总书记在参加十四届全国人大一次会议我省代表团审议时强调,要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,积极延伸和拓展农业产业链,培育发展农村新产业新业态。农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。当前,世界正经历百年未有之大变局,在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局背景下,加快农业全产业链发展,正逐渐成为推动乡村产业振兴、助力农业农村现代化建设、促进农民增收致富的重要途径。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,坚定进一步做好全市农业全产业链发展的信心决心
近年来,**市认真贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神,按照中央和省委、省政府决策部署,以加快农业全产业链建设为抓手,以延链、补链、壮链、优链为重点,挖掘农业多重功能,开发乡村多种价值,打造产业多种业态,持续推动乡村产业高质量发展,为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。
突出链条打造,乡村产业发展韧性不断增强。链条要延伸,产业是基础。乡村特色产业是乡土文化气息的沉淀,更是市场中闪亮的招牌,**立足农业特色优势主导产业,重点打造优质稻麦、水生蔬菜、名优茶果、规模畜禽、精品虾蟹、特色花木等6条农业全产业链,累计创成全国农业全产业链典型县1个、国家农业产业强镇3个。大力推动农业产业链上下游协同发展,聚焦高成长性、高关联性、高盈利性、多层次性、多业态类型的产业,建设标准化原料基地、集约化加工链条、网络化服务体系、品牌化营销渠道,促进产业形态更高级、优势更明显、特色更突出。
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以人才蓄“能”,挖潜全产业链发展的内生动力。加强农业专业技术人才队伍建设。推进国家现代农业产业技术体系创新团队建设,引导和支持农业全产业链各主体与高校科研院所开展合作,有针对性地开展人才引培活动。打破身份、学历、地域的界限,聘用农村实用人才到农业技术推广部门工作,逐步把实用人才纳入乡镇主要技术人员管理范围,使昔日的“土专家”“田秀才”有名有分。大力培育“新农人”。发挥优秀带头人、技术能手等先进典型示范带头作用,大力培养农村电商人才、新型农业经营主体、现代综合种养能手、智能农机操作手等高素质“新农人”,将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。支持链主企业家担任创业导师,链接本地企业资源,引导和助力“农二代”“新农人”围绕农业全产业链开展创业创新,提升农业产业链发展的人才要素支撑。多措并举激发乡贤人才活力。建立乡土人才库,创造条件、搭建平台鼓励支持从农村走出来,退休后愿意支持家乡发展的老专家、老企业家以及老干部、老教师、老医生返乡支持乡村产业发展。着力开展“新农干”培育,建立考核激励机制,让村干部在工作上更有动力、更有盼头、更有甜头,真正将“人才链”优势转化为农业产业链发展优势。
以品牌显“能”,拓宽全产业链发展的价值空间。精准定位区域公共品牌战略。推进“扬”字号农产品区域公用品牌建设,实施农业品牌精品培育计划,建立市县分层推进的农业品牌发展体系,构建“1个市级农产品区域公用品牌+N个县域区域公用品牌+N个农产品品牌”金字塔形协同发展模式,全面提高**农产品品牌影响力和市场竞争力。适应高品质消费需求培育绿色品牌。主打“绿色生态、美丽乡村”牌,结合“健康”和“绿色”等现今消费市场最受欢迎的消费理念,打造一批具有**独特文化内涵的绿色品牌。推动农业绿色生态价值转化,大力培植新型业态,做精乡村休闲旅游,因地制宜推动农业与旅游、体育、教育、康养、体验、电商等元素的深度融合,把产业链向纵深拓展。增强特色农产品品牌推广力度。做好品牌注册和品牌营销活动,积极组织参加各类高规格、综合性、专业性农业会展,定期举办线上线下高质量、高规格的农产品商贸会和农产品展销节,重点推介**农产品区域公用品牌,提升农业全产业链品牌价值。
以科技提“能”,加快全产业链发展的转型步伐。推动产业链与科技链创新链紧密融合。以产业链内的企业为主体,着力围绕品种资源、农机农艺、生产加工等重点关键技术组织开展联合攻关,加快农业全产业链节点“智改数转”。加强与科研院校对接合作,成立共性技术研发平台和创新联合体。增强科技成果转化应用能力,探索建立农业科技成果转化交易平台,高标准培育一批现代农业科技展示推广中心、成果转化中心、示范基地和示范户,着力打造现代农业科技成果转化集聚区。大力发展智慧农业。抓住国内数字经济发展机遇,深入实施“互联网+”现代农业工程,推广应用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术,推行全程全面机械化和无人农场、智慧农场建设。加快建设数字农业创新中心,扶持创建一批特色农产品全产业链大数据示范应用基地,构建全产业链数据资源采集、分析、监测、预警体系,提升农业生产经营和管理数字化、智能化水平。
以政策释“能”,完善全产业链发展的保障体系。加大财政投入力度。整合涉农资金设立乡村振兴“资金池”,加强“项目池”和“资金池”对接,撬动社会资本加大投入,集中力量支持农业全产业链发展中的短板弱项,重点支持链主企业、骨干企业和农产品加工、数字化改造、新业态培育等环节。创新金融支持模式。探索建立农业全产业链项目库,加大对农业全产业链优质品种、专用农资和基地建设的支持。发挥农业信贷担保体系作用,引导金融机构提供产业链信贷服务,鼓励保险机构开发农业全产业链险种。引导链主企业为全产业链上的小农户和新型经营主体提供担保和增信服务,帮助解决融资难的问题。强化资源要素保障。合理分配年度三产融合项目用地指标,优先保障发展前景良好、带动效益明显的产业链节点企业用地项目。研究探索农产品初加工企业和市场化程度较高的深加工企业用水、用电收费标准参照农业用水、用电标准的路径和方法。持续加强道路、桥梁、沟渠等农业农村基础设施配套建设,充分发挥资源要素基础性、支撑性作用,为加快推进农业全产业链发展提供坚强保障。