随着人口城市化进程的加快，城市社区建设和管理越来越重要。社区集体资产管理作为社区工作的重要一环，在社区经济发展中的起到了“基石”的作用。近年来，各级政府、各个政府部门对社区居委会各项工作重视程度不断增加，投入不断加大，社区居委会从规模、人数到办公条件都有了比较大的提升。改革与发展中社区集体经济不断增长，社区资产也相应扩大，但我们也清醒地看到，当前社区资产管理中仍存在制度不明晰、财务混乱不清、民主监督不到位、资产利用率不高等问题，阻碍和影响了社区经济发展的步伐。笔者结合社区工作实际，通过调查分析，对社区资产管理提出了几点思考与对策。

一、社区资产类型及现状

社区资产包括经营性资产和非经营性资产。经营性资产包括房屋、交通工具、大型办公用品如办公家具、桌椅板凳及电脑、复印机等办公自动化设施设备；非经营性资产包括现金、银行存款以及有价证券等等。社区资产主要是从人民公社时期生产工具、办公用房、土地等开始积累；1980年村里只十几间平房，通过承包印刷厂初步形成村资产；改革开放后兴办企业，投资工业园；通过房地产物业的积累，达到现在的规模。这些资产的所有权属于街道、社区居委会集体所有，管理权属社区居委会。社区资产管理遵循的是“使用权不变、受益权不变、市场化运作”的原则，用于社区建设、社区办公支出、居委会干部补贴和社区工作补贴等。社区共有房产十万平房左右，实行承包经营和租赁经营的形式，为企业提供经营场所，不负责具体运营。

社区“两委”班子始终把实现群众利益最大化作为振兴经济的出发点，全力发展壮大集体经济。他们从改变集体收入来源和经济结构入手，积极走发展现代经济的路子，为社区带来了可观的社会效益和经济效益。明确哪些收入可以分配，哪些人可以享受红利，进而做到合理分配。从建立健全各项制度入手，逐渐探索完善社区居委会“主治”、社区居民“自治”和驻地单位“共治”相结合的管理模式。建立居务公开评议制度，督促居委会“干事”。每季度公开社区财务、政务情况，每半年向居民代表通报社区工作报告、财务收支报告，让资产在阳光下运作。

二、社区资产管理亮点

XXX社区资产管理较为成功，主要得益于以下三方面：一是掌好舵。社区资产要由公平、公道、有素质的人来管理，作为村里的“大掌柜”，要“会居家过日子”。村集体没有多少收入与资产，日常办公开销要会精打细算。二是定好位。两委班子要审时度势，眼界开阔。管理整个社区的资产，单凭某个人无法办到，关键是发挥两委的智慧。三是负好责。置家业，就是为了解决群众的温饱问题。XXX社区采用租赁方式运营，对外无负债，避免了经济纠纷。

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5.创新社区资产管理机制。各社区可立足自身实际，借他山之石，攻本区之玉。――建立财务监测报告制度。从集体经营收益、资金流量分析、资产负债分析、固定资产购建分析、主要收支分析等几个方面的情况进行监测，为上级领导指导社区资产管理、引导社区经济走持续发展道路提供科学决策的依据。――建立社区集体经济发展可行性论证制度。对基建工程、资产购置、收益分配、银行信贷等重要经济决策进行可行性论证，确保有限的资源发挥更大的收益。――建立社区干部工作实绩年度考核机制。加强社区干部资产管理意识和水平，提高社区干部发展集体经济的积极性和创造性。――建立社区资产管理责任机制，不断完善社区内部固定资产购建、保管、使用等制度。严格责任追究制度，强化管理手段和管理措施，激浊扬清，开源节流，营造出社区经济可持续发展和社会和谐稳定的良好局面。

6.对相关人员进行培训，增强社区居委会固定资产管理的公开和透明。区国资委、街道办事处应该定期组织专题培训，提升社区固定资产管理人员整体水平，就社区资产的核算、各项规章制度、操作办法、管理流程等进行专题辅导。街办事处固定资产管理员应该不定期的到社区进行走访和检查，对于管理规范到位的社区可以树立典型，请专业人士协助建账、建卡、建档，将资产情况详细记录，形成一整套模板，供各社区学习和参考，并在各个社区推广。同时，要做好监督检查机制，对于固定资产的缺失、毁损要严查原因，决不能姑息纵容。

7.社区固定资产管理应该划分层级。社区固定资产来源的复杂，决定了社区居委会对资产的保管应该根据资产归属、性质、价值进行区分。基本上可以分为三个保管层级：第一层级：资产单价比较大或者单价难以估计，所有权在街道办事处或者上级主管单位、部门。对于这部分资产，社区居委会以往常常会出现漏报现象，但是这部分资产应该纳入社区固定资产管理的重中之重，因为其单价高、易丢失、丢失后很难弥补，有些需要精心的维护，这部分资产列入重点管理范畴，不仅要责任到人，还要定期对资产使用情况进行监测。第二层级：家用电器、大件家具、电子计算机及其他电子设备。这部分产品购置时金额往往比较大，但是随着使用，贬值也比较快，但是这些物品往往来自政府采购，需要对其进行详细逐一的登记管理，并对其使用状况进行随时监测，定期维护，并按照使用年限进行分类，必要时进行报废登记，并报街办事处进行报废处理，然后重置，以保证社区居委会日常办公的需要。第三层级：单价小数量大的同批物品。这部分物品不必逐一进行登记，只需登记单价和数量，但是要定期进行盘点，有毁损的及时进行登记减少，如果需要进行补充。

综上所述，社区居委会虽然是居民自治组织，但居委会运营的各项资产均来自国有，所以应该严格管理，做到把好入口关、使用关、调机关、处置关四个关口，并且对于资产使用情况主动请群众进行监督，在社区进行一年一公示，随时接受群众的意见和建议，并且吸纳有管理经验的社区居民参与到管理中来。每年街办事处应该组织社区居委会固定资产管理方面的评比，对于好的做法进行及时的推广，将固定资产的管理与个人的绩效考核挂钩，这样，才能更有效的管理好社区资产，使他们最大限度的为居民服务。

总书记在《摆脱贫困》中明确地指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。做好村改居工作的前提便是理清集体资产，借助政策促进资产保值增值，将资产从“管好”转向“用好”，逐步改善群众生活。