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市自然资源局集体林权制度改革工作情况汇报

近年来，**市自然资源局积极探索集体林权制度改革，在产业生态化和生态产业化上下功夫，开展林下复合经营，有效带动当地产业增效、生态增绿、村集体增收、基层群众致富，走出一条“三产高效联动、林旅深度融合、生态持续向好、福祉全面增进”的林业经济推动共同富裕发展之路。

一、创新实施“EOD模式”，打出“林业改革拳”。依托国家EOD模式试点，一体推进古枣树资源保护和红枣产业保护工程，实现林业生态资源与富民产业融合互促。一是强化资源保护。率先出台《关于加强枣树资源保护的实施意见》，设立枣树保护专项基金。建设省级枣树种质资源库，保存*个优良品种，栽植枣树达*万余株，打造成为集科学试验、品种比对、物种保存为一体，国内品种最多、面积最大的小枣种质资源基因库。二是狠抓育繁推广。与**省农业科学院、**省果树研究所合作成立**省农业科学院（**）金丝小枣产业技术研究院，建设国家枣树良种基地、枣树良种繁育基地、枣树“双新双零”（即新品种、新技术，零化肥、零农药）示范基地，引进枣优新品种近400个，培育“乐金4号”“无核3号”“傲雪”新品种3个，建成集良种培育、高效生产和示范推广为一体的现代化枣树科技创新示范基地，为枣林产业持续发展提供科技样板。三是推动兴企富民。成立26个党组织领办红枣合作社，将核心区1.2万亩枣林纳入合作社统一管理，引入土地开发整理有限公司，以红枣“标准化种植、规模化经营、网格化管理、多元化增收”为导向，将枣林划分为4个大片区、124个网格，每个片区成立一个管护公司，枣林企业给予枣农500元/亩保底收益，年底根据具体收益按国企、管护公司、合作社、枣农，以4：2：2：2的比例进行分红，同时，通过开发公益岗，将原来的枣农变为护林员（网格长），实现由群众被动监管向主动监督的转变。综合测算，枣林管护成本下降约2/3，亩均产量较常年增加30%以上。

二、创新实施“多元模式”，拓展“林农致富路”。借助林地生态环境，利用林下土地资源和林荫空间优势，在林冠下开展农、禽、草、药等多种项目的主体复合生产经营，从而使农、林、牧业实现优势互补、循环相生、协调发展。林茶模式。深挖枣林资源优势，依托核心区万亩枣林，开发嫩枣芽作为红枣深加工产业链潜力新品，采取“合作社+企业+农户”生产模式，构建“种植基地+加工企业+电商物流”完整产业链，引进高质高效现代农业生产技术，将茶叶种植、加工、营销、物流等环节有机串联，实现亩均增收*元以上。林禽模式。充分利用林下闲置土地和空间资源，通过“散养”与“大棚”相结合的方式，适度发展林下养殖，林木为家禽遮阴，通风降温便于防疫，利于家禽健康生长，而散养家禽粪便肥育林地，最终形成资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的立体循环产业生态，年养殖鸡鸭鹅近*万只。林药模式。针对枣树自身特点，大力发展金蝉、芍药等林下种养殖经济，建设千余亩林药种植基地，其中，与知名农业龙头化企业签订协议，开展牡丹、芍药等中草药订单化种植，实现亩净利润5000元左右；2024年新增种植500余亩苦地丁，并与相关药业企业达成购销合作，预计年产值达35万元。

三、创新实施“三产融合”，念好“枣林共富经”。依托丰富的林地生态资源，持续探索多元化生态产品价值实现路径，全链条推进多产融合发展，走出一条绿色低碳高质量发展之路。推进产业链集群化。在年产亿斤干枣基础上，大力推进枣林特色产业延链、补链、强链集群化发展，发挥**等龙头企业带动效用，沿链引育红枣加工企业19家，打造2处红枣交易市场，发展电商、线下门店*余家，开发10大系列140多种枣制品。推进农文康旅融合化。**市抢抓获批省级“生态产品价值实现机制试点县”机遇，率先编制生态产品目录，建立价值评价、经营开发等六大机制，结合千年枣林“天然氧吧”生态优势，与**合作，建设、运营医养中心；通过**中医院、城投公司协同建设**中医康养项目，打造全市乃至全省最大的医养结合枣林休闲基地。以总占地5334亩“**影视城+五星级酒店”开发项目为龙头，做活千年枣林、冀鲁边红色文化“双红文化”品牌，按照“一轴、一带、六区”布局，建设休闲度假、生态旅游、候鸟康养等14个项目，打造北方最大的“影视+文旅”集聚区。推进林产业品牌化。探索“赛会+林业+旅游”“节会+林业+旅游”有机结合互促发展新模式，成功举办**省公路自行车锦标赛、枣花节、开杆节、“枣林夜市”等文体活动，不断提升枣林生态游知名度、美誉度。大力发展会展经济，连续举办12届“**红枣产业博览会”、“**—RCEP双向贸易云展会”等高端健康食品产业大会，产品远销50多个国家和地区，累计达成采购项目*个。