局在制度的制定上，思路清晰，目前各项制度比较健全完善。总结近几年发生的案件，存在的主要问题集中在制度的执行及制度执行中的监管上。

（一）“一把手”权力制约不到位的问题

在机关单位里，“一把手”掌握着人、财、物权力，个别“一把手”将手中的权力“个人化”、“绝对化”、“家长化”，在单位搞“一言堂”，办事情讲究“长官意志”，听不得别人的意见，忽视法律政策，随意践踏已经制定好的规章制度。虽有成熟的民主集中制度和民主生活会制度，但因缺乏对“一把手”权力的制约，下属对“一把手”存在的问题往往不敢明确指出，而导致制度形同虚设，无法执行，对机关作风造成了不良影响。

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加强制度执行的宣传教育，让制度意识在全局机关干部的思想观念中落地生根。通过开展集中学习和个人自学，运用线上线下多种方式，不但要让党员干部在宏观上全面了解能源局的制度体系、领会制度精神，也要让党员干部掌握每条制度执行的细节和尺度。开展警示教育，用正反两方面案例教育干部，真正做到入耳、入脑、入心。通过宣传教育，使广大党员干部认清制度的重要性，在工作生活中不折不扣地执行制度，不搞各种形式的变通，并养成遵纪守法的行动自觉。

（三）加大制度的执行与监督力度

加强督导检查，及时发现各类违反制度的行为。及时总结，发现落实的难点，找出问题发生症结。落实责任，明确职责，做到每项制度的落实都能找到具体的部门和具体个人。建立制度执行考核制度和奖惩机制，对违反制度的部门和个人进行惩处，对模范遵守制度的部门和个人进行奖励，建立健全正反向激励制度。综合运用党内监督、专门机关监督和社会监督，形成有效的监督网络。

（四）建立先建制后落实的工作模式

针对X行业中的重大、敏感和热点工作，坚持先制定制度，再开展工作，成为工作开展的指引。