“天施地生,其益无方。凡益之道,与时偕行。”**监管局率先把“党政机关要习惯过紧日子”的决策部署落实到具体工作中、体现在实际行动上,突出成本核算严控一般性支出,强化预算约束和执行监督,持续优化绩效评价体系,以构建政府精细化管理为基石,展现财政监管部门科学谋划、监管分离的独特视角,逐项分析单位资金的使用效能,推进财务管理工作科学化、标准化、规范化,切实把钱花在“刀刃上”。
一、在精细化管理上下功夫,把过紧日子落到实处
(一)提高政治站位,深刻领会习惯过紧日子的内在要求
中央经济工作会议提出“党政机关要习惯过紧日子”,意味着过紧日子的要求不是权宜之计、一时之举,而是要长期坚持的基本原则。**监管局坚决落实中央经济工作会议精神,按照财政部领导在财政部部门财务工作会议上的安排部署,切实担负起单位经费预算编制、执行的主体责任,不折不扣贯彻落实习惯过紧日子的具体要求。
1.深化学习教育,不断增强习惯过紧日子的政治自觉。以“三会一课”为基础,充分利用党组中心组学习、机关干部学习等契机,学习总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”的重要指示批示要求。充分认识过紧日子要求的现实意义,特别是深刻认识在世界经济呈现新特征、我国经济下行进一步加大的形势下,党政机关坚持带头过紧日子的紧迫性和必要性。坚持以党建为引领,切实发挥好支部先锋模范作用,通过动员部署会、专题党课、主题党日活动,利用内网平台、广播电视、AAA公众平台等多种媒介,积极引导单位干部统一思想,让过紧日子的思想根植于心、见之于行,凝聚起“勤俭节约、人人践行”的集体共识。
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(一)进一步完善制度,健全机制,科学精准制定计划和确定指标。一是强化制度建设,夯实工作基础。按照财政部对中央部门和地方财政落实党政机关习惯过紧日子的明确要求,结合财政监管业务变化情况和监管局自身工作实际,研究新情况、解决新问题,及时梳理修订、补充完善内部制度办法,不断提高勤俭为民的实时性、针对性和有效性。二是实事求是、科学合理控制、调整、核定基本支出、“三公”经费预算。在总量控制的基础上,按照属地特性以及预算体量和业务需求,据实编制预算、统筹协调压减水平。三是加强落实习惯过紧日子要求自评和评估结果运用,在查找问题和推动落实整改外,采取合适手段对工作成效显著的处室予以年终考核相应倾斜,充分调动单位内部涓滴归公的主观能动性,持续激发创新活力。
(二)多管齐下,促进单位预算管理水平提升。一是推动财务预算管理处室与业务处室的统筹协调,不断提升预算编制的科学性和合理性,切实压实支出责任。二是着力强化财务预算管理人才队伍建设,扎实开展政策业务培训,畅通干部交流学习渠道,进一步提高干部综合素养。三是进一步提高信息化水平,在现有中央预算管理一体化系统的基础上,建议开发财务数据分析模型模块,不断提升信息系统的科学性、精准性,切实发挥财务预算管理服务事业决策作用。
(三)加强国有资产管理,优化资源配置。一是科学编制资产配置预算,推进资产管理与预算编制、政府采购、国库支付有机结合,为实现资产从“入口”到“出口”全过程规范管理夯实基础。二是妥善处理好历史遗留问题,严格资产处置流程,依法合规处理新情况、新问题,加快推动国有资产盘活利用,切实提高现有资产使用效益。三是加大中央政府采购网商户的覆盖力度,搭建属地小微企业与政采网管理服务平台的沟通联系,简化入驻手续。
(四)强化成果运用,进一步提升预算绩效管理水平。一是建立规范有效的绩效指标体系,确保绩效目标设定,做到内容完整、突出重点、权重合理、细化量化。二是严格开展绩效自评,做到数据真实、依据充分、科学系统、同类可比,准确反映项目实施效果。三是实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,切实发挥绩效纠偏作用,并将绩效评价结果纳入考核机制,对于绩效评价效果较好的予以适当倾斜和支持,对低效无效资金从源头上削减或取消,以高水平绩效管理深挖习惯过紧日子潜能。
“足国之道,节用裕民,而善藏其余。”**监管局将从严从紧编制部门预算,硬化约束,把牢资金支出关口,精准落实绩效目标,努力降低行政运行成本,以实际行动为新质生产力的发展提供要素保障。