中国GCD的本质属性在于其政治性，党支部作为党的最基层组织，是党的全部战斗力的基础。党的政治功能的有效发挥，依赖于基层党支部的政治建设。**集团党委组织对各医疗机构开展了政治巡察，发现一些党组织政治功能弱化问题仍然不同程度地存在，党支部的战斗堡垒作用未能得到有效发挥。基于广泛的调查，综合年度党建考核和巡察发现的共性问题，就党支部政治功能发挥情况及今后工作方向提出了探索与实践。

一、基层党支部政治功能弱化的表现

党的十八大以来，各级党组织对于基层支部建设的重视程度日益提高，工作力度空前加大，并在方方面面取得了有目共睹的显著成就。总体来看，基层党支部设置不到位、干部配备不到位、党员游离于组织之外等极端情况比较鲜见。但是，实践中由于基层党务工作者均是兼职、流动性大等原因，基层党支部政治功能发挥弱化的现象依然大量存在。主要表现在以下几方面。

政治意识淡化。有的基层党支部在履行党建主体责任上重视不够，忽视基层党建工作，党建工作普遍处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的状况；履行党建主体责任往往说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，甚至有的基层党支部长期不研究部署党建工作，党组织的政治领导核心作用没有得到充分发挥；党建责任制在很多党支部都没有真正建立，更不用说得到全面从严从实地运行了。

政治功能弱化。党委（总支）层面对党内政治生活的规范开展高度重视，作用发挥较好，但支部层面政治功能相对弱化。实际工作中，有的基层党支部执行党内政治生活还存在“摆样子”的情况，理论学习重形式轻实质，学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想等内容浮于表现、不深不透。召开组织生活会流于走过场、一团和气，只讲好话没有批评、只提建议不提意见，你不批评我、我也不批评你，党内政治生活不严肃认真。

政治地位矮化。一些单位未能突出党支部的地位，党支部书记未能参加相关会议，致使党支部对单位情况“不知情”；部分党支部不能正确处理好“服务中心”与“政治建设”的关系，存在着顾此失彼的状况，主动参与单位和科室重要管理不够。个别基层党支部与行政领导之间的关系处理不当，使得有些决策应该由基层党支部决定的却由行政领导决定，支委会并未发挥相应参与重大决策的作用。

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健全基本制度。第一，建立党支部议事制度，明确参与重大决策的原则和路径。第二，完善党支部党建工作责任制，在《**集团党建工作考核评价实施细则（试行）》上进一步细化党支部考核规则，明确考核模块、考核要求、考核评定和结果运用等内容。第三，完善干部选拔流程，突出政治标准，真正做到“把政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事”的优秀人才提拔到各级领导岗位，建设高素质的干部队伍和后备干部队伍。

建强党员队伍。以党支部书记为重点，选好支部书记这一领头人，要选拔政治素质高、业务能力强的科室负责人作为党支部书记；以支委班子为核心，配强配齐班子；以党员为主体、积极分子为补充，建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

严肃党内生活。发挥基层党组织的政治功能，关键是增强党内政治生活的严肃性。要把召开好民主生活会和专题组织生活会成为一种常态。继续坚持开门听意见，多渠道、多方位查摆存在问题，落实党员领导干部撰写对照检查材料并报上级审核把关机制；要深入开展谈心交心，严肃开展批评和自我批评。要认真执行党员领导干部双重组织生活会制度。按照规定程序，党委要指导各党支部开好专题组织生活会，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。严格落实“三会一课”制度、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。发挥基层党组织的政治功能，基础是抓好思想政治建设。

加强思想教育。加强思想政治建设，引导全体党员、干部在思想和行动上与党中央保持高度一致，是推动公司各项事业可持续发展的前提和基础。加强党员教育管理，在力度上要保持经常性，要把对于党员、干部的教育管理融入“三会一课”，融入日常工作，切实抓深抓实。在内容上要注重全面，着眼于增强党员、干部的党性意识和宗旨观念，加强理论理想、时事政治等方面的教育。在方式上要注重灵活，要结合支部发展和党员思想实际，采用集中办班、交流讨论、实践体验等多种方式，加强教育引导。

严明政治纪律。第一，要引导广大党员干部严格遵守党章党规。当前，有些党员和干部在政治上、工作上、生活上犯错误，大都缘于没有按照党章党规办事。因此，严明政治纪律就要组织广大党员、干部学习党章党规，努力做到熟悉党章党规，自觉规范自己的一言一行，增强党性修养。要把执行和维护政治纪律摆在重要位置。第二，探索监督执纪“四种形态”下纪律教育经常化途径，定期开展个人自查、组织排查、上级巡查，布实基层党组织纪律防线，从严纠正不良政治倾向，通过“扯袖子，咬耳朵，出出汗，红红脸”的形式促进基层党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，遏制违纪行为的苗头。