县安委会2024年的主要任务是:深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委县政府工作要求,坚持人民至上、生命至上,以安全生产治本攻坚三年行动为抓手,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,坚决遏制较大事故及以上事故,尽力减少一般事故,实现事故起数和死亡人数“双下降”,确保全年安全生产形势稳定。
一、强化安全生产责任落实
(一)牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署,推动各乡镇(街道)、经开区、县农场、县安委会各成员单位及县属重点企业将传达学习贯彻总书记关于安全生产重要指示批示精神作为党委(党组)会议第一议题,将学习总书记关于安全生产重要论述作为党委(党组)宣传工作重点,作为党校(行政学院)培训的重要内容。对新调整的乡镇(街道)党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训,着力提高领导干部统筹发展和安全的能力。〔责任单位:县安委办牵头,县委组织部、县委党校、县安委会各成员单位分工负责;各乡镇(街道)落实属地责任(下同,不再单独列出)〕
(二)推动“党政同责”“三管三必须”责任落实。推动各乡镇(街道)、经开区、县农场细化完善党政领导干部安全生产职责清单;3月底前,结合年度县安委会工作要点,制定县安委会负责同志年度“工作清单”。(责任单位:县安委办)落实县安委会十三个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。(责任单位:县安委办牵头,十三个专项领导小组办公室所在单位分工负责)推动35家县安委会成员单位落实“三管三必须”责任清单。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单,参照燃气安全专项整治做法,盯住“一件事”厘清全链条、各环节监管责任,持续推进“只管合法、不管非法”等问题解决,优化完善安全生产领域管理和服务事项。(责任单位:县安委办牵头,县委编办配合)推动各乡镇(街道)、各部门主要负责人每季度至少组织研究一次安全生产突出问题,定期研判重大安全风险,主动协调跨区域跨部门安全生产工作。对新业态新领域可能带来的安全风险,及时明确主责部门。(责任单位:县安委办)健全“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制,强化警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用,推动各乡镇(街道)、经开区、县农场,各有关部门严格落实安全生产责任。各成员单位内设安委会主任或安全生产领导小组组长由单位主要负责同志担任,细化内部股室责任分工,配齐建强工作力量。(责任单位:县安委办牵头,县安委会各有关成员单位分工负责)大力推进森林防火网格化管理建设,建立健全网格化管理机制,强化森林火灾防控水平。(责任单位:县自然资源和规划局、县应急管理局分工负责)
(三)压实企业主要负责人安全责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,创建安全生产标准化管理体系,健全重大事故隐患自查自改常态化机制。对二级三级医院消防安全责任人开展集中培训。推动高危行业企业从业人员安全技能培训深化提升,严格行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对发生重特大事故负有责任的,终身不得担任本行业单位主要负责人。(责任单位:县安委会有关成员单位分工负责)
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(二十一)加强应急救援力量建设。按照上级工作部署,及时编制应急救援力量和救援装备“一张图”,按照《应急救援队伍规范化建设实施办法》,推进应急救援队伍标准化规范化。依托交通、水利、建筑施工等重点行业领域企业,组建专业应急救援队伍,纳入应急指挥体系。建立专业救援队伍、社会应急力量共训共练、救援合作机制,形成各司其职、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。(责任单位:县应急管理局牵头,县安委会有关成员单位分工负责)
六、强化安全生产基层基础
(二十二)夯实应急基层基础。推动落实《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》,因地制宜、分类施策,促进乡镇(街道)完善应急组织体系,明确承担应急管理职能的工作机构,推动村(社区)设立应急服务站(点),建设“一专多能”的综合性应急救援队伍。加强基层安全监管执法人员能力培训,提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理,加大安全投入。引导企业开展安全生产标准化建设,落实达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。深入推进安全生产监测预警系统建设。加快粉尘涉爆、涉氨制冷、安全生产举报奖励等信息化系统建设,强化已建系统实战化应用。(责任单位:县应急管理局牵头,县安委会有关成员单位分工负责)
(二十三)持续推进工程治理。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。(责任单位:县消防救援大队、县交通运输局、县水利局、县经济和信息化局、县住房城乡建设局分工负责)持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”(警告标志、减速带、路侧护栏)和“五必上”(警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏)及农村平交路口“千灯万带示范工程”。(责任单位:县交通运输局、县公安局)
(二十四)提升全民安全素质。建立常态化应急科普机制,建设“应急科普资源库”,用好“案例教育法”,发挥应急广播作用,开展预警发布、信息传递和知识普及。加强企业安全培训,夯实全员岗位责任,定期开展应急疏散演练,提升一线员工安全意识和应急自救技能。培育公众安全意识,开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,加强安全生产普法,广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传,组织开展主题采访活动,因地制宜推进安全宣传“五进”工作,探索应急广播机制进企业,推动“人人讲安全、个个会应急”。建立社会参与机制,动员社会力量参与安全生产工作,强化安全生产责任保险的事故预防功能,加强安全生产诚信体系建设,加强安全生产社会监督和新闻舆论监督,广泛发动群众参与风险隐患排查和治理,营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。持续开展“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建。(责任单位:县委宣传部、县公安局、县司法局、县应急管理局、县文化旅游局、县融媒体中心、县消防救援大队、县总工会、团县委分工负责)