就业是最基本的民生，是永恒的主题。为深入贯彻市人大常委会《关于进一步做好当前促进就业工作的决定》，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好当前就业稳定工作，区人大社会建设委员会在分管领导的带领下，走访了区人力资源社会保障局、退役军人事务局、群团组织等了解情况，并召开座谈会听取相关职能部门意见。同时，专门赴x区进行实地考察，学习先进经验。经过前期调研和思考，就如何推动创业带动就业，不断提升x整体就业水平，形成了调研报告。
一、我区创业带动就业的基本情况
坚持就业优先原则。围绕创业带动就业，我区不断健全完善就业创业政策体系，认真落实有关优惠政策，不断强化服务保障，着力营造“双创”企业发展的良好生态环境，形成了创业带动就业的良性循环。对照《关于深入推进本区新一轮创业型城区创建工作的实施意见》，截止目前为止，全区帮扶引领成功创业3315户，完成指标数133％；其中35周岁以下青年大学生1657户，完成指标数110％。创建市、区两级创业孵化示范基地15家，其中市级7家。建立创业指导站11个，培育创业型社区14个，其中6个获评市级特色创业型社区。
（一）实行政策扶持，坚实创业带动就业后盾。2018年起，区政府先后出台了《关于进一步加强创业带动就业工作的实施意见》《关于进一步规范就业创业补贴政策的操作细则》《关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》等政策。为创业企业发放创业担保贷款、创业担保贷款贴息、场地房租补贴、社会保险费补贴等等，有力地推动了创业企业的培育，进一步拓宽了创业扶持的对象，加大了对优秀创业项目的支持，带动了更多劳动者的就业。
（二）建设示范基地，引领创业带动就业风潮。围绕创业服务平台建设，区政府制定出台了《创业孵化示范基地认定与评估操作办法》，实施基地动态的管理和效用的激励，有效发挥了基地载体对创业群体的集聚、引领和帮扶作用，目前已实现了从创业孵化示范基地0－15的跨越式发展（其中有7家是市级创业孵化示范基地），全区各创业孵化示范基地孵化总面积达12.88万平方米，累计孵化创业组织2582户，平均孵化成功率为95％，孵化组织带动就业12721人。这些示范基地的建成，推动了创业企业的的集聚，方便了对创业企业的帮扶，起到了创业带动就业的引领作用。
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就业是民生之本，创业是发展之基。针对我们在调研中发现的问题，提出如下建议：
（一）加快创业扶持政策落地，切实完善创业就业协调机制。要运用“一网通办”等手段，缩短补贴申请时长，加快落实开办费补贴、创业担保贷款、初创期创业场地房租等补贴，减少小微企业谋发展的后顾之忧。同时要完善政策体系，政策要覆盖社区、校区、园区内的多元化主体，满足萌芽期、初创期、成长期、加速期等各阶段创业者及创业组织的差异化需求。要整合现有公共资源，加强相关部门的协调协作，把握创业就业工作动态，分析解决创业就业中的重点、难点问题，协力推动全民创业就业的工作局面。要明确各级各部门推动创业、促进就业的工作目标任务，加大督查力度，经常性地研究、检查创业就业工作的开展状况。
（二）打造创客服务品牌，强化服务平台和载体建设。要联动创业服务机构、高校、创业者等多方力量，打造“创服x”的服务品牌。各职能部门要当好政策宣传员、补贴受理员、创业咨询师等角色，着力解决服务企业“最后一公里”问题，为创业企业发展送场地、送资金、送导师等创业的“源头活水”，实现创业服务零距离。要加快建设为科技创新提供服务的公共服务平台、各类专业技术服务平台等各类公益性的服务平台。推进以人力资源服务和留学生产业园建设为重点，以点带面构建孵化条件好、承载能力强、融就业指导、创业服务于一体，涵盖各类创业群体的多功能、多层次、多元化的创业就业服务平台。
（三）加强“三区”资源有效整合，激发基层创新活力。要抓住“园区、校区、社区”三大创业服务主阵地，充分利用特色创业型社区、市级创业孵化示范基地和高校创业指导站在就业、创业服务工作方面的资源，强化企业用工供需匹配，拓宽就业渠道。融通各创业服务部门、高校、孵化基地等各类创新创业资源，要在大学城周边打造一个创业示范孵化基地。围绕x区产业发展布局，着力打造“x示范区”“x乡村振兴绿色示范区”“x科技影都城示范区”“x文旅创业谷示范区”“环大学城双创集聚区”“x生态商务示范区”等六大特色创业型社区群，将全区的创新资源有针对性地进一步深入链接延展至基层，完善“家门口”创业服务。
（四）加大宣传力度，树立正确创业就业理念。要结合我区实际情况，不断加大政策贯彻力度，支持园区、社区吸纳劳动者就业创业。要多形式多方式进行宣传，通过互联网平台、手机客户端以及AAA、各类电子显示屏等平台，传播正确的创业就业理念，营造创业就业的良好氛围。要转变就业观念，提倡能人、强人通过创业来实现自己的人生价值；鼓励大学生积极通过创业来实现就业，在全社会形成敢闯敢试，敢当老板的创业就业的生态环境，让那些“得过且过”、“只要过得去”、“只想进编制”等群体的观念彻底转变过来。要激发创业就业热情，提倡敬业精神、工匠精神，积极选树典型，在全社会宣传推广、正面引领，推动社会各界关心支持创业就业工作，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。来自材料库：【公众号：老@船!长^君】，最新最全党建资料库