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在党建工作会议上的交流发言：抓实基层夯实基础推动基层党建工作提质增效
近年来，我区坚持大抓基层鲜明导向，围绕基层基础“强双基”，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，强化党建引领，资源整合，推进基层党建重点任务落地见效，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。
一、坚持固本强基，推动抓党建促乡村振兴新成效。一是抓教育培训提智能。按照“缺什么、补什么”“干什么、学什么”原则，依托区乡党校阵地，采取“理论授课+书记交流+实地教学”等方式，围绕党的建设、产业发展、乡村治理等重点任务，分类分级开展乡村振兴主题培训，举办乡村振兴、产业发展等业务专题培训班11期600余人，乡村干部整体素质和业务能力得到全面提升。育强村党组织书记队伍，实施村干部后备力量储备行动，落实1名乡镇领导班子、1名驻村第一书记结对帮带1名后备干部的“2+1”培育机制，全区储备培育后备力量252名，村党组织书记后备力量153名。开展跟岗锻炼，选派16名村干部到东莞及省内市外跟岗学习。二是抓组织建设强功能。坚持抓两头、带中间，持续开展“排队抓尾、双整双创”行动，聚焦农村和城市基层党组织两个重点，排查识别1个先进乡（镇、街道）党委（党工委）、2个后进乡（镇、街道）党委（党工委），16个先进村（社区）党组织、16个后进村（社区）党组织。深入分析原因、找准问题症结，细化制定后进党组织“一乡一策”“一村一策”整顿措施，推动抓好后进整顿提升。选派148名优秀年轻干部在45个村（社区）驻村帮扶，全面开展驻村履职分析研判，优化调整驻村干部5名。严管党员队伍，严把党员发展质量关，注重在农村致富带头人、大学毕业生等青年人才中发展党员，持续优化党员队伍结构，确保党员队伍数量稳定、结构合理，2023年来累计发展35岁以下党员104名。三是抓基层减负增效能。建立职责准入和动态调整制度，制定区乡村三级行政权力事项清单、公共服务事项清单、“属地管理”事项责任清单、负面事项清单“四张清单”，进一步理顺各级职能职责。规范借调工作，先后2次印发工作提示，采取全面摸排、分类清退、规范借调程序等方式，全面完成乡（镇、街道）借调人员清退工作，持续为基层赋能增效。出台《区村（社区）办公阵地管理规定（试行）》，制定村级阵地建设8条措施，建立村级挂牌准入制度，开展“亮颜”行动，整治村级机构挂牌多、办公环境脏乱差等问题80余个。
二、强化发展创收，打造强村富民新引擎。一是盘活闲置低效资产释动能。坚持多渠道、多形式运营资产，高效合理盘活闲置资产，实现集体资产增值保值。累计盘活闲置低效项目11个，资产原值32586万元，项目盘活后年度总产值预计3182万元。严格闲置资产监督管理，按照“村申请、乡审核、区审定”流程，完成需确权项目1640个，资产原值98.40亿元。搭建产权交易“一张网”系统，实行“一项目一档案”全流程管理，规范闲置资产流转交易，完成产权交易11宗，交易总额175.63万元，受益农户159户。二是组建强村富民公司创平台。坚持政府主导、公司化运行原则，组建区级强村富民综合发展有限公司1家，乡级强村富民公司7家，吸纳23个专业合作社、家庭农场参股或相互持股经营，探索建立“区管国有企业+社会运营方+乡镇+村集体合作社+农户”，“区国有平台公司+乡级强村富民公司”等合作联营方式，整合片区资源、资产、资金联动开发，实现资源统筹、人才共用、合作共赢。目前乡村两级强村富民公司覆盖41个村集体经济发展，带动就业107人，发放工资69.5万元，年经营性收入677万元。三是创办强村富民工坊拓路径。按照“政府搭台、企业带动、集体运营、群众参与”原则，充分利用闲置门面和劳动力等资源，创办强村富民工坊18家。探索“企业+工坊+村集体+群众+市场”方式，通过企业带动，把生产、加工环节布局到村（社区），带动群众就地就近就业，推动群众增收、企业增效、集体增资。健全经营业绩考核与报酬管理制度，参照“5221”分配模式，制定完善工坊利益分配标准。目前全区强村富民工坊年经营性收入6223万元，年总收益1281万元，发放务工工资286.4万元，带动就业320人。
三、突出资源整合，构建城市治理新格局。一是树立党建共建理念。建立健全党建引领基层治理领导机制和区、街道、社区党组织三级联席会议制度，推动重点任务落实，解决实际问题。《x：构建城市基层治理共建共治共享新格局》经验做法被《x组织工作》刊发。选聘454名社区工作者，43名社区指导员，198名街道社区兼职委员、移民管家等队伍参与社区治理，推动资源下沉、权力下放、服务下移。建立多元保障机制，落实每个社区每年运转经费6万元、服务群众专项经费10万元，联建单位每年为社区解决急难愁盼经费不少于2万元，有效保障社区高效运转。二是整合基层共治资源。构建“街道党工委—社区党组织—网格党小组”一贯到底的组织链条，推动城市治理触角向最末端延伸。健全党建联建制度，市、区两级205个机关企事业单位党组织与社区结对联建，帮助基层解决问题356件。实施网格、人员、事务、服务、数据“五个整合”，建立党员干部联系网格制度，推动工作在网格落实、服务在网格彰显。创新红色物业365品牌建设，成立9个物业企业党组织，146名社区委员到业委会、物业企业交叉任职，推动138个小区物业服务提质增效，全区小区物业投诉办结率98%，投诉率同比下降20%。区名城世家二期、天都二期被评为全省“美好家园”小区。三是搭建服务共享平台。健全服务阵地体系，突出“15分钟便民服务圈”，市区联合打造许韵兰公共阅读空间等便民服务场所，提级改造18个社区党群服务中心，建成40个党群服务驿站，构建党务、政务和社会服务于一体的集约高效服务体系。推动工青妇等20余项便民服务下沉社区，实现“一站式、一次性”办结。做优服务活动功能，广泛开展“七进社区”志愿活动，孵化“铜城义工”等一批社会组织，8000余名志愿者活跃在城市一线，服务居民1.8万余人次。做活集体经济支撑，坚持城市社区集体经济同步推进，社区党组织领办物业公司、家政企业等实体23家，接管低效物业、老旧小区、夜市摊点等场所17个，43个社区集体经济年收入达1616.7万元，推动社区治理、发展、服务互融共进。