决“有规不依、落实不力”等问题，总书记提出，要建立和完善一系列落实党内法规的新机制。（一）党内法规学习教育机制。一是要求党员领导干部带头学党章。总书记指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。”总书记在首次当选中共中央总书记时，就把学习党章、遵守党章作为贯彻落实党的十八大精神的重要要求，发出“认真学习党章、严格遵守党章”的动员令，体现了新一届中央领导集体依规治党、从严治党的坚定决心。二是建立党内法规学习教育常态化机制。总书记强调要“落实好‘两学一做’学习教育常态化制度化各项举措”。学习党章党规是“两学一做”活动的重要内容。目前，各级党委（党组）依托理论中心组学习、支部“三会一课”等制度，已经实现党内法规学习教育常态化，推动了党内法规教育从集中性学习向经常性学习的转变。

（二）领导干部模范遵守党内法规机制。一是要求中央政治局成员率先垂范。总书记指出：“全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到。”党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央率先垂范遵守党内法规，赢得了党心民心。二是要求各级领导干部尤其是“一把手”率先垂范。总书记指出：“在领导干部中，发挥好‘一把手’在贯彻落实准则、条例上的示范表率作用，对管理好领导班子和领导干部具有重要意义。”党的十八大以来，各级领导干部带头遵守党内法规，为全党全社会做出示范，带动了党风政风进一步好转。

（三）党内法规执行的保障机制。一是建立党内法规执行的常态化监督机制。总书记指出：“要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围。”党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉是党内监督的常态化机制，将党内法规执行情况纳入其中，表明对党内法规执行的监督实现了常态化。这对于明确领导干部在党内法规执行中的责任，时刻紧绷规矩意识这根弦，进一步在全党营造尊重、学习、遵守、维护党内法规的良好氛围具有十分重要的意义。二是建立党内法规执行的监督责任体系。总书记强调指出：“对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠。”在党内法规执行中，各级党委（党组）承担着主体责任，党的各级纪律检查委员会承担着监督责任，党委领导班子承担着领导责任，从而构建了一个完整的责任体系，形成党委、纪委、领导班子齐抓共管党内法规执行的新格局。

我就讲这么多，谢谢大家！