今天召开机关巡察工作推进会,主要任务是:深入学习贯彻党中央和省委巡视巡察部署要求,分析当前巡察工作情况,总结交流经验,查找问题不足,研究进一步加强和改进工作的措施,着力推动巡察工作高质量发展。刚才,xx作了发言,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。同时,各地要相互学习,相互借鉴,取长补短,推动巡察工作不断向前发展。下面,我讲三点意见。
一、总结经验、肯定成绩,切实增强做好巡察工作的信心和决心
巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排。近年来,党委高度重视巡察工作,大力加强统筹谋划和组织领导,持续推动巡察工作向基层延伸、向纵深发展,机关巡察工作体系日趋完善,发现问题能力和成果运用水平不断提升,政治监督效果和管党利剑作用日益凸显。
(一)突出党委统揽“抓主责”,充分用好巡察监督“利剑”。从党委到各地党委都高度重视巡察工作,坚持把巡察工作作为落实全面从严管党主体责任的重要抓手。近三年,党委先后10次召开巡察工作专题会议,听取巡察工作情况和整改情况汇报,审议巡察工作规划。书记带头履行第一责任人责任,亲自谋划巡察全覆盖任务、亲自审定巡察年度方案和工作要点,详细审阅巡察报告和问题线索报告,签批有关巡察工作的文件、材料80余件(次),对巡察重要事项作出具体部署。各地党委坚决扛起责任抓落实,积极探索实践。截至目前,5个地市成立了由党委书记任组长的巡察工作领导小组,设立了巡察机构,出台了巡察工作相关规范性文件,基本建立起党委负主责、领导小组组织实施、巡察部门具体落实、相关职能部门协调配合的巡察工作机制,较好发挥了巡察监督利剑作用。
(二)坚持政治监督“定准位”,聚焦重点精准查找政治偏差。重视从政治高度、政治要求和政治定位上加强巡察工作,把督促做到“两个维护”作为巡察工作的根本任务,把各级党组织领导班子及其成员特别是主要负责同志作为重点监督对象,聚焦重点区域、重点工作、重点岗位、重点人员,灵活运用巡察方式方法,深入巡察学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况,特别是把落实总书记的重要讲话重要指示批示情况作为重中之重,着力发现和推动解决被巡察党组织政治站位不高、执行落实不到位等问题,切实发挥政治导向作用。
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(一)加强组织领导,压紧压实巡察工作主体责任。《党章》明确要求,开展巡视巡察工作的责任主体是党委(党组)。各地要切实把全面从严管党的这把巡察“利剑”牢牢抓在手上,抓出成效。一要担负起主体责任。各地党委尤其是主要负责同志要高度重视,确保巡察工作有权威、有效果。要深入学习贯彻中央、省委巡视巡察部署要求,认真研究解决巡察工作面临的困难和存在的问题,切实做到组织领导有力、责任落实到位。各地党委书记是巡察工作领导小组组长,也是第一责任人,要切实做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。其他班子成员要落实好“一岗双责”,结合党委职责分工,做好情况通报、力量支持、督促整改等工作。二要认真组织实施。领导小组副组长、成员尤其是分管巡察工作的局领导要主动担当、积极作为,带头研究工作,带头破解难题,带头推动落实,通过实实在在的工作措施体现巡察的地位和作用。各地巡察办要切实当好参谋助手,认真履行统筹协调、指导督导、服务保障等职责,深入研究本单位巡察工作中的短板弱项,及时提出整改建议措施,切实协助领导小组谋划好巡察工作。
(二)严格落实政治巡察要求,持续强化政治监督。总书记多次强调,巡视是政治巡视,本质是政治监督。我们做巡察工作,就是要盯住被巡察党组织职能责任,从政治高度上发现问题、纠正偏差。具体要做到“三个聚焦”:一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况,进一步促进各级党组织和党员干部担当作为。要重点关注被巡察党组织学习贯彻落实总书记重要论述以及上级党委各项决策部署情况,既要看贯彻落实的情况效果,也要看群众的反映,推动各级党组织以实际行动践行初心使命。二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸。要紧扣队伍纪律作风突出问题,着力发现和推动解决群众身边的腐败和作风问题,不断压实各级党组织管党责任,让群众真正感受到从严管党、正风反腐就在身边,切实增强群众幸福感获得感安全感。三是聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,打造坚强战斗堡垒。要贯彻落实新时代党的组织路线,紧盯领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设存在的突出问题,着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,纠正党内政治生活不规范、不严肃,班子不团结,党员模范作用发挥不够等问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。
(三)认真统筹谋划工作,不断提升巡察监督质效。一要稳步推进全覆盖。各地要着眼全覆盖目标和年度任务,统筹做好巡察监督各项工作,把常规巡察、专项巡察、机动巡察贯通起来、穿插使用,确保巡察监督无禁区、无例外。同时,巡察全覆盖是常态化的,不是巡了一次就不再去了,还可以杀“回马枪”、开展“回头看”,也可以针对党委部署的重大专项、重要任务开展专项巡察,切实做到巡察震慑常在。二要精准发现问题。发现问题越精准,震慑作用越大,推动改革发展的效果就会越好。要突出重点、抓住要害,坚持有所为有所不为,把精兵强将、时间精力用在群众反映强烈、与政治巡察职责密切相关的重点人、重点事、重点问题上,做到有的放矢、精准发力。三要形成监督合力。要加强与地方党委巡察机构的沟通联系,及时掌握地方党委对市县机关的巡察安排,选派得力骨干参与市县党委对机关的巡察。要逐步完善巡察与纪检监察、政工、审计、信访等相关职能监督部门的协作联动机制,切实在支持配合、优势互补中形成监督合力、提升监督效果。
(四)强化巡察成果运用,扎实推动标本兼治。巡察做得再有声有色,如果发现的问题得不到解决,“推动改革、促进发展”的目标就显现不出来。各地要高度重视做好巡察“后半篇文章”,以钉钉子精神抓好整改落实和成果运用。一要压实巡察整改主体责任。要压实被巡察党组织整改主体责任,围绕巡察反馈问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,逐条细化、倒排工期,该谁整改的就让谁整改,该谁负责的就让谁负责,真正把问题改到位、改彻底。要建立完善党委书记听取巡察情况汇报报备制度,健全工作约谈、考核评价、责任追究制度,督促一级抓一级、层层抓落实。要用好问责利器,对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改的,及时向领导小组和党委报告,严肃追责问责,典型案例公开曝光。二要强化日常监督。要建立完善巡察整改日常监督机制,推动纪检监察、机关纪委等部门把巡察整改情况作为日常监督的重要内容,经常性开展督促检查,定期梳理整改进展,动态分析整改差距,确保巡察整改实现全流程监督。政工部门要把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来,研究制定纳入班子年度综合考核的制度规定,形成制度约束。三要坚持标本兼治。对巡察移交的问题线索,要按照干部管理权限和职责分工,分类规范移交纪检监察、机关纪委等有关职能部门,依法依规彻查深挖,严肃追究相关单位和人员责任。要着眼管长远、见长效,建立健全共性问题一体整改机制,把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,巡察整改与教育整顿结合起来,个别整改与整体提升结合起来,推动巡察一体整改工作落实。
(五)加强巡察队伍建设,全面提升素质能力。做好巡察工作,离不开一支高素质过硬的干部队伍,这是做好巡察工作的基础和保证。一要加强政治建设。要深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想,学懂弄通做实总书记关于巡视巡察工作的重要论述,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,切实增强做好新时代巡察工作的战略定力。要牢记政治身份,履行政治使命,挺直腰杆开展政治监督,该做的事一定要做,该说的话一定要说,敢于同一切损害“两个维护”的人和事作斗争。二要建强工作力量。各地党委要高度重视,加强组织领导,建立健全巡察工作机制。已经成立巡察机构、开展巡察工作的,要进一步加强巡察办建设,有条件的单位,可以参照和湛江的做法,将巡察办单列,独立运作,更好发挥职能作用;尚未启动的,要急起直追,学习借鉴其他兄弟单位“有领导机构、有专班运作、有专职人员、有保障机制”的经验做法,力争在最短时间内填补空白、做出成效。三要建好工作机制。巡察工作的政治性、政策性都很强,必须把依规依纪依法落实到巡察工作的全过程。要严格按照党章、巡视工作条例开展工作,严格遵守工作程序,严守职责边界,严禁超越权限,不折不扣落实好“一依靠三不”原则(依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察单位正常工作、不履行执纪审查职责、不对重要情况和重大问题作个人表态)。要及时总结巡察工作的经验和做法,进一步完善制度机制、优化工作流程,做到有章可循、有规可依。四要强化自我监督。打铁必须自身硬,在巡察队伍管理上决不能有一丝一毫的侥幸和一时一刻的松懈。巡察是监督别人的,不能别人的问题还没发现,自己先出了问题。各级巡察组组长、副组长要强化监督意识、风险意识,对存在苗头性倾向性问题的,及时咬耳扯袖;对不适合干巡察工作的,及时提出调整建议;对涉嫌违纪违法的,及时打扫庭院、清理门户,坚决防止被“围猎”,做到重学习、观大局、明重点、求精准、耗心血、善合作、严律己,切实维护巡察干部良好形象。