一、机关D建与业务工作“两张皮”的具体表现
（一）重视“业务”、忽视“D建”，导致机关D建工作一定程度“虚化”。部分机关干部认为业务工作是硬任务、硬指标，必须抓好，而D建工作是务虚的工作，是软任务、软指标，干多干少差不多，干好干坏影响不大。有的D员干部认为，D建工作是机关D委的事情，与其他部门无关，是D务干部的事情，与自己无关，自己只要把“主业”干好就可以了。这部分干部认为机关D建工作过多会干扰业务正常开展，容易造成矛盾，因此针对D建工作只注重形式，在政治理论学习上往往满足于完成学习任务，装门面、摆样子，搞“应景式”“应付式”学习。
（二）重视“形式”、忽视“质量”，导致机关D建工作一定程度“淡化”。一些机关D组织虽然也把D建工作摆上重要议事日程，但多停留在口头上、会议上做强调，甚至有的D支部书记认为，抓D建工作就是传达上级工作会议精神、学好上级文件、做好笔记，没有做到把D建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为D建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。还有一些D务工作者，很想把D建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，声音很大，但办法不多、力度不够，使D建工作目标脱离本单位的业务工作实际。
（三）重视“两手抓”、忽视“相融合”，导致机关D建工作一定程度“边缘化”。有的单位在工作中缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关D建同部署、共推进，D建和业务工作不能有效地结合。部分机关基层D组织没有树立抓D建与抓业务“一盘棋”思想，认为D务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展D建工作，也不借助业务工作加强D建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实、D务是务虚”的错误认知，久而久之，机关D建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。
二、机关D建与业务工作“两张皮”的成因
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（一）在“思”上求突破，进一步树牢D建与业务工作融合的思想理念。创新D建思维，探索新的思路，推动D建业务融合的创新发展，通过开展特色比赛、交流研讨等方式，例如区教体系统通过组织微D课大赛、区纪委监委举办庆“七一”演讲比赛等活动，激发D员的创新力和创造力，为D建业务深度融合提供新的思路和载体。
（二）在“效”上下功夫，进一步完善D建与业务工作融合的推进体系。着力信息化系统建设，充分利用信息技术手段提高D建业务融合的效率和效果。区烟草专卖局着力促进D建与业务深度融合，开发了“三比三强”（比学习强D建引领、比业务强堡垒作用、比作风强素质形象）D建工作小程序已经在全市烟草专卖系统内推广使用，实现“月度赛马比争、年终考核评价”，层层压实管D治D主体责任。
（三）在“学”上花力气，进一步拓展D建与业务工作融合的方法途径。加强D员队伍的建设和管理，提高D员的素质和能力，通过开展线上、线下等多种形式的培训班，提升D员的业务水平和综合素质，为D建业务融合提供有力的人才支撑。今年区委直属机关工委通过线上、线下共培训学员1200余名，培训涵盖D的理论知识、我市人文历史、社会科学等丰富内容。
（四）在“用”上谋发展，进一步优化D建与业务工作融合的保障条件。注重品牌建设，通过打造具有特色的D建品牌，推动业务工作，提升单位形象。区税务局以D的政治建设为统领，结合全区税务实际，创新“1234”D建工作法，即“1个中心、2个平台、3个重点、4个机制”。“1”是围绕一个中心，D建引领税收中心工作，D建工作与税收中心工作同频共振、互促互进；“2”是搭建两个平台，即搭建区局机关D委与各分局D支部的共享平台、区局D委与地方D委的共享平台；“3”是抓好“政治建设、思想建设、作风建设”三项重点工作；“4”是建立健全四项机制，即D员积分机制、D建工作督查机制、D建工作规范化机制、D建工作创新奖励机制。在此基础上，融合我市特色历史文化，深入打造“四为四有”（“四为”是指为国家富强、为人民服务、为税收事业、为改革创新的使命任务；“四有”是指有规行矩止、有和衷共济、有诚实守信、有志高行洁的操守情怀。）D建品牌，持续推动了税务事业的高质量发展。2022年，区税务局“四为四有”D建品牌被河南省税务局授予“十优D建示范点”。
（五）在“查”上做文章，进一步激发D建与业务工作融合的内在动力。健全完善D建工作考评体系，坚持定量考核与定性考核相结合，凡是能量化的指标按照量化指标考核，对难以量化的指标，从工作效果、群众认可程度等方面进行定性考评，切实将“软任务”变成“硬杠杠”，同时，注重扩大民主，将领导点评、部门考核与群众评议、民主测评等有机结合起来，确保考准考实。健全完善激励约束机制，发挥正向激励作用，坚持把抓D建工作纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为干部选拔任用、职务职级晋升、表彰奖励的重要参考，把兼职D务工作人员开展D务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考。区分层次、区分重点、区分人员类别制定差异化、精准化D建责任清单，逐级明确D建工作抓什么、怎么抓，采取实施项目化运作方式，把D建责任清单中的每一项D建工作任务，都细化成为一个个可具体实施的D建工作项目，有序稳步推进，切实形成可操作、可监督、可问责的D建工作责任体系。