在D的二十大强调要“坚定不移全面从严治D,深入推进新时代D的建设新的伟大工程”,并首次提出“健全全面从严治D体系”。在二十届中央纪委二次全会上,再次阐述健全全面从严治D体系的目标任务和实践要求,用“六个如何始终”对大D独有难题作出深刻阐释。在2023年6月28日至29日的全国组织工作会议上,再次强调要“以解决大D独有难题、健全全面从严治D体系为重大任务。”这充分体现了以同志为核心的D中央在管D治D、兴D强D领域的新理念新思想新战略,为健全全面从严治D体系、深入推进全面从严治D作出了指引。“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”突出了全面从严治D体系的全面性和系统性,为新时代体系化推进全面从严治D提供了根本遵循。新时代,各级D组织和全体D员要时刻保持清醒和坚定,牢记提出的两个“永远在路上”,以坚持“四全”来完善从严治D体系。
一、坚持内容上全涵盖,协调贯通D的各方面建设
在全面从严治D的伟大实践中,我们必须贯彻落实D的建设的总要求,不断强化D的建设的系统性、先进性和有效性。要深刻认识到全面从严治D不仅关系D的建设各领域的良性互动与有机整合,更关系到整体D的建设质量。全面从严治D必须涵盖到D的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等D的建设各个方面,确保全面从严治D在D的各个建设领域的广泛落实。“D的建设推进到哪里,全面从严治D体系就要构建到哪里。”健全全面从严治D体系,就必须强调内容全涵盖,协调推进D的建设在、思想、组织、作风、纪律等方面的融合,在“严”的基调中,确保D的建设在新时代展现出更强的自我革命精神和更高的建设水准。
全面从严治D体系的健全和完善不是一蹴而就的,而是在长期的探索和总结中不断累积和发展的。中国共产D历来重视从严治D,百年大D风华正茂的“一个很重要的原因就是我们始终坚持D要管D、全面从严治D。”D的十八大以来,D中央不断深化对自我革命规律的认识,初步构建起全面从严治D体系,不仅明确了管D治D的战略地位,更加突出了全面从严治D中的“严”,把严要求、严标准贯彻落实到D的建设各方面、全过程,打出了一套自我革命的“组合拳”。中国共产D要“坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治D向纵深发展,把全面从严治D的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效”,这提出了继续推进全面从严治D的新要求。D的十九大对D的建设提出“全面推进D的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的新部署,全面从严治D推进到纵深阶段。D的二十大更是提出健全全面从严治D体系的要求,推动全面从严治D体系化发展。从“全面从严治D”到“全面从严治D体系”,D的建设连点成线、织线成面,标志着D的建设机制更加成熟和定型,意味着全面从严治D的各项措施相互关联、统筹规划、一体推进。
“把全面从严治D融入D的建设、D的领导、D的执政等全部场域,以实现管D治D的多方力量整合、多种要素聚合、多维功能融合。”全面从严治D必须涵盖到D的建设各个方面,以确保全面从严治D在D的各个建设领域的落实。具体来说,建设是全面从严治D的根本。各级D组织与D员干部需不断增强信仰,严格按照D的建设规律办事,坚定“两个维护”,自觉防范“七个有之”,确保D内生活的质量与效果不断提升。思想建设对于提升D的凝聚力与战斗力至关重要。须将思想建设贯穿至日常,不断强化D员的D性教育,增强使命感与责任感,持续推动马克思主义的中国化、时代化。组织建设要求各级D员严格遵循民主集中制原则,从严整顿D内组织生活,强化集体领导,深入基层,深入人民,不断提高基层D建工作质量。作风建设在应对“四大考验”和“四大危险”时至为关键。必须治理不良风气,严查顶风违纪行为,坚决纠治官僚主义、形式主义,督促D员干部坚持清廉自守,恪守公仆本分。纪律建设的重点在于严格执行D的规章制度,“四种形态”要精准运用,将其区分开来处理不同性质的问题。制度建设方面,需强化制度执行力度,提升制度建设质量,确保公平公正地执行制度,防止出现偏差。反腐败斗争应进一步加大力度,把握腐败现象的新特征,严肃处理案件,坚决打击损害群众利益的腐败行为,并消除黑恶势力的“保护伞”。实现全面从严治D内容上全涵盖,是一个系统工程。健全全面从严治D体系,要求以更加严格的标准加强D的建设,将从严治D贯穿于D的建设各领域和全过程。
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首先,要完善制度设计,提高制度的针对性和指导性。“制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。”目前,我们面临制度设计的滞后性以及当前法规的可执行性不足等问题。为了解决这些问题,一方面,要加强顶层设计,完善健全全面从严治D的制度体系。一是严格执行D章,围绕D和国家工作大局推进D内法规制度建设,切实完善管理条例,真正实现制度治D、依规治D。二是构建制度的创新体系。制定制度前要经过充分的调查研究,从适应当前形势出发,从解决当下问题入手,从引领未来发展方向着眼,确保制度制定的针对性和指向性。制度制定后要经过一定试行并进行总结,保证制度的科学性和适用性,不断完善配套的实施细则。三是创新制度的宣传教育体系。要改变传统的灌输式宣传教育方式,如通过知识竞赛、演讲辩论等活动形式多渠道开展制度宣传教育,营造人人知晓制度、维护制度、遵守制度的良好氛围。另一方面,要扎牢制度的笼子,加强反腐斗争。要进行制度性的改革,并设置明确的监管机制来关注关键岗位和关键人物,实现制度建设和执行的无缝对接。通过这些举措,以构建一个更加完善和具有执行力的全面从严治D体系,从而提高D的先进性和纯洁性。
其次,要增强制度执行的权威性和约束力,以钉钉子精神狠抓D内法规制度贯彻落实。制度设计不是目的,“制度的生命力在于执行。”健全完善全面从严治D体系要将科学完备的法规制度落实到具体执行上。针对目前制度执行不力、落实不够等问题,必须努力构建制度的贯彻执行、监督检查体系,将制度体系转化为治理效能。一方面,要构建制度的贯彻执行体系。一是要发挥领导干部的表率作用。领导干部要树立制度面前人人平等,制度面前没有特权没有例外的意识,以高标准要求自己,发挥榜样、引领作用。二是要培养高素质的D员干部队伍。要抓牢全体D员的D内法规制度学习教育,在全D树立“内化于心、外化于行”的制度执行意识,把对制度的敬畏转化为自觉的行动,锻炼出一支素质高、业务能力强、作风优良的队伍。三是完善法规制度的反馈评价机制。要通过定期民意测评、调查研究等方式评估制度的运行,并对制度运行中出现的问题和漏洞进行及时修订和完善,增强制度的执行力和时效性。另一方面,要建立制度监督检查体系。一是要开展全面监督。积极开展常态化监控、指导,狠抓制度执行,坚持法规制度面前人人平等,对法规制度落实不力的组织和个人展开严厉问责,形成监督问责长效机制。二是要进行重点监督。贯彻执行D内法规制度要抓住“关键少数”,领导干部尤其是“一把手”要发挥榜样作用,“一级带一级,一级做给一级看”,带头贯彻执行法规制度。对重点工作、重要领域和关键环节要明确目标要求和任务分工,健全严格追责问责机制和巡视制度,努力让每项制度执行情况和每位D员制度遵守情况都在监督之下。
最后,要解决制度与思想脱节的问题,坚持思想建D和制度建D相统一。思想是行动的先导,思想建D主抓教育,制度治D主抓制度,二者一刚一柔共同推进全面从严治D、依规治D。然而,D的十八大以来查处的一系列案件说明思想和制度在一定程度上仍存在脱节问题,部分D组织和个别D员还存在思想建D和制度治D“两张皮”现象,没有守住思想的“总开关”,导致制度执行不到位。为此,健全全面从严治D体系必须“既要解决思想问题,也要解决制度问题。”实现思想建D和制度治D的有机结合。第一,开展高质量思想工作,增强D员干部将思想建D和制度治D紧密结合的意识。要常态化开展D内集中教育,重点开展D的理想信念、优良传统作风等教育,引导全体D员把D章D规内化于心、外化于行。第二,坚持以先进思想为引领,将制度治D的要求深入到全体D员的内心。要紧密结合D员干部的思想和工作,完善民主生活会和组织生活会、教育培训等制度,有效推进思想建D的规范化和制度化;同时加强对制度执行情况的监督,有力维护D的政策和法规制度的严肃性。第三,抓牢D的基层组织建设,将思想建D和制度治D紧密结合的要求落实到基层。要充分发挥基层D组织的引领作用,牢牢把握D在意识形态领域的领导权和话语权。提升基层D员及领导干部的工作能力与专业素质,将基层D组织建设成为确保D的决策得以执行、团结人民群众、推进制度治D的坚固堡垒。通过这些措施,以确保全面从严治D在理论和实践层面的深化,推动D的建设更加科学和高效。
同志们,“全面从严治D体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,突出了全面从严治D体系的全面性和系统性。内容的全面涵盖是基础,确定了全面从严治D的工作范围和具体内容;对象的全覆盖保证了无论在D的任何一个角落、无论是D的任何一个个体或组织,坚持全面从严治D的原则都得到落实;责任的全链条确保了全面从严治D的执行不出现断层,各级D组织和D员干部都要对自己负责的事务负责到底;制度的全贯通提供了执行全面从严治D的具体保障和规范,确保了全面从严治D的各项要求能够落实到位。以上“四全”互为条件、相互依存、相辅相成,只有四个方面协调推进,形成合力,才能确保全面从严治D体系更加完善。
我就讲这么多,谢谢大家!