在乡村振兴战略背景下,基层治理是乡村整体发展的基石,越来越显示出其重要性。乡村振兴的目标是实现农村经济、文化、生态等多方面的全面发展,这离不开基层治理的有效支撑。基层治理既关乎农村社会稳定与经济发展,也是促进乡村振兴的关键要素。下面,我讲几点意见。
一、提高认识,准确把握基层治理和乡村振兴之间的内在关联
伴随着中国乡村振兴战略持续实施,基层治理越来越成为热点。基层治理与乡村振兴发展紧密相连,反映出国家治理理念向纵深演进和乡村振兴战略全面实施。基层治理,既是管理模式,也是观念、价值取向。其内容涉及政治、经济、文化、社会等诸多领域,反映出国家治理的全面性与系统性。基层治理的好坏直接影响着乡村振兴能否顺利进行,只有构建科学规范、高效实用的基层治理机制,才能够真正促进乡村振兴事业平稳发展。基层治理和乡村振兴的内在关联,一是表现为基层治理促进经济发展。作为乡村振兴主体的基层组织与村民自治组织,对农村经济建设具有举足轻重的影响。通过健全基层治理制度,创造良好经济环境,激发乡村经济活力,促进农村产业升级等措施,达到乡村振兴这一经济目的,对于农村可持续发展也具有一定积极意义。二是表现为基层治理促进民生改善和乡村治理。基层治理为基层群众提供了重要的服务平台,增强基层治理能力可以更好地解决农民生产生活难题,增强农村居民幸福感、获得感,使乡村振兴和人民群众幸福生活有机融合在一起。三是表现为基层治理促进文化传承和精神文明建设。基层治理作为继承乡土文化和弘扬社会主义核心价值观至关重要的阵地,唯有加强基层文化建设才能弘扬社会主义核心价值观,为进一步夯实与传承乡村文化、为新时代乡村振兴孕育精神动力。从整体上看,基层治理和乡村振兴内在关联、不可分割,互为补充、互相促进。为了实现乡村振兴战略,需要进一步改革基层治理,促进基层治理和乡村振兴的深度结合,从而为全面建设社会主义现代化国家这一目标的实现提供扎实的保障。
二、正视问题,切实增强做好基层治理工作的紧迫感
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(三)提升治理能力和服务水平。如何提升治理能力与服务水平成为我们当前面临的一个重要问题。面对这一光荣而艰巨的任务,必须认真思索和采取行动,为乡村振兴增添新力量,用实际行动促进基层治理水平提高。一是需要不断强化基层干部的培训和学习。基层干部是联系群众、促进发展的主要力量,基层干部治理水平的高低直接决定着基层工作开展的成效。为此,要建立和完善培训机制,针对基层干部开展系统化和专业化培训课程,助力基层干部治理能力持续提高,满足新时代基层治理需求。二是需要不断强化基层治理制度建设。制度是治理之本,完善的制度才能够确保治理工作规范有效。为此,要推进基层治理制度不断完善,构建适应实际需求、注重实效的治理机制,从而为乡村振兴奠定坚实制度保障。另外,提升治理服务水平也需加强基层工作队伍建设,基层治理工作关键在于基层工作队伍素质与能力,要重视基层工作队伍选拔、培育与激励,形成尊重劳动、激励拼搏的良好风气,调动基层工作队伍的积极性与责任感,进而提升治理服务水平。在乡村振兴伟大事业中,提高基层治理水平既是工作也是使命。唯有不断提高治理能力和服务水平,才能更好地推动乡村振兴战略的实施,让乡村振兴不再停留在口号上,而是真正落实到每一个乡村、每一个农民。
(四)加强法治保障。法治作为全社会应当遵守的规范与标准,是维护人民权益、维持社会秩序、推动发展的基本保障。而基层治理对法治的重视,就是对秩序、规范、正义与效率的重视。一是加强法治保障可以推进乡村治理有序开展。乡村振兴进程中,农村土地资源利用和基层组织管理都必须依法经营。通过建立和完善法律法规体系和建立清晰权责法规能够使乡村治理更规范,更有秩序,使每个村民的生活和工作有法治保障。二是加强法治保障,有利于促进基层治理公正透明。就基层治理而言,按照法律规定办事可以避免擅权、徇私和腐败,保证决策公正透明,增强人民群众对于基层治理的满意度与信任感。三是加强法治保障,提升基层治理效率与效果。法律就是规范、约束和推动力量。在基层治理当中,若所有工作均可按照法律规定开展,则可以避免无意义的争议与延误,提升工作效率,达到准确高效的治理目的。基层治理唯有以法治作保障,才能更好地服务乡村振兴,造福人民群众。总之,加强法治保障,基层治理才能更加规范有序、公正透明,才能更加高效务实、富有成效。
同志们,提高基层治理水平会给乡村振兴带来新生机,促进乡村全面振兴。因此,要根据乡村振兴的要求,推进治理水平提升的长效化,建立完善体系管理机制,解决农村经济发展中的现实矛盾。
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